一、江西经济处于中部低谷 　　我国在制定《国民经济和社会发展第七个五年计划》时，作出过东、中、西部三个经济地带的划分，中部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南九省区。后来，黑龙江、吉林、内蒙古三省纳入了沿边开放范围。九十年代初，国务院发展研究中心组织了“我国中部地区经济发展战略和政策研究”，在《谨防中部塌陷》的研究报告中，中部地区只包括了“山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西”等内陆六省。在西部大开发战略中，内蒙古和原属东部的广西，又纳入了西部地区。 　　本报告所说的中部六省，系指上述我国内陆地区六省。其国土面积为102.69万平方公里，占全国总面积的10.7%；2000年人口35147万人，占全国的27.8%；国内生产总值1.98万亿元，占全国的22.2%。中部六省位于我国中原腹地，不沿边、不靠海，是我国最大的商品粮和其它许多农产品的商品生产基地，也是我国主要的能源基地和主要的原材料工业基地，经济发展水平属于欠发达的中间层次。江西在中部六省中，又处于经济低谷。“九五”期间，江西经济年均增长9.3%，增长速度居第5位。2000年全省人均国内生产总值4851元，居最后1位；人均地方财政收入269元，居第5位。全省工业增加值占国内生产总值的比重为27%，工业企业效益综合指数为78.3%，全员劳动生产率为19423元/人，均居最后1位；而资产负债率则达到68.7%，在中部六省中最高。透过数据分析，我们可以清晰的看出，在中部六省中，江西工业小省、财政穷省、经济弱省的特征明显。 江西经济在中部六省的差距，不是一朝一夕形成的，它有着深刻的思想根源和经济因素。 　　（一）一些不合时宜的观念、做法和体制是导致落后的根本性问题。 　　由于“左”的思想和小农经济观念根深蒂固，束缚着人们的手脚，扼杀着创新的勇气，窒息着发展的生机和活力。许多在沿海地区改革开放的实践中已经取得重要成功的新经验，新做法，江西却往往还处在观望之中，有的甚至出于对马克思主义错误的教条式的理解而争论不休。良好的农业资源条件，又使人们很容易滋生安于温饱、不思进取的小农经济惰性，关起门来孤芳自赏、悠然自得，“不知有秦，无论魏晋”，与轰轰烈烈的现代化建设事业和一浪高过一浪的对外开放潮流形成强烈的反差。有些部门、有些干部的行为方式仍受制于计划经济的习惯思维，舍不得把直接干预经济生活的权利以及同时产生的既得利益交给企业、交给市场。各级政府的职能转变远未到位，没有彻底改变那种大包大揽，既当“运动员”，又当“裁判员”的尴尬角色。国有企业产权制度改革缓慢，企业缺乏扩张的内在动力，难以产生真正的企业家，做大做强步履维艰。资金、技术、土地和劳动力等要素市场的发育远远落后于形势发展的需要。 　　（二）需求拉力不足和供给水平低下是产生发展差距的双重经济因素。 　　1．从需求角度分析，投资、消费、出口对经济增长的拉动力不足。 　　①投资规模小、能力弱。在自然条件、原材料和资本三要素中，资本对经济增长起着决定性的作用。江西投资规模小，固定资产投资率一直低于全国平均水平。主要受以下几个方面的影响。 　　一是国家投资不足。建国以来，江西一直处于国家投资的非重点区域，在资金的获取上处于不利地位。从国有单位固定资产投资的地区分配看，1980年以来的20年，安徽、河南、湖北等省投资额占全国的比重分别为2.3%、3.8%、4.1%，江西仅为1.5%；1999年，上述各省固定资产投资率分别为26.6%、28.9%、33.7%，江西仅为24.8%。 　　二是民间投资能力不强，资金来源渠道相对狭窄。长期以来，江西人均储蓄少、贷款规模小、利用外资能力较弱，直接影响到民间资本的积聚和扩大。2000年，全省人均储蓄为2996元，相当于全国的59.0%，在中部六省中列倒数第2位；外商直接投资2.27亿美元，仅占全国的0.2%，在中部六省中居第5位。