小光调查
滑坡地带建非法码头
屡禁屡建
编者按———巫山县福田镇水口村，两年前有一个非法码头，因为没办任何手续，在兴建之初，被县航道、国土等部门执法禁建。然而，两年过去了，如今非法码头不仅没有消失，反而规模越做越大，装卸煤炭带来的粉尘污染和擅自乱挖乱建所造成的山体塌方，让当地百姓苦不堪言。8、9两日，记者驱车1200公里，翻过崇山峻岭，来到巫山县福田镇水口村，“啪--啪--啪”，面对记者采访，村民们拍起手来，“这下好了，有人把我们的事写出去，我们终于要从煤灰黑日子走出来了！”村民们说。
“庄稼是黑的、家具是黑的，煤灰重，医院不敢动手术”
我们这里，地处深山，没有工厂，山青水秀，原先非常干净。张文银说。
张文银是巫山县福田镇水口村二社社员，已经当爷爷了，他和儿子一起开车加起来有32年车龄，27万元，是爷儿俩一辈子的积蓄。2006年，张文银用27万元在水口村盖起了一栋三层楼高的小洋房，儿子、媳妇、孙子三代同堂，日子过得舒坦安逸。
然而，好日子在2008年底被打破了。
2008年11月，福田镇双风村村主任张仁学在水口村修建了煤炭装卸码头。此码头就在张文银家的脚下，两者距离不到200米。
8日，张文银站在自家三楼阳台上，左手轻轻在窗台上一麻，立即显出五个黑指印。“十分钟前才麻了的，现在又黑了。不仅家具是黑的，屋顶接的雨水，地里的蔬菜都是黑的。只要半个月不下雨，地里蔬菜就要发黑死。这日子没法过了，都是张仁学的码头整的。张文银说。
张文银说，全家人每天和黑煤灰打仗，再洗衣、再麻家具都没得用，码头建好了，张仁学找大钱了，却害苦了百姓，我们再没有过一天的好日子。”早晓得张仁学要在水口村建煤炭码头，我不会用27万元在村里盖新房。
爬上张文银的屋顶，只见他的储水池里全是黑水，里面落满了厚厚的煤灰。
二社社员张仁秀抱着一大堆鞋子在屋外洗，张仁秀边洗衣边抱怨说，自从张仁学的煤炭码头建好后，我们全家不敢穿白衣服了，凉拖鞋每天洗三次还是黑的。面对码头的窗户，根本不敢开，关起全部家具仍是黑灰。
张仁秀的屋下，便是张仁学的煤炭码头。从下面望上去，楼房地基被码头部份挖断，整栋房子孤零零地立在山上，下大雨房屋极可能垮塌。
二社社员张文禄说，我们到处上告，到村里，镇上和县政府告张仁学的煤炭码头，要他搬走，但张仁学在政府里占人，我们告不中他，没得法！
“到我们这里来看看吧，医院情况更恼火！”
记者在张仁秀家外面拍照，突然，一个声音从楼上传来。
“你是谁，难道医院也被煤灰污染？”记者抬头问对方。
一个中年男子一边点头一边回答，“我是医院工作人员，请记者一定上楼看看，也帮医院呼吁一下。”
医院门前挂着两块牌子：广州市爱心卫生院、巫山县福田中心卫生院水口分院。
医院的设备很新，但门可落雀，除了一名患者在过道里输液外，三层楼没有其它病人。
这医院是广州市支援巫山移民修建的，原本一切正常，但是，张仁学的煤炭码头建好后，医院遭灾了。医院负责人肖年华对记者说。
和水口村居民一样，面对码头一面，医院不敢开窗子，肖年华说，由于装卸煤炭粉尘太重，我们甚至担心患者输液，会受污染。因此，不让患者在输液室输液，改在过道里。本来，医院可以做一些小手术，但由于空气中煤尘太重，担心感染，眼下，医院不敢开展任何手术，医院的病人也越来越少。
不敢开展手术还是小事，长期在煤尘中生活，会极大影响身体健康，比如，导致尘肺，气管炎等等。现在，水口村村民只嫌煤灰多，家具脏，还没有意识到码头带来的健康隐患，肖年华说。
无名码头，规模越做越大 隐患越来越多
从水口村往下走，便是张仁学的码头。没有名字，也没有标识，一只巨大的货船停靠在水边，等着装煤。载重货车满载一车车煤炭，不停地向码头驶来。
码头分两部份修建，一部份是一条伸向大宁河的土路，运煤货车可以通过土路直接把煤炭倒进船只，记者注意到，这部份码头，离政府正在修建的水口大桥桥墩直线距离不到200米；码头的另一部份是一个数十米长的梭槽，从山上伸向水里。运煤货车通过梭槽，可直接把煤炭倒进船仓。梭槽径直修在水里，挡住了一部份河道。
梭槽大部份已经建好，正在调试中。
为了储煤，张仁学把山体拦腰挖断，平出一个坝子，坝上煤炭堆积如山，远远望去，严然是一座巨大的煤山，而煤山上面不远处，便是张文银等村民的家。
驶往码头的公路，象蜘蛛网一样，四处开裂，有的裂缝很深，公路旁边的山壁已开始倾斜。
村民们告诉记者，张仁学码头在修建时，因没有做环评，曾发生山体塌方，一过路行人被山上的乱石打死，张仁学对死者作了赔偿。现在，公路裂缝越来越多，山体也越来越歪，不知哪天下大雨会不会突然垮哟。山垮了，山上的村民非死不可。
