作者文章归档:傅蔚冈

上海金融与法律研究院研究员

城市化的税制改革


  毫无疑问,城市化是当下中国最为重要的话题。一般而言,所谓的城市化就是大量的农村人口从农村进入城市生活。目前城市人口的比例大约为51%,如果要实现在2020年达到60%的目标,首先遇到的问题是,为这么多人口提供公共服务的钱从哪里来?

  据中国发展研究基金会于2010年在《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战略》中所指出,中国当前农民工市民化的平均成本在10万元左右。对于地方政府来说,在国家没有统一取消户籍政策之前,地方政府没有激励为非户籍人口提供公共服务。在目前的财政体制下,越来越多的外来人口拥入,可收的税收不多,只能够增加本地的负担。尽管经济学的理论和过往的事...

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切莫将房产税工具化使用


  随着“国五条”实施细则的出台,与房产有关的税收再一次成为公众和媒体关注的热点问题。如果说20%个人所得税只是涉及到交易环节,那么扩大房产税的试点工作更是涉及到存量环节,影响波动更大。如果征收房产税,会怎样影响我们的房地产市场?这可能是公众更为关心的问题。

  目前房产税只是在重庆和上海两个城市试点。从2011年1月28日试行以来,效果并不理想。首先,房产税并没有起到抑制房价的作用,在这两年间,房价还是在增长;其次,从房产税征收的金额来看,更是不值一提:2012年上海市共有3万套个人住房需要缴纳房产税,收税金24.6亿元。也正是在这个背景下,很多人认为,房...

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春节档期的城市化信息


  2013年初最大的娱乐新闻莫过于《西游·降魔篇》票房6天破5亿。按照过往的经验,春节档期并非电影业的黄金档期,此前中国最叫座的电影,大都是产生在贺岁档,去年票房收入超12亿、创下国产片票房纪录的《人再囧途之泰囧》,就是在贺岁档。此前的《让子弹飞》、《集结号》和《非诚勿扰》,也都是在该档期出现。

  在《西游·降魔篇》之前,很少有大片敢在春节档期上映。为何大家都要避开春节档期?从表面上来看,春节也是个好档期,法定七天的长假,再加上或多或少的年休假,实际假期肯定多于七天,为何不愿意将片子排在这个档期?一个很重要的原因就是,在春节期间,中国正在进行一场人口...

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铁路当引入竞争活水 落伍于中国民航


  就在网传工信部要求各大浏览器停止使用抢票插件之际,人民网的即刻搜索却推出了抢票工具。随后工信部也作出解释,电信管理局市场管理处于1月18日晚与3家互联网企业电话沟通,要求企业关注网络情况,采取措施,避免影响售票系统正常运行,但是否认“叫停”,因为“强制叫停于法无据,电话建议不是强制性的”。

  为什么要使用抢票软件?据专门的技术人员分析,那是因为12306网站的技术缺陷导致,所以才会有专门的抢票软件。这些技术上的问题留待专门的技术人员讨论,其实我们更应该追问的是,耗费巨资打造的12306购票网站会出现这种技术性问题?

  根...

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大部制不是大政府


  从2008年起,大部制成为进一步深化行政管理体制改革的切入点。在十一届人大第一次会议上,国防科工委由国务院组成部门变为部委管理的国家局,人事部与劳动和社会保障部合并组成新的人力资源和社会保障部;民航总局、食品药品监管局由直属机构变为部委管理的国家局。

  大部制在正式的表述中被称为“大部门体制”,是指在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中,由一个部门统一进行管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而达到提高行政效率、降低行政成本的目标。

  自1982年以来,经过5次大规模的机构改革,中国的政府架构与计划经济...

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环境恶化了,个人能做些什么?


  前几天,全国有三十多个城市发生严重空气污染,要求政府在环保方面加强监管的呼声也随之兴起。正在大家翘首以盼的时候,中国政府采购网上却出现了“环境保护部机关服务中心空气净化器采购项目竞价公告”。尽管环保部相关工作人员解释说,这次公开招标购买的空气净化器是为档案防尘而专门配置,且预算早已提出。但由于时间节点太过于凑巧,就免不了引发各种议论了。

  姑且不论这台空气净化器到底是为保护档案还是为了净化办公室的空气,有一点可以肯定:尽管室外空气污染已经很严重,但是生活在北京的个体人群还是可以通过自己的努力来保护自己尽量少受不良空气的影响。比如,用空气净化器保持室内空...

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闯黄灯背后的法治悖论


  1月6日,公安部在其网站上公布《公安部交管局下发通知要求违反黄灯信号以教育为主暂不处罚》。该通知中指出,公安部交管局专门下发通知,要求各地交管部门对目前违反黄灯信号的,以教育警示为主,暂不予以处罚。这个通知,似乎为近段时间公众在“闯黄灯”上的争论画上了一个句号。

  不过,公众对闯黄灯扣6分的争议并未随着这个通知的到来而平息;相反,相关的争论倒是越来越多:如果说以往的争议主要是集中在“闯黄灯会不会增加交通事故”等实体性问题,那么现在的争论则是集中在公安部以通知的形式决定“违反黄灯信号的,以教育警示为主,暂不予以处罚&r...

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“达芬奇家居”变身国企的玄机


  近日,中国旅游业巨头北京首旅集团宣布正式入股过去一年里深陷“产地造假”危机的“达芬奇家居”。按照资产置换方案,首旅集团以33.8%的股份成为达芬奇家居的最大股东。市场对此事的反应是:“达芬奇找到了一个好靠山,解决了其扩张资金、政府等资源问题,并且可淡化其前期不良的品牌影响力。”

  事实上,达芬奇家居的做法在市场上并不鲜见。2009年,中粮集团有限公司(中国最大的粮油食品进出口公司和实力雄厚的食品生产商)入主蒙牛,这被看做是具有历史意义的商业并购事件,蒙牛从一家民营企业变为央企控股的公司。

  为什么...

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超载罚款的政治经济学


  最近,一则中国公路每年2700亿元罚款数额的消息在网上流传,成为公众瞩目的焦点。这2700亿是如何测算出来的?根据北京一家媒体在今年进行的一项调查表明,罚款大约占据火车运费的十分之一。而中国物流信息中心提供的数据,2011年中国道路运输费用是27000亿元,由此可以推算出每年有将近2700亿的罚款。

  2700亿元当然是一个非常庞大的数据。罚款为什么会这么多?直接的原因就是相关部门不能依法行政,将罚款作为创收的工具。从此次央视披露的情况来看,确实存在着这样的情况。根据1994年《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》,只有公安部门可以在公路上设置检查站,但现在,除...

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投资是一连串的事


  正如陆铭教授所说,思考“投资往何处去”的意义更大,这样可以避免简单争论是不是投资过度,而把问题聚焦到具体的领域投资产生的收益。

  不妨将问题不断细分,聚焦到更具体的领域进行讨论。以基础设施建设为例,目前对高速公路建设的争议很大:一方面,消费者对高速公路收费过高普遍不满;另一方面,有些地方政府却认为,高速公路投资回报率太低,因此要进一步提高收费。

  例如2012年11月21日,云南举行经营性高速公路通行费收费标准调整听证会。在云南省物价局所提出的两套调整方案中,云南30条收费公路的费率均有较大幅度提高。云南省物价局的解释是,当地特殊的地形导致高速...

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