项目带动 落实兴县
——访中共蒲城县委书记惠进才
"加快发展是主题，求真务实是关键。在加快县域经济发展上做到求真务实，就是要求县情之真，务加快发展之实；求经济规律之真，务项目建设之实；求农民增收之真，务为民办事之实。归根到底就是全力以赴抓落实。"这是蒲城县委书记惠进才的体会。
流金季节，记者在渭北高原蒲城看到一片热气腾腾的建设场面，大到总投资46亿元的蒲城电厂三期工程，小到农村人畜饮水和防氟改水项目，各项重点项目落实得有条不紊。就蒲城是如何实施项目建设和开展落实工作促进县域经济发展，惠进才接受了本报专访。
记者：据了解，蒲城县确定今年为"项目建设年"，请问今年确定了哪些重点项目，确定的科学依据又是什么？
惠：蒲城县依据今年确立的"建设工业强县、发展六大产业、实施项目带动、加快统筹发展"的工作思路，筛选了"双十"重点工作，为工作思路的落实找到了载体。十大重点建设项目，是把要落实的具体事项目化。项目涉及方方面面，既有宏观上的投融资渠道，又有微观上的分阶段实施目标；既有横向上的部门联合，又有纵向上的任务分解，宏观、微观、横向、纵向织成了一张"项目网"，项目的层层推进，保证了具体事的层层落实。10件实事，是把要落实的具体事条理化。农民增收是当前全民关注的头等大事，中央明确提出，农民增收要"多予、少取、放活"。蒲城据此理出为民办的十件实事：果业四大技术推广、发放小额信贷、硬化县乡村道路、建设县乡村信息平台等等，事事关乎群众利益，件件涉及农民增收。以"双十"工作为主线，全县整体工作项目化、实事化，落实起来雷厉风行，立竿见影，收到了实实在在的效果。
记者：抓项目建设，关键是在落实上做文章。蒲城县把今年确定为"工作落实年"，目的是把工作思路和决策分层排队，逐一细化分解成一件件具体的实事，把项目作为抓落实的载体，有的放矢，有事可抓。那么，蒲城是如何抓落实工作的？
惠：县域经济要发展，必须实施项目带动战略。当然，这种战略必须是科学的，符合当前国家宏观调控政策，这种战略的成败关键在于项目的落实，在于落实的人。因此，首先要抓领导，落实领导的职责任务，强化领导的责任意识，发挥领导的协调作用，唯此，才能把事情落到实处。蒲城在落实十大重点项目和为民办的十件实事过程中，成立了全县抓落实领导小组，由书记、县长任组长，11名县委、人大、政府、政协的主要领导和县委、政府分管领导任责任领导小组组长，实行组长负责制。组长代表县委、县政府全权组织重点项目和重点工作的实施，协助成员单位解决工作落实中的重大问题。29名副县级领导实行项目包联制，按照"谁主管、谁负责"的原则，包抓一项工作、一个子项目。承担重点项目、重点工作、子项目的19个乡镇、部门行政正职领导担任项目责任人。要求做到五个一：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，使重点项目、重点工作的责任具体落实到了三个"一把手"，即县级四大班子"一把手"，部门、单位"一把手"，项目法人"一把手"。
其次要落实责任。县上与各乡镇、部门，各乡镇、部门与下属单位逐级签订为民增收十件实事目标责任书、重点项目和重点工作目标责任书。11个责任领导小组组长向全县抓落实领导小组负责，项目责任人向责任领导小组组长负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。这样的抓落实体系，使每位领导干部既能抓总体工作，又能抓具体任务；既能横向协调，又能纵向解决一个个具体问题。
记：今年以来，蒲城县29个重点项目开工率达到了85%，完成投资1.8亿元，有的项目已经完成。在为农民办十件实事过程中，培训果农百余场万余人次，投资200余万元修铺硬化县乡村道路30余公里，修建危漏中、小学校舍7所，扶持农民专业协会8个，全县支农信贷投放1.4万户5100万元，劳务输出1.7万人，创历史最好水平。请问这组数据说明了什么？
惠：这表明蒲城县的项目建设和落实工作都收到了成效，这种成效的背后是因为建立了有效的保证机制。抓落实既要有针对性，又要有操作性；既要有事抓，又要有考核的标准。要建立完成任务的时限、质量、标准、数量的刚性制度，一鼓作气，一抓到底。针对十大重点项目和为民办的十件实事的繁重任务，蒲城以开展"工作落实年"活动为主线，成立了"落实办"，从县委办、政府办、组织部、纪检委、人劳局、宣传部等部门抽调7名干部，专职督促检查"双十"进展。落实办采取随机抽查、明查暗访，面对面的查看落实情况，每周一、三、五以"落实简报"的形式通报全县。各乡镇、部门每月以书面形式向落实办汇报工作进度，落实办每季度召开一次有抓落实活动领导小组组长、责任小组组长、责任小组办公室主任、项目责任人参加的汇报会，通报全县工作落实成果。年中，组织全县科级以上领导干部对重点项目、重点工作进行现场观摩。届时，严格考核奖惩，狠抓不落实的事，处理不落实的人。对因主观原因造成重大失误的，由组织部门诫免谈话；对承担工作任务的乡镇、部门领导因工作不力，造成工作被动的，责任领导小组提出调整任免意见；对抓落实突出的先进人物和事迹加大宣传，优先提拔使用。