水城县隶属于六盘水市，位于贵州省西部边缘，东邻六枝特区和纳雍县，西接威宁县和云南省宣威市，南抵盘县和普安县，北与赫章县毗邻。水城县地处乌江和北盘江的分水岭地带,素有贵州“高原明珠”、祖国“西南煤海”之称。
事件起因
据村民介绍，蟠龙乡甘家沟煤矿坐落在大田村二组中间，开办于1984年左右，属于乡办企业，乡政府任命杨学全为负责人；1988年，煤矿卖给个体户李同华，具体多少钱不清楚；2000年，矿主李同华将煤矿再次转卖给湖南一老板黄永祥，煤矿现在的法人代表，开采至今几经转手，村民也不知卖价多少。
坐落在大田村二组的甘家沟煤矿
村民说，我们大田村平均每人有3亩地左右，含山坡地，村里村外以及附近地下隐藏着丰富的煤炭资源，矿井虽然在我们村里，村民并未收到什么效益，反而环境受到污染、山体出现滑坡，村民整天担心安全事故的发生，增添了不少的烦恼和忧愁。
2008年，蟠龙乡政府在未经村民同意的情况下决定把村民全部迁移到6公里外的窑上村黑射地，要求9月份以前全搬走，新指定的地方离村民承包种植的田地较远，那里什么基础设施都没有，水电路也不通，重新建房屋和装修需要大笔钱，再说也不可能一夜建好，于是村民要求在本村管辖土地范围内重新建房，这一要求遭到乡政府拒绝。
尽管如此，村民还是相信政府、理解政府，答应搬迁，前提条件是矿主黄永祥是受益者，他应该给一个合理赔偿价格，起码按照现有的市场价格赔偿。为此，委托代表多次和政府协商，政府人员答应村民说，新的住地给三通，村民问房屋建设资金从哪里来？政府每平方米只给赔偿360元，房屋拆掉只付20%，其余另外再定，村民说360元不够建新房，别说装修费了，村民提出每平方米500多元的方案，乡政府予以拒绝。
村民说，按照政府计划，我们今后耕地种田来来回回要跑10多公里，既浪费不少时间，生活也不便利，一些年纪大的村民丢舍不下祖祖辈辈居住的地方，他们说，政府不能为了私营老板发财，而不顾村民的利益和死活，人民政府应该为人民着想，而不该处处站在人民的对立面坑害人民。
煤矿规模
我国的小煤矿问题由来已久，根据最新统计，经过多轮关停整合，全国目前仍有2万多座煤矿。煤矿规模小、分布散、生产方式落后，小煤矿大多是资源破坏与浪费、安全事故频发的代名词。
2007年，国家新产业政策明确表示“一个矿区原则上由一个主体开发”这一原则。“这个主体肯定是大型煤炭企业，”这符合国家建设大型煤炭企业方向，过去一个矿区由多个主体开发的模式，不利于做大规模，因为资源是有限，矿区面积也有限，不利于资源整合，更不利于企业做大做强。
国家发改委规定整合后煤矿最低规模标准，西南和中南地区年生产不得低于9万吨。
据了解，蟠龙乡煤矿年产煤仅6万吨左右，属于国家的关停范围。村民说，这座煤矿之所以还能够继续开采，完全是地方官商勾结瞒报达标，骗取国家信任的产物。
湖南商人黄永祥接管蟠龙乡甘家沟煤矿以后，加大开采量，严重的环境污染危害群众的生命安全和财产安全，特别是山体发生崩裂滑坡对大田村二、三组农户500余村民危害性最大。
险情报告
2008年4月18日，水城县蟠龙乡大田村民委员会根据实际情况，起草了一份《雨季将至关于我村一、二、三、四组面临洪灾威协的紧急请示报告》呈报乡党政府及上级有关主管部门。内容为：因我村一至四组都处在山坡陡峭之下，历年来受煤矿采煤影响，严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，经现实地查勘，山体已经开裂、滑坡、甚至垮塌，裂缝最大宽度4.2米，最小裂缝宽度0.5米，有现场照片为证，虽然是大力发展国民经济之年的同时，万望考虑群众的民生问题，而构建维稳的社会和谐环境，根据国家大政方针政策结合我村实际，特报请以下实际情况：
一至三组房屋开裂受威胁的农户107户、人口390人，退耕还林总面积：417.5亩（受害面积299.5亩、无法恢复面积238.4亩、农户91户）。受污水影响水田变旱地面积158亩、其中：受害农户49户、人口171人。山体垮塌复盖耕地面积；147亩、人口208人。动力电器机械噪音影响整组村民环境，晚上不能休息和学生学习。