记者来到张仁学煤炭码头找张仁学，被告之不在。自称是汪姓收煤人说，这个码头好，收费便宜，设施也好，不仅本地，连江苏等外地人也愿来收煤。
但码头对周围居民的污染，有没有人管？这个码头有手续吗？记者问。
汪姓人回答，没有污染，那点煤灰没得啥子，正常的。至于手续嘛，正在办理中，目前还没有办下来。
港航、国土、法院：张仁学码头是非法的，屡禁屡建
巫山县交通局港口管理处港政科科长何忠说，张仁学码头是非法的，没有通过地质灾害危险性评估、没有我局下发的同意使用岸线的批复、没有通过规划立项和环评，总之没有办过任何码头修建的前期手续，但他一直坚持修建至今。早在2008年11月份兴建之初，我处就前往禁止，当时，县政府成立了综合执法大队，由国土、公安、林业、交通等部门组成。我处向张仁学多次下发停工通知书和处罚决定书。后县政府决定，由县国土局接手处理张仁学非法码头之事。现在张仁学每运一船煤，都被我局处罚。
何忠说，地堪表明，水口村的地质情况不稳定，属于滑坡地带，张仁学在滑坡地带不经任何评估，擅自乱挖山体，修建码头，安全隐患很大，因此，交通局坚决不同意他在水口村建码头，但他屡禁屡建。我局没有强制执法权，只能一次又一次处罚他。
县国土局监察大队工作人员王志（更的右边加生字） 说，张仁学是福田镇双风村村主任，朝阳煤矿法人代表。2004年他与水口村村民王某等十余户村民签定协议，以每亩地30年累计8000-12000元的价格，从村民手中得到租让地，租期30年。
张仁学拿到2572平方米的荒地后，于2008年11月开始修建码头和码头公路。当年12月初，码头和公路初步成形。
王志 说，张仁学修建码头，没有在国土部门办理合法用地批准手续，是违法的。早在2008年11月，我局便向张仁学下达停工通知书，县政府召集各部门对张仁学的非法码头联合执法。为防止张仁学再建设码头，执法队在工地上建起了一座长7米、高1.5米的阻工墙，并委托福田镇政府管理此墙。12月11日，我局就向张仁学下发《土地行政处罚决定书》。但是，2009年初，张仁学就推倒了阻工墙，又开始建码头。县国土局也只有处罚权，不能强制执行。2009年5月，我局向巫山县人民法院提出土地行政处罚强制执行申请书，县法院授理，但不知何故，至今码头仍然在建。
巫山县人民法院执行局局长张家祥说，张仁学非法码头案件，受到市高院院长钱峰的关注。法院按正常程序做，在强制执行前，对张仁学作了笔录，张仁学说，政府建水口大桥占了他的地，要求政府对此作出赔偿。执行局强撤张仁学的非法码头，必须选择最佳方案，否则，可能导致山体垮塌，因为它本身就是乱挖乱建。就在我们选择最佳强撤方案时，张仁学到处信访告状，说强撤影响稳定。于是，两个多月前，县政法委叫法院暂时不要强撤，先作开会调研，对其危险性进行评估，因此，张仁学码头至今保持原样。
张仁学；政府说我码头非法，我认为合法
9日，在县政府办公室，记者见到了张仁学。40开外的张仁学，皮肤很黑，看上去很精明。
“政府说我的码头是非法的，我却认为是合法的”。一见到记者，张仁学就开门见山地说。
我是共产党员，一年向政府纳税300--400多万元，但是，一个合法公民想建码头的简单愿望，却始终得不到政府支持，我很遗憾！张仁学边说边摇头，显出无奈和伤感。
早在三峡水库修建前，我就有了建码头的想法。于是，与水口村10多户农民签定租地协议，用来修建码头。2006年，县政府允许在大宁河建码头，并委托县经贸委与三个煤矿法人代表一起，作码头修建的前期准备工作。当时，我作为三个煤矿的法人代表之一，参加了码头修建的前期准备工作。但是，现在找不到会议纪要了。
哪知，县交通局最后却把码头批给了华森公司，我肯定不服。
说实话，以前大宁河上建码头，大家一直是先上车，后买票，既先修建后补办各种手续。而我是最早上车的，但到最后都没有买到车票。为何交通局批建码头不招标，不公示？
现在县委正对我进行调研，如果调研结果仍然评我的码头是非法，我将上访到市委，如果市委也维持原判，我会上访到北京。如果北京也这样，我便死心了。张仁学说。
文/图 本报记者 罗小光
有图
图一，张仁学直接伸向大宁河的非法码头
图二、张文银家的储水池里的黑水和黑灰
图三、开裂的公路、歪斜的墙壁和挖断的山体
图四、挡住河道的大宁河中的梭槽
图五、威胁水口大桥桥墩的码头
图六、被挖断的山体，被张仁学用来修建储煤大坝，坝子上面，便是村民们的家。
