●   陈 宏

国务院总理温家宝4月18日主持召开国务院常务会议，研究部署今年政府信息公开重点工作，会议要求坚持把政务公开作为政府施政的基本准则，继续规范和深化政府信息公开工作，加快公开步伐，扩大公开范围，细化公开内容，提高公开的质量和实效。推进财政预决算、“三公”经费和行政经费公开。省级政府要在两年内全面公开“三公”经费，并推进公开部门预决算。（2012年4月19日《人民日报》）

就在国务院常务会议召开之前的4月16日，《求是》杂志发表了温家宝总理的重要文章《让权力在阳光下运行》。文章强调，2012年要推进行政经费使用管理改革，并严格控制“三公经费”，今年继续实行“零增长”，要深入推进“三公”经费使用情况公开。温家宝总理在今年的政府工作报告中也指出，2012年各级政府要更加注重勤俭节约，严格控制三公经费，进一步降低行政成本。

“三公”经费公开已进入顶层设计，数据细化方显魄力，彰显法治廉洁政府建设轨迹。“三公”消费占据国家财政支出很大的比例，如何创造条件让人民群众监督政府，是政府的责任所在。艰苦奋斗是我们党和政府的光荣传统，任何时候、办任何事情都要勤俭节约，精打细算，坚决反对铺张浪费和大手大脚，努力实现依法管财、科学理财、节俭用财。去年“三公”经费公开实施破冰，中国90多个中央部门首晒三公经费，为我国财政透明迈出重要一步，引来社会热议，公众给予了掌声，同时也期盼在新的一年有所推进。

这次国务院常务会议的工作部署和要求更加细腻明确，就是要进一步推进财政预决算、“三公”经费和行政经费公开，并且有大的推进，要求公开财政部批复的全部预算表格并细化到款级科目，有关支出等要细化到项级科目。特别是中央部门要细化“三公”经费的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国（境）团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。省级政府要在两年内全面公开“三公”经费，并推进公开部门预决算。

我们有了总揽全局的战略性的“顶层设计”，以全局视角进行统筹安排考虑，自上而下，稳步推进，乘势而上，保证质量，务求成效，同时还需要有效的制度和体系来保证执行。日前，中央纪委有关负责人表示，今年继续执行中央有关解决反对铺张浪费的规定，严格三公经费的预算和管理，积极推进三公经费公开。国务院法制办去年11月公布了《机关事务管理条例（征求意见稿）》，要求县级以上政府部门定期公布三公经费。

公开“三公”经费通过一年来的实施，既积累了一些积极的经验，也暴露出了一些值得注意的问题。在加强“三公”经费公开向纵深推进的同时，要进一步规范公开的期限和方式，推进预算决算公开规范化，要加大对“三公”经费中有令不行、有禁不止的查处和责任追究力度，加强对权力运行的监督制约，让权力在阳光下运行，有始有终地接受监督，遏制“三公”消费等腐败行为。