从直接融资的情况看，江西在证券市场上的融资份额较小，全省上市公司18家，仅占沪、深两地上市公司总数的1%。民间投资不足在很大程度上制约着经济的加快发展。 三是投资结构不尽合理，投资效果不理想。首先，投资中加工业投资比重小，不利于工业竞争力的提高；其次，技术装备所占比重偏低，不利于提高生产的现代化水平。近年来江西固定资产投资中设备购置和建筑所占比重一直在15%以下，低于全国平均水平，更低于发达国家45%左右的平均水平。 　　②消费差距大、层次低。“九五”时期，江西消费需求在整体经济中所占比重为63.8%，是拉动经济增长的主要力量。但在中部六省中，江西消费需求层次不高的特点十分明显。 　　一是居民消费水平整体偏低。2000年，江西城镇居民人均消费性支出3623.6元，居中部六省末位，比第1位的湖南低1595.2元。而农村消费水平又较城市低三分之二左右，更进一步加大了江西与全国及中部先进省份的差距。 　　二是消费结构层次低。1991年至2000年，江西城镇居民恩格尔系数由54.3%降到39.2%，农村居民恩格尔系数由58.6%降到54.5%，下降幅度分别比全国少3.4个和4.6个百分点，这表明江西居民生活质量提高速度慢于全国。消费需求水平低，影响到投资乘数效应的发挥，进而影响经济的持续快速增长。 　　③对外开放程度不高。目前，江西经济外向度仅为6.8%，比全国低29.7个百分点。2000年，全省海关出口总额11.97亿美元，只占全国的0.5%，在中部六省中倒数第一；实际利用外资3.28亿美元，占全国的0.6%，在中部六省中倒数第二。 　　2. 从供给角度分析，各主要产业没有形成竞争优势。 　　我省农业增加值虽居全国前15位之列，粮、棉、油产量也居全国前10位，但江西具有市场竞争力的农产品没有形成市场规模，产业链条短，以农产品为原料的“品牌”轻工产品少。省内大商场货架上摆满了广东、湖南的食品和山东、海南的食用油。2000年，江西以农产品为原料的轻工业实现利润7.70亿元，仅相当于湖北的67.2%。发达国家农产品加工与农业产值比大都为3：1，我国为0.75：1，湖北为0.51：1，江西只有0.39：1。农业基本上还是以原字号产品输出为主。 从工业来看，主要问题是：总量小，结构升级缓慢，国有经济比重过大，企业规模偏小，产品的市场占有率偏低。2000年，全省工业增加值532亿元，在中部六省中数量最少；高新技术产业增加值所占比重及科技进步贡献率均为20%，分别比沿海发达省份低18个和30个百分点；国有及国有控股工业企业总产值占规模以上工业总产值的79.1%，比全国平均水平高32个百分点；全省共有规模以下企业27.42万家，占工业企业总量的98.7%；工业品在全国市场的占有率仅有1.14%，比1990年下降了0.7个百分点。 　　从三产来看，与全国比仍显落后，2000年江西人均第三产业增加值仅1957元，比全国少396元，相差16.8%。与发达国家比（如美国一产占2%，二产占27%，三产占71%），则相距更远。从三产内部结构看，其发展更多地向传统的生活服务业倾斜，商业、餐饮业比重偏高；高层次的生产服务业，包括金融保险、房地产、咨询技术服务及旅游业的发展迟缓。特别是旅游业资源优势未能得到充分发挥。与邻省相比，江西接待海内外游客人数、旅游收入仅相当于湖北的三分之一左右，湖南的二分之一左右。 　　此外，城市化水平低、对经济和社会发展的辐射和带动能力弱，也是影响我省经济快速发展的制约因素。据2000年第五次人口普查资料，江西城镇人口1145.48万人，城市化水平为27.6%，比全国城市化水平低8.6个百分点。目前，江西城市规模明显偏小，市区非农业人口在50万人以上的只有南昌市，其余10个设区市市区非农业人口都不超过40万人。除南昌和九江建成区面积分别为85平方公里和48平方公里外，赣州、景德镇、宜春、新余、萍乡等城市建成区面积普遍在30平方公里左右，而鹰潭、吉安、上饶三城市建成区面积还不及20平方公里。