以上事实望各级党政纳入议事日程，急时为广大民众做出妥善安排和解决：
1、请示解决所设受害农户的居住环境。
2、恢复或补偿受害的林、田、地损失和会加劳动力。
3、稳定性先解决受害农户的劳务运输问题。
4、搞好公路修养、保证畅通、排通边沟。
5、为了安全、严格控制重型车辆来运煤被免影响沿线农户房屋损害。
6、完善污水和噪音设施处理。
7、不能在村内肥田好土内堆放煤矸石。
8、以上事实是广大群众强力反映和要求群众签字名单附后。
我村具实上报各级党政，万望及时实地查堪解决为盼，否则所造成的一切严重后果我村将不承担任何责任。
蟠龙乡党委政府接到此份报告后，安排分管副乡长来到大田村了解村民情况，村民推选刘龙生、谢磊、张昌勇、颜加文四人代表村民协商解决反映的问题，一直没有结果。村民对此意见非常大，怀疑乡政府和个别领导是否被矿主收买，否则为何置村民的合理要求不管不顾？
此后，四位村民代表陆续用快件投递形式向各级部门寄去紧急报告都未得到回音。
村民维权
村委会递交报告不久，乡政府决定借机让村民搬迁到六公里外一处荒芜之地，并补助每户村民10个月租房费，每月发300元。
村民们对政府部门决定和答复表示不满，认为许多问题没有解决，自己的意见未得到重视，于是搭起了两间临时蓬子，堵住村道路两头，致使煤矿生产的煤运不出去。
2008年6月份，蟠龙乡乡长到村组了解情况，村民们再次向他反映，这位乡长叫村民先把蓬子拆除，村民说等把房子的赔偿清楚再拆也不迟。
7月份，乡党委书记李勇叫四名村民代表到乡政府办公室开会协调，说定在一个月内给村民处理搬迁问题，如果一个月内得不到处理，任凭你们建房堵路。结果一个多月过去了，李书记没有兑现承诺，村民开始在路上和自己原住房前后左右搭起临时房屋。
8月份，乡长叫村民再次到办公室协调，村民们大都去了。政府名义上说协调，其实是威胁，并说：“水泥房按每平方米360元计算，村民养殖用的石棉瓦房一律不能赔偿”。副乡长朱三平说：“如果你们不搬迁，大坡滑下来把你们砸死大不了书记乡长不在职。”村民对政府提出的赔偿价格不予认同，他们说，我们要求也不高，每平方米500多元比较合理，政府是代表矿主还是中间协调，如果代表居中协调应该考虑村民的合理要求。
9月份，乡政府从县里拿来一份不知什么文号的文件读给村民听，内容为，村民住房不论新旧好坏一律按360元一平方米赔偿，石棉瓦盖顶的养殖场房一律不赔偿，村民不服，理由是：村民是“靠养殖业来维持生活，石棉瓦房如不给赔偿，搬迁后就不能修复，鸡鸭鹅放什么地方养殖？村民利益进一步受到损失。”
暴力镇压
9月27日，乡党委书记李勇、乡长郭新德、乡政法委书记管彦波等人带领乡其他工作人员，邀请40多社会闲散人员，并请来水城县公安局警车七辆，大小车十几辆， 100余人，带来16个圆铁棒、铁条，3捆木棒。一辆中巴车上贴着一张“打黑除恶”牌子，一路警车长鸣，队伍路经过潘家沟矿时，村民颜加祥去岳母家的路上遇到6名民警，他们不问青红皂白将颜加祥拖进潘家沟煤矿办公室，拳打脚踢，全组村民得知这不幸消息后，过去看望颜加祥，看到他被打伤在地，村民颜加文与他们讲道理也被打伤，手背被打伤，县政府一自称肖主任的送颜加祥、颜加文二人到水城县矿务局中医院后走了，颜加文缝了七针，二人住了四天院没人过问，住院费、医药费都是自己出，颜加文回家后，找个体医生继续治疗，现在伤情未愈，医院至今没有给住院出院手续；
村民揭下的乡政府“打黑除恶”字条
此次群体事件发生时，乡党委李勇书记说：“弟兄们给我打，有我负责。”在与村民的格斗中，乡政府雇用的一名30岁左右叫管贵林的社会青年被村民打伤。一名自称胡真元说到：“我们是政府每天100元花钱雇来的帮手。” 村民不知道其余人员姓什名谁。
