广州二沙岛“拆违”震慑一片，富豪业主今早纷纷服软，城管称：

　　其他违建别墅都要逐一清拆

　　羊城晚报今天消息 记者田恩祥报道：昨日启动的广州二沙岛宏城花园违建别墅第二轮强拆震慑效果明显，今晨宏城花园掀起一股自拆违建的热潮。

　　今早9时30分，宏达径3号业主代理人如约派遣施工队进驻，指认违建部分，与城管强拆施工队一起清拆。据了解，这支施工队就是此前违建时的施工队，对违建部分的情况比较了解。

　　今早，针对宏达径12号和26号的强拆继续进行。据介绍，为了尽快拆除宏达径26号的楼顶，强拆施工队计划增加一台更大更高的风炮机，而等大型风炮机就位后，昨日的风炮机将用于清拆宏达径12号楼顶坚硬的横梁。

　　另外，慑于强拆的威力，今日绝大部分违建业主都已积极开展自拆。近日一直在自拆的宏兴径17号业主表示，将增加更多工人，添加更大型的风炮机。

　　越秀城管执法分局副局长李志军介绍，宏达径3号别墅违建部分，一处是二楼东侧的外飘部分，清拆时将会以一楼东侧的墙壁为基准，把二楼外飘的部分拆掉;另一处是西侧的阳台，各向南北两侧延伸了1米，也会被拆除。

　　据介绍，宏达径3号业主郭某是一名七旬老人，昨日致电城管负责人称自己因为脚受伤，在北京疗养，无法马上回广州，希望申请两天宽限期，两天后亲自回广州进行自拆，但遭到拒绝。该城管负责人表示，强拆命令已经下达，必须马上开拆，他建议业主委托代理人现场协助城管施工，可在城管的监督下找回原来违建时的施工队，积极实施自拆……

　　据悉，今早9时许，大批城管及警察就已到位，不过，连续担任戒备的警察与现场监督的城管队员在本周末可以得到休整。由于施工噪音扰民，宏兴径17号已多次被邻居投诉，为了保持小区内安静的生活环境，周末将不允许施工。

　　央视关注二沙岛拆违事件：

　　违建业主误判形势

　　铲平豪宅并不足惜

　　评点

　　昨晚，央视《新闻1+1》节目以“有一种‘强拆’叫公平”为题，对广州二沙岛的拆违行动进行了关注和评论。央视评论员白岩松在节目中说，相关违建的业主错误判断了形势，相关部门坚决的拆违行动捍卫了法律尊严，也维护了公平正义。

　　心存侥幸是惯性

　　不料这回动真格

　　白岩松认为，拆不拆这些违建别墅，涉及的是法律的尊严，有些业主可能错误判断了形势。

　　第一个误判是“法不责众，观望等待”。“因为一个月前他们都已签字承诺限期自拆，但没有兑现，有一种互相观望的情绪”，“你没大拆，我也不大拆，反正最后法不责众”。但“法要真不责众，众要责法的，那法律是没有用的”。可以想象一下，在过去这一个月里，如果有业主很彻底地先把自己的违建拆了，可能就会形成一种良性的影响，“大家一看，他不扛了，咱们也都别扛了。”

　　另一个误判在于：事情并不只是市长严令要拆这么简单。一个月之前，广州市长一番话被媒体放大成了整个社会关注的焦点，昨天有几十家媒体在现场采访，事件已经变成了监督和透明所增加的一种新的力量，市长的力量已经变得很小。在这种情况下，“你认为市长敢不拆吗?市长们如果要是不拆，他可能就把政府的公信力给拆了，把自己的未来恐怕也给拆了”。

　　“对这些业主来说，法律的尊严是应该放在眼里的，市长的执政能力也应该放在眼里。”白岩松说，过去我们经常走的是一条妥协的中庸路线，让法律经常没面子，让市长和政府的执行力经常没面子。经常是“差不多就行了”、“限期整改”，让很多人产生“这回估计也是这样”的侥幸。这次在博弈什么?博弈的就是这回还会不会“差不多就算了”。