城市规模小是导致二、三产业发展不足的一个重要原因。 　　二、越出中部低谷的有利条件 　　（一）经济低成本优势和区位优势。 江西劳动力资源丰富，成本低廉。2000年，全省国有单位职工年平均工资7249元，只及上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的38.4%、65.3%、50.1%、64.9%、50.4%；全省农村劳均现金收入2938元，比全国低18.9%，与东部沿海地区的差距则更大。江西土地面积居华东各省、市之首，人均土地拥有量最大，土地价格远远低于东部沿海地区。电力、水利、交通等基础设施建设及房地产开发等投资项目的费用低，有利于在市场竞争中赢得价格优势。如：2000年全省竣工房屋每平方米造价654元，在全国31个省、市、区中最低。江西处在全国最富裕的珠江三角洲和长江三角洲之间，京九铁路贯通后，拥有北通首都、南连港澳的铁路大动脉，并自北向南依次与长江黄金水道和浙赣铁路交汇，成为沟通南北、承东启西、通江达海的交通枢纽，加之公路纵横、航空通达，区位优势在地处内陆的中部六省中日益凸显。在经济欠发达阶段，经济发展至关重要的是低成本优势和区位优势。改革开放以来，沿海地区抓住机遇，实现大发展，目前，这一地区正在失去经济低成本优势。而西部地区虽然具有经济低成本优势，但区位优势相对较弱。现在的江西，同时具备这两大优势，加快发展机不可失，时不我待。 　　（二）资源优势。江西地处亚热带暖湿气候区，光照充足，雨量充沛，无霜期长，土壤肥沃，生物种类繁多，是发展多熟制农业和 密集、配套、互补型农业的良好区域，有利于建设优质农产品供应基地。全省水资源丰富，人均水资源拥有量达4120立方米，高于全国和长江流域的平均水平。江西属于环太平洋成矿带内的重要成矿省份，矿产资源丰富，种类齐全。全国已知的150种矿产，已在江西发现140多种，其中，探明储量的有84种，储量居全国前三位的有：铜、钨、银、钽、钪、铀、铷、铯、金、伴生硫、滑石、粉石英、硅炭石等。铜、钨、铀、钽、稀土、金、银被誉为江西的“七朵金花”，蜚声国内外。同时，历史和大自然赋予了江西丰富多彩的旅游资源，集名山、名江、名湖、名城、名洞、名寺、名泉、名人为一体，可谓自然风景秀丽，文物古迹众多，奇秀险峻的自然景观和深远悠久的人文景观交相辉映、异彩纷呈。现有4个国家级和24个省级风景名胜区以及2406处省级旅游景区、景点，特别是“匡庐奇秀甲天下”的庐山、道教祖庭龙虎山、松石画廊三清山、革命圣地井冈山和瓷都景德镇，具有较高的知名度和较强的吸引力，全省旅游经济的发展潜力巨大，也为开展“文化搭台、经贸唱戏”提供了有利条件。 　　（三）生态优势。江西与工业较为发达的省、市比较，污染和破坏程度轻，水与空气的洁净度为中部六省第一。全省山清水秀，森林覆盖率达到59.7%，居全国前茅。保持良好生态环境的山野间蕴藏着丰富的绿色宝藏。全省活立木蓄积量2.90亿立方米；毛竹10.5亿株，竹材产量居全国前列；天然宜牧草地5771万亩，在中部六省中，仅次于山西；植物资源达6000余种，许多野生植物生长在远离城市和工业的山区丘陵地带，很适宜开发无污染、无公害的绿色食品、绿色竹木制品和绿色建材。全省可供养殖的水面达500多万亩，这些水面污染较少，特别是全国最大的淡水湖——鄱阳湖保持了清澈，其水质之优全国大小湖泊难出其右，十分有利于发展对水质等生态环境要求高的特种水产养殖业。江西山江湖工程被选入我国政府为改善21世纪人类生活环境条件，促进世界经济发展所制定的《中国21世纪议程》，并成为这一计划中第一个获得联合国开发计划署援助的项目。较为优越的生态环境，有利于我省发展有机农业、绿色食品和生态工业，打破绿色贸易壁垒，扩大国际市场份额。 　　（四）后发优势。在工业化进程中，江西属于后来者，综合实力不如东部沿海地区雄厚，与中部各省相比，也存在一定的差距。然而，东部沿海地区作为我国改革开放的先行者，在取得巨大成就的同时，也难免出现一些失误。