商业储备三步走

　　石油商业储备具有灵活及时地稳定市场的作用，事关国家石油安全。在较高的对外依存度及复杂的国际石油进口形势的背景下,我国的石油商业储备体系建设应该如何进行？谁又将是建设石油商业储备体系的主体？

　　专家表示，毋庸置疑，中石油、中石化、中海油和中化四大石油公司理应在石油商业储备中承担更多的责任。就目前而言，四大石油巨头在资金、技术、设施、人才和管理等方面，已经不存在较大问题。

　　中国石油大学石油安全战略研究专家郭小哲说，我国石油商业储备体系结构可以分为主体、协同体、外延体及其他四个部分。主体即为四大石油企业，在石油商业储备中占较大份额；协同体包括具有...

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　　商业石油储备浮出水面

　　两大公司先后成立了商业石油储备公司，这是不是意味着石油商业储备的开端？民营企业能不能加入到商业储备的行列？地方政府筹划建立所属的商业储备，他们“自理更生”的愿望能否实现？

　　文/王秀强

　　近日，一则消息不胫而走——中国石化海南洋浦1500万立方米商业石油储备基地项目获批。如此大规模储备项目在国内尚属首次，被业内称为商业石油储备的标志性事件。

　　也正因此，沉寂一段时间的石油商业储备问题再次浮出水面，进入公众视野。

　　同样为业内外关注的是，从去年5月分开始，两大公司所属的商业石...

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 　　在政府工作报告的万字长文中，特别提到深化电力行业混合所有制改革、“抓好”电力体制改革。电力体制改革是中国经济体制改革的核心，更是中央政府强力推进的工作，也是最具有条件突破的环节。

　　新一轮电改自2015年推进已届满两年。两年间，改革从政策出台到局部试点，再到配套文件落地、大刀阔斧全面推进，改革进程超出电力行业和资本市场预期。

　　当前，全国已有23个省启动电力体制综改试点、33家电力交易机构注册成立、31个省级电网输配电价改革全面覆盖、6400家售电公司成立、电力市场化交易突破1万亿千瓦时、105家增量配网改革启动。

　　在电力供给侧改革、...

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　　始于2002年的电力体制改革至今已十年，改革重启之声再起。

　　自从《电力体制改革方案》（国发［2002］5号文件，下称“电改5号文”）下发，除了政企分开、厂网分开、主辅分离有进展，文件确定的“输配分开”、“竞价上网”两大改革议题则一直处于停滞状态。进一步改革将涉及深层次体制调整和利益调整。

　　在今年全国“两会”期间，电力系统的“大佬”们再发言，呼吁重新启动电力体制和电价改革，这其中包括国家电监会副主席王禹民、国电集团总经理朱永芃、中电投总经理陆启洲、...

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　　居民阶梯电价改革、成品油四升四降（累计上涨250元/吨）、重点电煤价格并轨、页岩气招标出让、大用户直购电试点扩大，几乎组成2012年能源领域体制和价格改革的全部。

　　2012年全国能源工作会议提出“三稳三进”工作目标。“三稳”，确保能源生产总量稳定增长，为经济平稳较快发展提供稳定的能源保障，确保能源市场供求和价格基本稳定。

　　“三进”，是指在调整能源结构、提高能源加工转换效率、构建安全稳定经济清洁现代能源产业体系方面取得实实在在的进展；在合理控制能源消费总量、提高能源使用效率方面取得实实在在的进展...

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　　日前，国家能源局发布《煤层气产业政策》（征求意见稿），试图改变煤层气沉寂的发展态势，清理煤层气产业繁杂的制度障碍。

　　此前，国务院副总理李克强曾对页岩气等非常规油气资源的发展做出专项批示，要求国家发改委、能源局等部门研究制定产业政策。

　　煤层气在保障煤炭安全、能源结构调整、保护生态环境三个层面有重要价值。国家在政策上鼓励煤层气产业大发展，并出台财政补贴、增值税返还等优惠政策。

　　但是，受行业管理体制、技术瓶颈、政策激励不足等约束，国内煤层气勘探、市场开发缓慢，井下瓦斯放空现象普遍。虽历经16年培育之后，至今仍未商业化，此状况已引起国务院高层重视。

　　来...

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　　随着美国对页岩气的重视，国内的煤层气被一些地方政府更加视为 “非常规天然气革命”的希望之星，国家政策层面亦鼓励煤层气大发展。

　　如今尽管国内煤层气开发已有15年，却依然羸弱，根据本报获得的一份行业内部统计显示，2012年全国煤层气产量125亿立方米，利用总量52亿立方米，不足国内天然气利用量的4%，且未完成产量155亿、利用量80亿的年度目标。

　　为何煤层气开发进展缓慢？国土部咨询研究中心咨询委员仲伟志等专家认为，矿权重叠等体制问题、开采和利用技术瓶颈、国家政策激励趋于弱化等因素制约产业发展。

　　然而，本报进一步调查发现，除了上述宏观因...

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　　11月1日起，电网企业对分布式光伏并网新政正式实施。

　　这一政策让绿色和平组织成员李硕非常兴奋。在过去两个半月中，作为绿色和平分布式光伏项目并网试验负责人，他在发改委、国土、环保、电网等部门和单位中周旋，但并网申请始终没有落地。直到电网并网政策发布，他稍喘一口气。按照并网政策，电网企业在并网申请受理、接入系统方案制定、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程中，不收取任何费用。同时，电网企业负责分布式光伏项目接入系统工程费用，以及电网改造费用，并免收系统备用容量费。

　　在李看来，这是国内光伏利用打破并网瓶颈的开始。在产能严重过剩、低价竞争、欧美双反的背景下，光伏产业亟...

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　　本报记者获悉，电煤价格并轨方案因煤电之间的博弈变得胶着，并没有新的进展。并轨方案最终要经过国务院审批，才能通过。

　　一位熟悉政策的人士告诉记者，决策层面已经确定煤价并轨的思路，具体方案最早在12月份公布。“按照惯例，每年12月到次年1月是发改委、铁道部等部门安排煤炭产运销衔接的时期，如果并轨方案不出台，将影响煤炭合同的签订。现在煤炭运销商已经在观望、等待价格政策的变化。”

　　煤炭：旗帜鲜明支持并轨

　　中国煤炭工业协会多次建议按照以质论价、同质同价的原则，逐步实现煤炭价格的并轨，取消煤炭重点合同，放开电煤价格。

　　一般情况下，重点...

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　　2020年，我国能源生产消费、能源结构、能源体制将呈现怎样的格局？本报记者带着这个问题专访了国家发改委能源所原所长、中国能源研究会常务副理事长周大地。

周大地说，未来能源发展概况两句话：一是通过节能，提高能源效率，需要从产业结构调整、需求侧改善得以实现。二是能源供应走多元化道路，以实际可行的、高效率供应的水电、核电、天然气等清洁能源为主。

　　粗放式增长不可持续

《21世纪》：你对2020年能源产业发展的愿景有怎样的期待？

周大地：2020年我希望出现的变化是，节能效果优于当前，经济结构调整有成效；能源供应多元化有明显改善，天然气所占比重提高，煤炭比重应明显下...

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