　　公平公正买不来

　　法律必须有尊严

　　对于将整栋别墅全部拆除的做法，有观点认为十分浪费，是巨额社会财富的损失，但白岩松认为“这没什么可惜的”。因为法律的尊严、政府的执行力和公平正义是用钱买不来的。

　　“有很多人会说，太可惜了，两个亿，里面还有很多名贵的材料。”但是如果换个角度想，留着它也许会让后来者产生侥幸心理又去违建，又去浪费更多钱，这是一种浪费还是一种节约呢?最最重要的是法律没有模糊地带，也不该有模糊地带，不应该有“差不多就算了”。如果觉得可惜，可以罚款处理，但这就在法律之外产生了一种妥协渠道，没面子的是法律。

　　总结此次拆违事件，有人认为一是刚上任不久的、强有力的市长在推动，另一个因素是亚运会快开了。

　　白岩松认为：不该给市长在这件事情当中戴太多的“高帽子”，其实强大的不是市长而是法律，我们需要中国有一个又一个类似这样的市长，能够成为法律的捍卫者。

　　其次，“我觉得市长获得了某种保护伞”———由于他要向二沙岛的违建宣战，并迅速被媒体将影响放大到了全国，这个时候就体现了一句话———权力在阳光下运行。当事件被所有人都了解后，市长的举措也就“安全”了：不管谁想说情，恐怕都很难开口了。这就是监督和透明的好处，它反过来也保证公平的权力实施。

　　为何当初不狠刹

　　弄到今天才强拆

　　专家：强拆符合程序但值得商榷

　　追问

　　羊城晚报讯 记者鲁钇山、实习生郑飞报道：二沙岛别墅违建被强拆，举国瞩目。这样强拆在程序上合法吗?会不会侵害了别墅主人的合法权益?羊城晚报就这些问题采访了多位专家学者。学者们基本都认同强拆在程序上是合法的，但部分学者表示程序本身值得商榷。

　　省律师协会行政法专业委员会主任何富杰的观点在专家中最具代表性。他认为，在强拆之前，城管部门已给出一个月的时间让业主自拆，业主既然同意在一个月内自拆，那就应该守信用。现在城管部门强拆，是因为业主违约在先，而且违建别墅本来就没经过合法报批，不受法律保护，依法应该强拆。“之前城管部门给出的一个月的时间是人性化处理，现在如果再同意业主的请求，再给两个月的时间，那法律就变成儿戏了。”

　　也有一些专家虽然认为强拆符合程序，但希望借助法律的“弹性”来尽量减少资源的损失。中山大学行政管理学系副教授邝少明认为：“法律不是完全没有弹性的。之前政府给出一个月的时间让业主自拆，这一个月的时间只是行政部门的决定，但因为别墅的价值很高，业主持观望态度，心存侥幸心理，这是可以理解的。所以现在业主提出再给两周时间自拆，我觉得是可以考虑的。既然已经到了今天这样的局面，有关部门应该考虑如何尽可能地减少损失，不要造成过多的资源浪费”。“城管部门强拆肯定是符合程序的，但是程序本身可能有一些地方值得商榷。造成今天的局面，政府也应该承担责任，这么大规模的违章建筑，为什么之前政府没有发现?为什么没有及时进行处理?现在进行强拆，所有损失由业主承担，这对业主是不公平的。”

　　城管批评26号业主“态度不好”