无论是其成功的经验还是失误的教训，对江西来说都是重要的财富，成功的可以学习，失误的可引以为戒，避免走弯路。与二十多年前相比，我国经济社会发展环境今非夕比，对外开放格局发生了很大的变化，江西的综合实力也已远远超过昔日的先行者，完全有可能跳过东部沿海地区与国际接轨的初始阶段，直接进入多样化、高层次和高紧密度的接轨阶段，融入经济全球化的进程，而且江西紧靠东南沿海地区，通过营造良好的软环境，汲取经济发达地区的资本、技术和人才，使经济加速发展。 　　三、从中部崛起所需经济增长速度及政策建议 　　“十五”是新世纪的第一个五年计划，是我省全面建设小康社会，加快完善社会主义市场经济体制的重要时期，也是向第三步战略目标迈进奠定扎实基础的关键时期。这一时期，我省要从中部崛起，必须加快发展。 　　根据中部六省“十五”计划GDP增长率和人口增长率测算，五年后，湖北、湖南、河南、安徽、山西、江西的人均GDP分别为10016元、8450元、8122元、6907元、6829元、6711元，江西还是处于末位。 　　若要超过河南、安徽和山西，进入前3位，江西2005年人均GDP必须高于8122元，GDP总量五年内平均增速需达到12.6%以上。从三次产业增长看，第一产业年均增长6.1％，第二产业年均增长15.7％，第三产业年均增长13.3％。这样，2005年全省国内生产总值可达到3631亿元，其中：第一产业增加值653亿元，第二产业增加值1453亿元，第三产业增加值1525亿元。 　　从需求角度测算：每增加1亿元的投资额，可使GDP增加3.76亿元；每增加1亿元的消费额，可使GDP增加1.71亿元；每增加1亿美元的出口额，可使GDP增加6.62亿元。这就要求：全社会固定资产投资年均需增长17.8％以上，到2005年达到1241亿元；社会消费品零售额年均增长13.6％以上，到2005年达到1333亿元；海关出口年均增长7.2％以上，到2005年达到16.91亿美元。投资、消费和出口“三驾马车”年均分别拉动GDP增长4.0、8.3和0.2个百分点。 　　若要超过湖南进入第2位，江西2005年人均GDP必须高于8450元，GDP总量五年内平均增速需达到13.5%以上。从三次产业增长看，第一产业年均增长7.0％，第二产业年均增长16.6％，第三产业年均增长14.2％。这样，2005年全省国内生产总值可达到3777亿元，其中：第一产业增加值680亿元，第二产业增加值1511亿元，第三产业增加值1586亿元。 　　这就要求：全社会固定资产投资年均需增长18.9％以上，到2005年达到1303亿元；社会消费品零售额年均增长14.5％以上，到2005年达到1390亿元；海关出口年均增长7.6％以上，到2005年达到17.27亿美元。投资、消费和出口“三驾马车”年均分别拉动GDP增长4.3、8.9和0.3个百分点。 　　若要超过湖北，居于中部六省首位，则GDP年均增长率需达到17.5%以上，其难度很大。我们认为，今后五年在中部六省的赶超目标，以“进三争二”为宜。要实现上述目标，从中部地区崛起，必须增强经济综合竞争力。要把解放思想贯穿于加快发展的全过程，以加速工业化为核心，以大开放为主战略，以结构调整为主线，以观念创新、制度创新和科技创新为强大动力，充分发挥比较优势和后发优势，大力推进农业产业化、农村工业化、城市化、城市工业现代化，不失时机地推进信息化，努力使我省成为沿海发达地区产业梯度转移的承接基地、优质农副产品供应基地、劳务输出基地和沿海地区群众旅游休闲的“后花园”，把发展的潜力变成现实的发展能力。 　　（一）解放思想，转变观念，提高“四种能力”。 　　要加快江西发展，最重要的是进一步解放思想。我们必须紧紧抓住实现跨越式发展与观念滞后这个突出矛盾，转变传统的思维方式，摒弃小农经济观、计划经济观和平庸为政观，不断增强开放意识、市场意识、机遇意识，树立面向全球的发展观念。入世后，“被动保生存”的做法已经行不通了，只有在忧患中自强，在危机中奋起，才能驾驭好与国际市场接轨的经济快车。