中国是一个海洋大国，也是一个海上多岛的国家。据统计，在中国管辖的300万平方公里海域中，面积大于500平方米的海岛有6500多个，其中有人居住海岛433个，小于500平方米的岛礁上万个。

　　目前面对中国周边各国对海洋和海岛的开发浪潮，我们如果不加强海岛的规划、管理与开发就会落后，且有可能被周边国家悄悄地掠夺。

　　日本近来对其最南端距其本岛很遥远且有争议的“冲之岛”（其实仅是两个有时被海水淹没且不具生存条件的岛礁）进行人工造岛，并计划在此驻军。据专家评论，此工程意义重大，经济和政治价值很大。这充分说明海岛的管理形势很严峻。

　　11月08日新浪网消息称，针对当前中国海岛存在的无序开发的问题，国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞在此间举行的“2009厦门国际海洋周”论坛上透露，中国将编制全国海岛保护规划。吕彩霞说，目前，中国对海岛重要性认识不够，海岛规划滞后。随着海岛开发利用活动的逐步增多，问题逐渐显露。包括海岛法律制度不健全，开发建设缺乏规范；海岛管理体制不顺，缺乏统一综合管理等。吕彩霞表示，中国将根据海岛的区位特征、资源环境状况和承载能力，编制全国海岛保护规划，指导有居民海岛生态保护和无居民海岛保护与利用活动。沿海各级政府要根据全国海岛保护规划和本地区海岛保护工作的需要，编制本地区海岛保护规划。另外，中国将根据海岛管理工作的需要，深化海岛机构建设，在国家层面继续加大对海岛管理职能的落实，做好海岛的管理工作。