西安市人大常委会不久前的一次免职决定在当地干部中引发一场“地震”。西安市劳动和社会保障局局长张平均，虽然不存在本人贪污受贿、挪用公款等腐败问题，但却因局下属单位医保中心的网络系统出现问题损害了市民利益，被“责任追究”免去了局长职务。这是西安市历史上首位因公共利益受损而被责任追究、免去职务的正局级（副厅级）领导。这起事故的处理向全市领导干部传递了一个信号：虽然是部门下属出了问题，但只要侵害了群众的公共利益，造成影响的，除了处理相关直接责任人外，还必须追究部门主要领导的责任，“一把手”也要“埋单”。（2008年7月28日中国共产党新闻网转自《瞭望新闻周刊》） 

    也许有些官员会觉得，下属犯了事，只要追究当事人的责任就行了，怎么能连累到主要领导呢？况且又不是贪污受贿、挪用公款等腐败问题，却要对主要领导进行免职，这未免有点“矫枉过正”了？其实不然，因为政府行政中导致公共利益受损的责任事故虽不是腐败，但其影响不亚于腐败，这类事件不仅会严重损害群众利益，而且会对执政党和政府的形象造成不良影响，必须严肃查处，让“一把手”为下属在管理和作风上的责任事故“埋单”。这样做，有利于强化领导干部责任意识，努力从制度和机制上防范“权力犯规”。 

    俗话说，“上梁不正下梁歪”。“一把手”承担着管理和带好一班人的重要任务。下属在工作中出现了纰漏、产生了坏的影响，作为“一把手”当然应该负领导责任。但是，长期以来，只要不涉及个人腐败，以往领导干部很少会被追究。一些官员在行政中即使侵害了群众的公共利益，上级在处理这类案件时，往往也是“手高高举起，又轻轻放下”。使得一些“一把手”认识不到问题的严重性，而疏于对自己及其下属严格要求，最终导致人民群众的合法权益屡受侵害。 

    党的根本宗旨是全心全意为人民服务。所以，党员领导干部必须在任何时候都要把群众的利益放在首位，坚持“以人为本”、“执政为民”，如果因为自己的管理和作风等出现问题而导致群众公共利益受损，当然应该受到严惩重罚。很多案件尽管涉及资金数额不大，事情很小，但它们都与民生、群众利益息息相关，社会影响较大。领导干部只要侵犯了群众公共利益，不管大小，都违反了执政党以人为本的理念，没有做到任何时候都要把群众的利益放在首位，因此必须严查深挖，并追究相关领导的责任。这样做，可以使党员干部的执政为民意识得到进一步增强，让他们感到时时刻刻必须做到以人为本，否则就要付出代价，为自己的行为“埋单”。 

    应该说，对领导干部进行责任追究，无论哪个领域，提的都比较多。前不久，中央四部委还专门就违反信访工作纪律作出了解释和规定，给了群众信访的“尚方宝剑”。但是，多年来，领导责任追究一直是个难点问题，各地都觉得不好做，很难落到实处，尤其是涉及到领导时真正追究的很少。有些领导犯了“大错”，往往不是采取的免职、双开等严肃处理，而是向群众作一个深鞠躬、道一声对不起，或者要求“严肃整改”，就将大事化小、小事化了，用“公开道歉”和“严肃整改”作为“洗责肥皂”，至于道歉以后到底整改了没有，整改了多少，恐怕很少有人去过问或深究，以致一些地方问题不断、上访不绝。所以，对一些损害公共利益的领导干部进行严肃处理，也许一些人觉得处理太重，看似有点冤枉，其实，这恰恰凸显了党和政府对民生问题的高度重视，对官员问责制的贯彻落实。希望这一处理方式能够成为一种制度、一种常态，从而形成一级对一级负责，一级抓一级的工作机制，使干部从政行为涉及到哪里，监督工作就延伸到哪里，使权力运行在阳光下、服务在群众中。 

    好的制度贵在长期坚持、重在严格执行。对领导干部的责任追究制度，作为实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的最后一道“防线”，如果仅仅是有些部门和官员互相推诿、互相扯皮的“软皮球”，而难成立说立行、刀起头落的“硬杠杠”，就是描述得再好听、装饰得再好看，也无法解决人民群众与党和政府之间互相理解、互相信任、互相支持的“最后一公里”问题。只有将“软皮球”变为“硬杠杠”，才能最大限度地保障困难群众、受难群体的合法权益，政府与社会、公众走向良性互动，维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会也将多一块“撑得住”的基石。



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    责任追究西安动真格 领导为公共利益受损“埋单”