这就迫切需要提高“四种能力”：一是适应能力。“入世”将给我国带来深刻的变化，既有思维观念和宏观政策方面的，也有微观生产和生活方式方面的，但最大的变化是环境变化。它宣布了传统农业社会封闭状态的终结，我国将走向全方位开放。各级政府和每一个企业都要提高适应国际市场环境的能力，适者才能生存和发展。二是创新能力。要通过制度创新、管理创新和科技创新，增强经济发展的内生动力。三是竞争能力。就总体而言，关键是练好内功，努力提高经济增长质量，增强综合实力；就个体而言，至关重要的是培养和造就一大批高智商、高情商、高胆商的企业家，依靠他们在经济全球化竞争中抢占国际市场制高点。四是多种文化的协调能力。全球化企业的经营管理层有着各种文化背景，因此要对多种文化有深刻而又全面的了解，不但要了解儒家文化，还要了解伊期兰文化、基督教文化，并且善于相互沟通，相互理解，才能加强国际交流和合作。 　　（二）以结构调整为主线，加速工业化进程。 　　当前，我省经济发展的主要矛盾是工业化进程滞后，表现在：体制不活、产品不优、规模不大、产业不强，在结构调整方面没有取得实质性整体突破。加速工业化的首要任务，就是要调整结构，增强工业经济的活力，进一步形成以工业为主导的经济增长格局，推动全省经济跨越式发展。 　　一是全面调整工业所有制结构。要深化国有企业改革，加快大、中型企业的股份制、公司制改造步伐。鼓励和支持企业间以名牌、名厂和名人为龙头进行资产重组，达到扩大资本，调整结构，盘活存量的目的。对国有小企业，采取改组、联合、兼并、租赁、拍卖、破产、股份合作等多种形式，因企制宜，放开搞活。要坚持有所为有所不为的原则，调整国有经济布局，降低公有制工业所占比重。与此同时，制定投资诱导政策，加快推行“一站式”、“一条龙”对外服务和集中收费办法，在工业区实行国际通行的“零收费”制度，即：除社会保障金和国家税收外，不向区内企业收取任何其它费用，吸引民间资本尤其是东部和外商投资，发展多元化的经济主体，为工业发展注入新的活力。 　　二是促进有限资源向结构调整的主攻方向集中，支持支柱产业优先增长，培植优强企业。支柱产业对工业和国民经济快速、稳定增长具有极为重要的作用，必须选择一批市场前景好、规模较大、基础扎实、带动作用强的产业，作为支柱产业重点扶持，江西生态环境优越，食品资源、有色金属资源丰富，且市场前景广阔，发展潜力大。要把食品工业作为我省的重要支柱产业来办，及时顺应国际上和北京、上海、广州、深圳、香港等都市正在兴起的绿色消费浪潮，发挥生态优势，打好“绿色牌”，大力发展绿色食品精深加工及保鲜、贮藏技术，促进绿色食品的规模经营。烟酒行业要由传统的商品经营转向以品牌为核心的经营方式，依托名优烟酒，加快企业的兼并重组，促进资源优化配置，规模迅速扩张。在有色金属工业方面，重点是延伸加工链条，积极发展铜、钨深度加工，着力抓好稀土、钽铌的产业化经营，提高产品的增值能力，建设有色金属加工业强省。我省的汽车制造、化学医药、化学原料及制品等在全国也具有一定的优势，它们和食品工业、有色、黑色金属冶炼共同构成“九五”时期的支柱产业，其销售收入和利税分别占了全省工业的42%和50%。应调整增量资金投向，把这些行业列为产业升级的突破口，重点支持，使其成为全省工业经济的强劲增长极。大企业、大集团在现代产业成长中，在我国加入WTO后与国际产业资本的竞争较量中，具有极为重要的地位和作用。要运用现代资本运作、市场营销、产品开发、技术创新等手段，加大力度实施大企业、大集团战略和名牌战略。重点扶植一批骨干企业或优势企业，精心培育一批在国内外市场占有较大份额的名牌产品，促进工业竞争力和平均规模的迅速提高。要鼓励工业企业靠大联大，不求所有，但求所在，把国际国内知名大企业和知名品牌引入江西，加快企业存量资产流动和重组的步伐，造就一批在国内外有强大竞争力的大集团、大公司、带动工业经济增长。 　　三是积极推进传统产业的技术改造。我省传统产业比重大，发展困难多，是影响工业快速增长的重要制约。