当李勇书记想脱离现场时，村中几个老太太看到乡镇书记有意制造事端，说出违反党纪国法的话，气愤之下说，他哪里还是党员领导干部？抓住这个书记的衣服，并打了几耳光，当李勇书记用力逃跑时由于用力过猛衣服被撕破。
设计抓捕
12月17日左右，村民代表刘龙生、张昌勇、谢磊三人到北京上访，煤矿矿主黄永祥得知后打电话通知他们回来，答应立即协商解决，三人回到六盘水火车站，黄矿主已在车站门口等他们三人，随后把他带到水城新客车站酒楼吃饭，边吃饭边协商，黄矿主说：“我问你们几个代表，你们究竟要多少钱？”代表说：“我们要160万元钱”。黄永祥当即答应说：“可以，但要你们几名代表做好群众工作，钱要分批付，最后一次结清。”谈的不到10分钟时间，几十名早已等待的民警对代表实施抓捕，有的被打伤，代表至今被关押。
19日早晨，乡县党委政府领导：李勇、郭新德、管彦波、副乡长朱三平、副县长陈英良带领县乡公安干警及社会青年共400余人左右。警车7个，牌照：贵B3316、贵B2777、贵B2888、贵B2666、贵B2119、贵A10627、贵B21609、贵B54799、贵B18821、贵B80615、贵B16979、成K23713、贵B24839、贵B22594、贵B23900、贵B23975、贵B05951、湖K56006，另外还有3个大客车村民没有记住牌照，有3个小车也没有记住牌照，共计数十辆车，一直在村河边等候。
照片是被政府甩到车上晕死过去的70多岁老人张昌礼
400多人进村以后名为维护现场，实际大喊把村民全部赶走，村民不同意的当场抓走，70多岁老太太张昌礼老人说了一句不搬，被打伤后甩到车上，当时昏死过去，经过三天抢救治疗才回家。
17日－19日，被抓村民总计人数如下：
村民颜加文、颜加祥、颜加江、谢磊、张昌勇、刘龙生、蔡杯俊、刘友贤等8人还在关押，夏廷珍（女）、郑明琴( 女)、彭宗树（女）、钱永碧（女）、张忠褔、张安文等6人均被关押10天，吕江兰（女）带着不满一岁的孩子也被关押1天，黄兴勇被关押1天，其余几百名村民吓的四处逃窜不敢回家，待风平浪静后才回到家，村民颜加荣、颜加红、李平子等人至今在外躲藏。
政府人员把颜加祥家房屋玻璃打碎
12月19日，几十名干警未出示任何手续，砸破房门闯入颜加文家，翻到现金2000元，现已交给颜加文的父亲保管，乡政府带来的人员砸破颜加文家前门一道、后门一道。破窗而入颜加祥家，没搜到任何东西。
村民出路？
村民说：“乡镇和县里派来的都是社会闲散人员和公安部门的人，威胁殴打村民，连70多岁的老太太都不放过。他们对村民进行大肆抓捕，好像我们人人都成了罪犯似的。我们真是在闹事吗？乡政府领导明明知道矿山开采损害了村民的利益，村民多次向领导反映也不解决，还找社会上的人来打我们，这是什么“人民政府？”当人民生命财产受到威胁时为什么不闻不问？也许我们做的不完善，我们也是没有办法，不为自己讨一点公道，谁来管我们？”
人民群众好比一个温度计，它能准确地测量出政府对民生的关切程度；群众好似一面镜子，它能生动地映照出在政府人民心中的地位。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”可以这样说，老百姓生活的好坏，社会是否和谐？反映了政府执政能力。装不得真，掺不了假。
以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会，为正确处理当前的群体性事件提供了正确的理论指导。各级党委、政府要以对党和人民高度负责的精神，从构建社会主义和谐社会的高度重视预防和解决群体性事件。
春节将至，各级政府都把确保民生和社会稳定做为一个重要的目标，体现了服务政府、责任政府的形象，彰显了“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的政府形象，而贵州省六盘水市水城县当地政府又是如何做的？值得人们思考。