如果按这十条办,政府机构膨胀同官员腐败将一扫光.

 

—国家总体人事改革方案建议

机构膨胀问题

一.   人员入口控制

(一)两个层次人员入口

中央:

省,(直辖市)

一共有30个左右的入口

人员入口减少,层次提高,有利于减少腐败.

(二)人员招聘来源控制

1.认定部分学校应届毕业生,每两年重新认定一次,让大学开展竞争.大学认定要公开集体决策.避免腐败

中央:定20个重点大学

省;定20个重点大学和省级重点大学

用制度选人,可避免社会上的人拿钱买官,用大学毕业生也比较公平.因为考重点大学是很难走后门的.

2.退役军官.退役军官有很好的训练和管理技能,是国家宝贵财富.适合在国安,警察,强制执法等部门做公务员.这样做还有利于提高军队士气,和社会和谐稳定.

二.   人员出口控制

(一)应届生招工要定为合同职工

(二)如果三年后升为科长,可以转为正式职工

(三)如果三年未转为科长则自动离职.有退职金和失业补助金.

竞争上岗,可以择优,如果不适合做公务员,早点下海.也容易适应市场.

三.   总量控制

(一)公务员与人口的比例不得超过日本和美国的平均数

目前的美国和日本的管民比大约为1:240.目前中国的官民比1:30

(二)公务员平均实际工资相当于当地社会同类人员(白领)平均工资的133%.同军队工资水平相当

高薪养廉,提高军队士气.

(三)国营事业单位应退出财政负担,推向市场.(如大学,医院,文艺单位等)

这样可减少财政负担.提高事业单位效率

官员腐败问题

四.   取消政府单位的一切小金库,取消一切罚款提成..

釜底抽薪,没有了利益驱动问题,就有利于减少官民矛盾,增加执法公正性.

五.   各经济敏感部门(如工商,税务,海关,城管,警察等)由上级人大牵头搞任期民意满意评估,评估结果不良的单位领导要搞末尾下岗.

开展竞争和人民监督,这样做有利于纠正行业不正之风.

六.   所有公务员都要公布个人和亲属财产.官员升迁时要由上级人大牵头在其服务群众中搞民意测验.民意测验不良的官员不得升迁.

信息公开,有利于减少官僚主义

七.   反贪污部门隶属人大.有单独的警察和监狱.实行条条管理.财务经费由上级财政单列.

让反贪污部门有职有权,不受牵制.

八.地方新闻媒体由两级政府部门管理.中央,省(直辖市)

 媒体不受地方直接管理,这样一来,媒体对地方腐败有相当的监督作用.

九.建立公务员投诉调查处理制度

公务员凡有人民投诉,必须进行上级调查.并作出正式处理决定.这样做有利于减少官僚主义.

 

 

十.所有这些目标分阶段逐步过渡.十五年完成.如果官员过多,可以提前退休.待遇不变.

逐步过渡,避免对一些人冲击过大

06.5.16