“入世”后，全球化采购、生产、销售是一个必然的趋势，这将有利于我国制造业的振兴，并有可能发展成为世界制造业的中心。江西制造业的份额达84.5%，在新形势下，要促进制造业的发展，当务之急是用现代化技术武装传统产业，在大范围内，纵深方向上，分清轻重缓急，有序地进行技术改造，促使这些产业实现技术升级。使传统产业在技术、标准等方面与国际水平接轨，让传统产业插上现代技术的翅膀，生产出畅销国内外市场的制造业产品。 　　四是力促高新技术产业获得跨越式发展。高新技术产业代表未来产业成长的方向，是保证我省抢占21世纪经济发展制高点的战略性产业。必须克服目前存在的多方面困难，选择一批已有一定基础，或者创造条件可以在某些方向上取得突破的新兴产业，进行优先培养。从江西实际出发，应选择以电子信息、生物工程、新型材料为主的高新技术产业，加大政策和资金扶持力度，形成富有生机和活力的高新技术产业体系。要精心培育南昌高新技术产业开发区及金庐软件园，加速赣州、景德镇高新技术开发区的发展。鼓励和支持兴办民营科技园、留学生创业园。要尽快提高企业的技术创新能力，提高现代管理水平，促进工业整体素质上一个新台阶。在国民经济管理系统，在优势产业、骨干企业，在有条件的中小企业和国民经济其它组织，大力推进信息化、网络化管理，以信息化带动工业化。 　　（三）实施大开放战略，大力发展外向型经济。 　　新世纪之初，面对国际国内经济竞争日趋加剧的新形势，面临推进工业化进程的繁重任务，江西要迅速摆脱落后，实现跨越式发展，单靠自身的力量是远远不够的。我们要把自身的优势和外部的力量结合起来，把扩大开放置于更加重要的位置，以大开放促进大改革、大调整，加快形成外向型经济发展的新格局。 　　实施大开放战略，这是我们在新世纪策应入世和应对现代市场经济挑战，抢抓机遇，加快发展的必然选择。要始终坚持对外开放与对内开放并举，以招商引资为重点，全方位、多层次、宽领域扩大开放，积极吸引省外、境外、国外的投资，加大我省经济的投入。要以“三个基地、一个后花园”建设为切入点和着力点，下大力气，做好对内开放这篇大文章。江西与沿海地区经济处于不同发展阶段，互补性强，要大力加强与长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角洲的经济联系，推进区域经济联合、协作，充分利用我省区位、资源和劳动力成本低的优势，抓住沿海地区产业升级和结构调整的有利时机，积极主动地接受沿海地区的辐射，全面推动我省经济与沿海地区经济的对接，提高区域经济竞争力。同时，我们还要以沿海为跳板，进一步扩大对外开放，提高对外开放度和开放水平。要借助沿海发达地区与境外经济联系密切的优势，拓宽招商引资领域，改进招商引资方式，积极吸引更多的境外资金、技术、人才，参与我省资源综合开发和深度加工，推动国有资产重组，加快产业结构调整。 　　实施大开放战略能否落到实处，卓有成效，优化发展环境是关键。要坚持建设与整治、硬件和软件有机结合起来，全面系统地整治环境，持之以恒地建设环境。在继续加强硬件设施建设的同时，不断优化投资和发展的软环境，努力提高招商引资的能力和水平。增强按国际惯例办事的意识，规范行政行为，简化审批程序，提高服务质量和办事效率，努力营造一个高效、廉洁的政务环境，公正、高效的法制环境，公平、公正的市场环境，鼓励创新、保护干事的人文环境。 　　积极开拓海外市场，努力扩大商品和服务的对外贸易，是实施大开放战略的重要组成部分。目前我省出口产品中，高科技含量少，低级产品、粗加工产品多，难以做大做强，要走贸工、贸农、贸科及贸工农科相结合的路子，在继续发展大米、活猪、茶叶等传统农产品出口的同时，大力推动机电产品、针织、服装等出口，扩大绿色食品、有机食品出口份额，开发高附加值的产品，使出口产品既有市场需求，又有好的创意，从而在激烈的国际市场竞争中赢得主动；要以参与国际竞争、发展开放型经济为目标，加快培植一批有竞争力的外向型企业，提高我省出口产品在国际市场上的竞争力；大力发展加工贸易、创汇农业和创汇旅游业；鼓励发展外向型工程承包企业，积极承接海外工程，努力扩大劳务输出；鼓励有条件的大中型企业走出去，到海外建立生产加工和销售基地，发展境外投资、工程承包和加工贸易，实现跨国经营，拓展发展空间。 　　