　　业主得知强拆

　　暂未透露反应

　　昨日下午4时，宏达径26号门口两台风炮机轰鸣，违建别墅正面已被拆除近1/4，残留的墙体露出了大量钢筋。

　　强拆开始时，看着一块块进口花岗岩被勾机捣坏，26号业主方、一名50来岁的女士伤心落泪：“他们昨天还表扬我们态度很好，能知错就改，现在却强拆，我们真的很失落。” 该业主委托的律师吴非比也赶到现场。她对前日提出的“延期两周拆除”的申请被驳回表示难以相信。同时对城管坚持整栋拆除表示难以理解。“现在小区外就有我们的80人施工队，但是城管不让进场，前天我们已经表现出诚意，动用了吊车”。

　　“城管对自拆这一点要求都不能接受，我不能理解!”在昨日9时的通报会上，26号业主代表陈继敏被突如其来的“整栋拆除”惊得呆坐在位置上。他找到越秀区城管分局副局长韩海龙，表达希望能自拆的要求，但遭拒绝。“之前给了你们一个月的时间，你们连动都没动，不光没动，反而抢修，态度很不好，宽限的两周时间不会给你们。”韩说。

　　陈继敏说，业主已经得知整栋强拆的消息，但未透露业主的反应。

　　违建拆平后，地块怎么办

　　城管：那是“业主的事情”，强拆费用也由业主“埋单”

　　据悉，在前日的业主会上，宏达径26号业主代表陈继敏强调，26号并非完全推倒重改建，而是扩宽加高并改变了风格，在原来的600多平方米的基础上增加了400多平方米，内部主体结构尚在。

　　不过，据越秀区规划房管部门现场核实，宏达径26号内部结构已完全改变，原来两层、首层为3.3米的楼体结构，未办理任何手续重建为现在的四层结构，首层高达4.7米左右，原有楼体建筑已基本完全改变，可以认定整栋都属于违法建设。因此，对其进行整栋拆除是合法的。市城管局法规督导处处长林文毅表示，政府部门证据充足，如果业主不服，可以提起诉讼。

　　该业主委托的律师吴非比对记者说，之前城管说是拆除违建部分，业主对此没异议，但如果此前就说是整栋拆除，业主就会考虑申请行政复议。城管在昨天凌晨1时才得出论证结果，也没有告知业主方。昨日9时，突然宣布要整栋拆除，丝毫没有给业主留申辩和申请复议的时间。“按照法律程序，城管做出行政处罚的决定后，要将法律文书送达到业主手中，也应允许申辩。”她认为城管在法律程序上并没有走完，等于城管没有依法行政。

　　不过，记者了解到，3月31日，越秀城管执法分局就已对宏城花园的违建别墅下达过《责令限期改正通知书》，其中就包括宏达径26号，6月12日又下达了《查处违法建设行政强制措施决定书》，表示经越秀区政府批准，将于6月19日对违建别墅采取强制拆除措施。并表示，如果“你户对本决定不服，可在接到本决定书之日起60日内申请行政复议，也可以在3个月内直接向法院提起诉讼。行政复议和诉讼期间不停止本决定的执行。”

　　有律师分析，从城管部门的做法来看，昨日的强拆并无法律程序上的纰漏。

　　宏达径26号被推平之后，土地和房产证如何处理?越秀区城管执法分局副局长韩海龙表示，那是业主自己的事情。城管部门有关负责人表示，按照相关规定，强拆的费用将由违建业主埋单。另外，违建业主是否将面临罚款，城管部门暂未表态。

　　多栋别墅自拆

　　城管：宏达径8号“最有诚意”

　　除了宏达径26号，昨日，宏达径3号、12号有关违建部分也在城管部门精密丈量后逐点拆除。

　　记者发现，强拆确实起到威慑作用。昨日，部分别墅违建业主开始积极自拆。越秀区城管执法分局副局长李志军介绍，被强拆的宏达径3号业主联系城管，表示愿意次日在城管的监督下自拆，还准备找回原来违建时的施工队，“他们对违建部分比较清楚，如果他们能表现到让城管认为是真正的自拆，那也是可以的”。

