公共服务的监察及其案件处理程序
（一）行业、部门、地方监委
行业、部门是指包括政府、司法等八大部在内的面向社会的服务的事业机构，行业监委对其进行监察并联系司法机构处理。行业监委可参照国监委、地监委设置。地监委除专门监管地区各部门首脑和社会团体、公司企业劳资关系外，还应向县、乡、村、街办派出稽查员并配合司法专委工作。
为匹配国监委、地监委，从村、街办到县、区均应聘请一二位司法专委，并设置法律服务窗口。司法专委直接同法院、地监委稽查员联系，主要功能是立案、咨询。
（二）司法系统运作实例设计
下面就司法系统自监控工作程序作个简介，其它行业可参照编制。
1．受理窗
组成：2位文秘。
运作程序：接待来访、咨询并受理材料→告之当事人立案情况、办理程序、联系办法→发放通知回执。
2．案情稽查科
组成：7人，由上级监察委招聘人选，聘期内每年轮岗一次。
负责案情侦察、诉讼材料收集、整理并形成证据，提出审结建议。
3．案件审结委
组成：5人，一案一任，从专家库按专业随机抽选。
以表决方式复核、稽查、审理，给出结果和理由。
4．签发窗
组成：2位文秘。签发处理结果到当事人，并提醒注意事项。
5．人力资源监察委
组成：7人，其中3人专职4人兼职。
运作程序：收集当事人的反馈信息→对司法人员的业绩进行评价→被评价人员提出异议→监察委以投票表决方式进行劳资考核→签发岗位工资、奖金→执行事业监委的复议结论。
6．图21-5中各程序关联的个人间没有上下级概念，每个人只对自己的工资、奖金负责。
（三）服务监管流程图
行业监委 当事人或社会人士
申诉与举报
劳资考核稽查事务所
申请
图21-5 公共服务行业监管流程图
图21-5 是参照司法行业设计的公共服务行业监管流程图。其由三部分构成，一是当事人即办事者；二是地监委中的行业监委，下聘劳资考核稽查事务所；三是服务单位。其原理是，服务单位工作人员的表现由当事人和服务单位人力资源部认定。劳资考核稽查事务所实施监管和举报引起的劳资复议。
4.考核办案人员的主要内容
1．对时间延迟的考核
设从服务受理到结论签发的规定工作日为30天，如时间分配为：受理3天，稽查6～13天，审理5～12天，签发2天，则上一程序移交工作时应督促下一程序，下一程序对上一程序的工作延迟情况应及时报告人力资源部，否则三程序对延迟责任共同承担。在保证工作无误的情况下，工作提前应予适当奖励。
2．对渎职、枉法处理工作的考核
下一程序对上一程序工作中存在的错误要及时报告人力资源部，否则二程序中的人员共同承担工作责任。
3．劳资考核
凡发生延迟者，扣发其岗位工资的20%～80% ；凡发生渎职枉法者，扣发其总工资50%～80%。