（四）加快推进制度创新和技术创新，为经济发展提供强大动力。 　　要加快江西发展，从中部崛起，必须大力推进制度创新和技术创新。 　　1.攻克体制难关，实现制度创新。在当前的国内外经济环境下，江西发展的关键是解决动力和环境问题。一是要加快建立和完善现代企业制度，使企业真正成为自我经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体，焕发其内在活力，提高其整体素质，把追求利润最大化作为经营管理的主要目标，通过优胜劣汰的机制，优化资源配置，为加快发展奠定坚实的微观基础。二是要创新市场体系，健全市场机制。在继续发展生产资料、生活资料等市场的同时，重点培育和发展资本、技术、劳动力等要素市场，发挥市场配置资源的基础性作用，为经济的高层次扩张酿就增长动力。三是要创新政府职能及管理方法。当前，应抓住政府机构改革、部门职能重新整合的契机，从根本上实现政府职能向市场经济体制所要求的方向转变，积极推进政企、政事、政社分开，把生产经营权交给企业，通过行业协会、社会团体和中介机构的发展，在政府和企业之间驾起桥梁。各级政府把主要精力放在研究发展战略，实施宏观调控，提供公共服务上来，形成政府经营社会，企业经营企业的合理定位。 　　2.力促技术创新，带动结构升级。要通过建立有效的技术创新保障机制，提高企业自身的创新能力，加速科研单位科技成果转化，以技术创新推动经济发展。一是实施高新技术融合战略，通过将高新技术引入传统的生产模式和生产活动，实现高新技术与传统产业的嫁接，使江西占较大比例的纺织、冶金、机械等行业的发展实现突破。二是要站在未来市场竞争和经济发展的高度，在深入研究市场需求的前提下，以技术创新能力为重要依据，决定产业和企业发展的主攻方向，依靠科技发展资源产品的深加工，提高其附加值。三是要在引进技术的同时，加以消化、吸收，进而创新，增强自身的科技创新力。 　　（五）加快城市化进程，优化区域经济布局。 　　城市是拓展生产力的重要载体，它聚集各类企业，吸纳大量的劳动力，推进工业化发展，城市化是工业化的一种必然结果和工业化进程的重要标志。我省城市化水平滞后，已成为制约大工业、大企业发展和农村劳动力转移的重要因素。加快城市化进程是加速工业化的一个重要任务。要在中部崛起，必须把提高城市化水平作为一个重要的战略性措施来抓，逐步建成以大城市为中心、中等城市为依托、县域城镇为支撑的城镇体系，形成多层次的经济增长极。 　　要遵循城市化发展规律，以工业为基础，小区为单元，结合交通、能源、通信等基础设施建设，优化生产力布局，科学规划，调整和强化城市功能，大力推进政府经营城市的步伐。要着重建设好南昌市及各设区市的中心城市，充分利用这些城市区位条件好、市场容量大的优势，集中布局现代工业，聚集周边地区的生产要素，促进城市工业现代化进程。把南昌建设成为京九经济带和长江经济带交汇地区、我国东西部过渡地带的中心城市，同时加快形成京九铁路、沪瑞高速与浙赣铁路、赣粤高速为主轴的“大十字”生产力布局。在这个基础上形成赣北东、赣中南、赣西三个有特色的经济区，按照“三个基地、一个后花园”的发展目标，搞好区域协作分工，抓紧在每个经济区内率先发展一、二个大城市，形成二级区域中心，以区域中心城市为核心，在全省形成三、四个城市群。进一步启动城市住宅、汽车、教育、旅游等热点消费市场，大力发展城市房地产和住宅建筑业，加强城市公用设施建设，加强城市管理，创建环境优美、适宜居住的花园城市。 　　要大力发展县域经济，以农村工业化为基础推进农村城市化。县以下重点发展县城，促进人口向县城集中，把县城规模做大。要花大力气建好县城，扩展规模，提高城镇道路、水电、教育、卫生等各类设施利用率，带动第三产业发展。