干部“下基层”必须具备“三种意识”

　　

　　“从群众中来，到群众中去”，是我党一贯秉承的群众路线，同时也是我党长期立于不败之地的不二法宝。干部“下基层”、官员“走基层”也成了从中央到各级各地党政部门一直在抓、长期在做的一项重要工作。特别是在党的十八大即将召开之际，“走基层”近来更成了官媒的热词。不仅是媒体，各地的共产党员、官员也被要求“眼光向下”，到田地、工厂、社区问政问计问需，努力拉近与民众的距离。

　　纵观干部“下基层”的一些情况，笔者认为，要想真正发挥好干部“下基层”在转变干部作风、密切联系群众方面的积极作用，必须要求“下基层”的干部具备“三种意识”。

　　公民意识。领导干部“下基层”，必须“走到人民中间”，必须融入群众之中。只有这样，才能真正与群众交上朋友，群众也才能肯说真话，也才能实打实地为老百姓解难题办实事。这就要求干部在下去的时候，将自己当作普通的一名公民，而不是将自己当作所谓的“官”。离开了平等，也就失去了亲切感、亲和力。种种迹象表明，一些官员同人民群众的关系“渐行渐远”，在“数字能出官”的政治生态中，不少官员希望将更多的精力用在能改变自己命运的“实事”上，而“说起来重要”的与民众的关系却被“遗忘到角落里”了。各级各类官员只有放下“官”的架子，摒弃“官本位”的思想，才能真正带着感情、带着真情“下基层”，也才能真正接地气、办实事、强服务、促发展、助和谐。

　　危机意识。水能载舟，亦能覆舟。当前，无论从中国改革的大背景，还是从中共党内建设出发，能否与民众保持密切的联系，都关乎着执政党事业的兴衰。脱离群众，就意味着失去民心，甚至可能亡党亡国。干部“下基层”，作为增进与群众血肉联系的重要方式，其重要性，不言而喻。但是，有些官员、少数干部就是不能正确认识干部“下基层”的重要性和紧迫性，只是将其当作任务来做，而不是当作一件安身立命、捍卫执政之基的大事要事来对待，疲于应付、满足于应差，即便下去了，也往往是身下心不下、人在心不在，喜欢吹吹打打，热衷于搞形式主义，搞所谓的层层陪同、对等接待，缺乏一种危机感和紧迫感，不是带着责任下去，而是带着“炫耀”下去；不是带着真情下去，而是带着“虚情假意”下去。甚至有的干脆就让班子成员、下属或秘书包办代替，而自己依然高高在上当官做老爷，这种思想意识不但做不好“下基层”的工作，而且很危险。

　　公仆意识。干部，干部，是靠干出来的。干部“下基层”，其核心，一个是“下”，要做到真下、实下，不但要身下更要心下，不但要人下更要情下；另一个是“基层”，也就是“田间、工厂、社区”，而不是浮在上面、飘在空气中。而下去了，到了基层了，干实事、做好事，才是根本之根本。要想做到如此，“下基层”的干部必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢固树立公仆意识，要以人为本、服务为先，而不是作为“官员”出现在基层，不是去服务群众，而是去给基层增加接待的负担，甚至扰民、坑民。有些官员，下基层，不是一竿子插到底，而是飘浮在接待室、会议室乃至娱乐中心、桑拿中心。当然，鉴于目前某些官员为官思维依旧，高高在上，远离老百姓，如何避免基层沦为秀场，对于各地的官员来说并非朝夕之功，必须慢慢改。

　　长期才能常效。干部“下基层”，不是今天做做，明天就可以不做的事情，必须长期坚持，才能产生常效。只有全体党员、官员充分认识到“走基层”是关乎执政地位的大事，并将之作为党内建设的一项重要任务、长期工作，“走基层”、“下基层”或将可能取得实际效果。否则，一阵风、一窝风，不但不能真正密切联系群众，甚至还可能让群众生厌。

　　（倪洋军）