　　昨日自拆的还有宏达径1号、8号、9号、17号。“宏达径8号的自拆最有诚意，自拆强度大，行动也最快，如果违建别墅的业主都能像8号这样，就不会导致如今的局面了!”李志军介绍，昨日，宏达径8号楼顶加建的平台，已拆得只剩下钢筋骨架。

　　广州成立“夏季专项整治行动办公室”

　　治违将掀高潮

　　市城管执法局负责人昨日强调：“不管是违建别墅还是普通的违建窝棚，只要违反城市管理法规，城管部门都将一视同仁，依照法律法规严肃处理。”城管执法部门负责人表示，“下一步城管执法部门将以拆除违法建设、广告招牌整治等专项执法行动为重点，保持力度，重拳出击，努力促进城市环境面貌的改善”。

　　据悉，市政府已专门成立了“广州市夏季专项整治行动办公室”，将重点开展查控违法建设，整治户外广告招牌，治理流动商贩乱摆卖，整治工地和建筑废弃物运输、排放秩序，规范“三线”拉挂、监管井盖，落实门前环境卫生责任、清洁家园等六大整治行动，通过规模性、持续性的整治，全面改善城市环境和秩序。

　　违建会否还魂

　　■记者手记

　　回望40多天来的二沙岛拆违风波，让人感慨万千。如果不是市长的两次震怒，如果不是媒体的穷追猛打，这些非富即贵者的违法建设会被强拆吗?此次违建之风得到遏制，以后还会死灰复燃吗?很难说。如何从制度和立法上防范违建于未然，是管理部门应该思考的问题。

　　令人欣喜的是，城管部门草拟的《广州市城市管理综合执法细则》正向社会各界征求意见，今后违建查处程序或将简化。

　　无论如何，宏城花园一役，伸张了社会正义，但这只是一个开端，目前摆在城管面前的是，广州城大量的违法建设尚在，毒瘤尚未完全铲除，可以说是“拆违”尚未成功，“城管”尚需努力! ·田恩祥·

　　低报成交价格，避巨额交易税?

　　二沙岛部分违建别墅价钱低得离谱

　　2007年，有别墅登记交易价格仅为2.16万元/㎡

　　据《新快报》报道，昨日上午，记者在广州市政务服务中心对二沙岛宏城花园11套违建别墅的房产档案进行查询时发现：这些别墅的原状大部分是二层建筑，普遍存在违章加建一层或两层的情况。而与这批豪华别墅身价不符的是，其成交价格奇低———2007年楼价疯狂时，有别墅登记交易价格仅为2.16万元/平方米。有二手中介分析，其中可能涉嫌低报成交价避税。

　　档案资料显示，这批别墅的交易价格相差非常大。除了2004年之前一手买卖的3套别墅，在2006年-2009年登记成交(二手)的8套别墅中，最贵的一套别墅为宏达径8号，交易价格为6110万元，单价达10万元/平方米，购于2008年。成交价格最低的是宏业径9号，也是购于2008年，总价仅660万元，单价1.74万元/平方米。另外，宏业径17号的建筑面积为555.46平方米，申报价格为1200万元，单价仅为2.16万元/平方米，购于2007年。二手交易中最贵和最便宜的别墅，单价相差8.2万多元/平方米，差距之大令人咋舌。除了单价10万元的宏达径8号，其他别墅的单价都不超过3.01万元。

　　宏城花园别墅于2002年9月推出销售，共63幢别墅，当时发展商公布的售价为每栋600万元-3000万元，首批别墅单价在2万元/平方米左右，2003年该盘的售价就达到了3万元/平方米，是当时广州最贵的别墅，随后的二手价格扶摇直上。某大型地产中介资深人士透露，宏城花园二手别墅10万元/平方米以上应是市场价，是目前广州最贵的二手别墅。

　　有房地产业内人士翻阅了宏城花园违建别墅的资料后分析，部分二手别墅涉嫌报低成交价、逃避巨额交易税费。