采取股份制等形式，在条件较好的地方集中兴办工业园区，通过灵活的政策，把各种经济成份、不同隶属关系的新办企业引入工业园区，增强聚集效应。县域城镇建设要与完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务结合起来。去除农民进城门槛，鼓励农民到中小城市投资兴业，买房建房，参与各种公益设施建设。通过农民进城聚居，扩大农村内需，启动农村市场，促使农业劳动力的大转移。 　　（六）拓宽投融资渠道，提高投资效益。 　　一是在积极争取国家支持的同时，在利用资本市场上取得新的突破，加快上市公司后备资源的培植，有重点的推出一批上市公司，扶持培养一批；壮大我省上市公司群体。要积极支持上市公司开拓经营，推进上市公司的资本运作和资产重组，增强上市公司的发展后劲。要加大金融体制改革力度，取消对所有制形式的限制性壁垒，逐步推行以企业为主体的多元化投资体制，扩大民间资本准入领域。通过财政补贴、贴息、参股及税收制度、政策的调整等途径，提高民间投资实业的收益，启动社会投资。今年三季度，全省城乡居民储蓄存款余额达到1400.33亿元，如果能转化五分之一的存款，让其参加直接生产，就可增加280亿元投资，关键是要营造有利于民营企业发展的环境，转变政府职能，为企业和个人的生产经营活动提供优质服务。 　　二是要解决中小企业贷款难的问题。应尽快建立健全中小企业信用制度，以企业以往业绩及未来发展为衡量的切入点，制定信用评价标准，建立中小企业信用担保体系，开展信用评价工作。尽快建全社会信用体系，消除失信现象，使金融机构信贷过程有据可查，有章可循，减少银行为防范风险而对中小企业贷款采取谨慎、回避态度，使具有良好发展业绩的企业获得资金支持。我国目前的金融体制现状和中小企业自身条件良莠不齐的状况决定了中小企业进入证券市场公开融资的比例较小，应学习江浙一带的经验，建立健全民间投资融资渠道，扩大中小企业融资源流，利用社会富余闲散资金促进中小企业的发展。 　　三是加大一般性投资项目控制力度的同时，增加对基础设施和高新技术产业的投资，促进新经济增长点形成。基本建设投资要把重点放在增强经济发展的后劲上，适当增加一批具有长远竞争力的投资项目，如：农田水利、交通运输、环保设施、市政工程等；更新改造投资要向在行业中有影响带动力的企业倾斜，予以重点支持。国债贴息范围应由国有企业向民营企业扩大，增加对装备工业技术改造，高新技术产业化项目及其他可带动结构升级的技改项目的贴息支持，增加就业容量的中小企业和第三产业企业贴息。 　　（七）积极培育消费需求，推动经济快速增长。 　　一是改善居民支出预期，增加即期消费。要加快医疗制度、住房制度等方面改革的进程，把将来居民将用于住房、医疗等方面的支出用制度固定下来，使人民群众对未来收入和支出的预期明朗化，能够放心地投资消费。其次，建立健全社会保障体系，为老百姓特别是城镇低收入者织好一张“安全网”，消除居民对未来生活的担忧，从而增加当期消费支出，适当减少为将来生活的过多储蓄积累。 　　二是培育新的消费增长点。在城市，着重启动住宅、教育、旅游等潜力大且对相关产业有较强带动作用的消费项目。在农村，着重启动家用电器、摩托车等耐用工业消费品需求。通过热点扩散，营造市场繁荣。 　　三是拓展消费信贷业务。从消费发展的规律来看，住房和汽车等高档耐用品的消费，无疑会逐渐成为今后城镇居民新的消费热点，当前，应把消费信贷的重点放在住房和汽车这两个主要品种上，在建立个人信用制度的条件下，简化消费信贷手续，方便消费者。 　　四是要把扩大消费需求和培育消费需求结合起来。想尽办法增加农民收入，千方百计创造就业机会，妥善解决城镇低收入居民的基本生活困难，形成扩大需求同培育需求良性互动的局面。要通过农业结构调整、农村税费改革、扶贫工作，让农民的钱袋子鼓起来。要通过支持劳动密集型产业，积极发展县域城镇经济，创造更多的就业岗位。企业离退休人员的基本养老金和国企下岗职工基本生活费要按时足额发放，并切实把符合条件的城镇贫困居民全部纳入最低生活保障范围。