法政时代的中国“斜向府际关系”探究——建构中央部委与地方政府之多元行政主体间关系 评论 13 views 法政时代的中国“斜向府际关系”探究——建构中央部委与地方政府之多元行政主体间关系 蔡英辉 胡晓芳 【出处】《理论导刊》2008年第3期 【摘要】条块基础在网络时代日趋落伍, 僵化的管理体制难以弥合纵横交错的动态府际争议。斜向府际关系倡导“能量场”的作用, 打破上级政府自说自话的垄断地位; 重视行政主体间协商对话和信息交换, 破除政府间一对一反馈困境, 实现回应的多多互动; 培养政府与社团乃至个人的共生价值观念, 实现多元主体间全方位协调发展。 【关键词】斜向府际关系;后现代语境;网络... Read more
法治视野下的“整体政府”——弥合府际争议的归一之道 评论 8 views 法治视野下的“整体政府”——弥合府际争议的归一之道 On “Overall Government” From the Perspective of Legality: the Last Resort to Handle the Disputes Among Governments 蔡英辉 【出处】《北京工业大学学报》2008年第1期 【摘要】我国府际争议随着改革的深入而日益凸显,影响了政府间的协作和合力的发挥,造成了非逆转性内耗并导致国家整体利益受损,不符合时代发展的诉求。指出立足于法治精神... Read more
法政时代的中国横向府际关系探析——基于省(部)级政府层面的考量 评论 7 views 法政时代的中国横向府际关系探析——基于省(部)级政府层面的考量 蔡英辉 耿弘 【出处】《内蒙古社会科学》2008年第1期 【摘要】政府间关系有纵向府际关系、横向府际关系、斜向府际关系、网络型府际关系之分。本文以横向政府间关系为研究对象,侧重探究省级政府之间、中央部委与省级政府之间、中央部委之间的关系,尤其是网络化的多元地方政府和多元中央部委间关系。笔者突破从经济和行政区划层面研究府际争议的窠臼,力求公平合理的协调横向府际关系,以宪政及制度设计之维拓展研究范围,着眼于法理学指出作为行政主体的政府部门与地方政府之间的关系亦属... Read more
法政时代的整体治理——有效协调府际关系的正道 评论 11 views 法政时代的整体治理——有效协调府际关系的正道 蔡英辉 《公共行政与人力资源》2007年第6期 【摘要】中国府际争议随着改革的逐渐深入日益凸显,诸多掣肘事件抵冲了政府间协作并影响合理的发挥,造成了非逆转性内耗并导致国家整体利益受损。立足于法治精神的整体治理是化解冲突的良策,着眼于塑造整体政府形象,整合共同目标以促进府际协同,鼓励地方政府不断的竞合以整饬力量,优化资源配置以有效服务民众。整体治理立基于公平正义的宪政视野,重建民众对政府的信心,统合各方力量将府际争议化解于萌芽状态中,从而构建各级政府动态协作机制;力求将非政府组织纳入治理... Read more
治理情境下的我国高校学科交流合作的路径探析 评论 11 views 治理情境下的我国高校学科交流合作的路径探析 王欢欢 蔡英辉 《辽宁教育研究》2007年第12期 【摘要】学科是大学课程的核心,是左右高校学术命运的指挥棒,决定着我国高校学术研究和学科建设的生存发展。学科制度的运作在一定程度上造成了学科专业之间的隔阂和封闭、行政管理部门的领导使学科合作不能完全按照教育规律和学术精神处置、学科评价制度和学科奖惩制度不科学等是高校学科缺乏交流合作的原因。治理情境下协调学科交流合作的路径是:发展交叉学科!综合性学科和边缘性学科,建设合理科学健全的管理制度,构建学习型院校以及重视学科之间的横向... Read more
府际关系的重新梳理与界定——中国省(部)级政府层面府际关系探究 评论 7 views 府际关系的重新梳理与界定——中国省(部)级政府层面府际关系探究 蔡英辉 胡晓芳 《甘肃行政学院学报》2007年第3期 【摘要】在信息化潮流中,立足于传统条块关系研究府际关系已落伍于时代,多元主体参与的网络型府际关系才是大势所趋。本文基于法理视野以宪政之维阐释府际关系的源流,进一步延展其研究范畴,其着重探究多元交叉的网络型府际关系的发展脉络。府际关系源于科层制而又羁绊于此,从法治层面破除等级制窠臼的束缚,摸索出有效协调网络型府际关系的治理方略是符合中国情境的善治之路。 【关键词】法政时代;府际关系;行政主体;... Read more
步入法政文明的中国横向府际关系探究——以多元的省部级政府间关系为例 评论 22 views 步入法政文明的中国横向府际关系探究——以多元的省部级政府间关系为例 蔡英辉 耿弘 《中共浙江省委党校学报》2007年第1期 【摘要】横向政府间关系是横向的两个及以上的地方政府和政府部门之间的关系,以省级政府之间、中央部委与省级政府之间、中央部委之间的关系为典型,网络型的多元地方政府和多元中央部委之间的关系是探究重点。缘于横向府际关系往往是以多元杂糅的方式纠缠在一起,“条块分割”难以解释多元府际争议,笔者基于法理学拓展研究领域,提出政府... Read more
法治视阈下地方府际争议及其消解方略 评论 17 views 法治视阈下地方府际争议及其消解方略 蔡英辉 《武汉理工大学学报》2007年第3期 摘要】中国横向地方政府际争议随着改革的深入日渐凸显,消减了政府间的协同合作,致使整体政府的塑造困难重重,政府的合力难以发挥,综合成效大打折扣。在信息化、透明化的时代背景下,地方政府已不能自成系统乃至游离于行政生态系统之外,而须在法治的框架下寻求府际争议的解决途径。府际争议的有效解决应遵循法治原则;力求摆脱仅从政治视角研究的窠臼,探索出适合中国情境的法治与善治之路;立足于地域不均衡发展的现实,解析横向地方政府际争议之成因并实施行之有效的消解方略。 【英文摘要】The d... Read more
我国中央部委与省级政府之间横向关系的现实困境及其治理对策 评论 13 views 我国中央部委与省级政府之间横向关系的现实困境及其治理对策 蔡英辉 《四川行政学院学报》2007年第1期 【摘要】中央行政部门与地方政府之间的关系错综复杂,作为总体目标的执行者和局部政策的制定者,它们在条块分割的情境下博弈以谋求利益最大化,其过度竞争与权力寻租等活动削弱了我国的总体竞争力和凝聚力。本文基于治理理念,力求理顺中央行政部门与地方政府际关系,破除条框分割的束缚,建立平等协商的组织间网络机制,进而整合资源建立整体政府,促进国家的和谐发展及社会的稳定进步。 【关键词】治理;中央行政部门;地方政府;横向竞争;治理 &... Read more
寻求地方政府间的良性互动——从“府际争议”角度考量 评论 14 views 寻求地方政府间的良性互动——从“府际争议”角度考量 地方府际争端的多维考量与地方政府间的良性互动 蔡英辉 周义程 【出处】该文章以《地方府际争端的多维考量与地方政府间的良性互动》为题发表在《内蒙古农业大学学报》2007年第1期P148-150 【摘要】地方政府决策自主性的加强是改革与发展的实践诉求,然而地方政府间因政绩等原因在资源及其他方面的不良竞争,招致了资源的极大内耗和国家整体利益的严重损害,并对政治稳定和经济发展构成严峻挑战,亟待优化。改革进程中需要转换思维而非固守陈规,本文从各角度对地方政府际争议的成因... Read more