为什么禁犬令有令难禁形同虚设
李华新
 
    2009年11月26日，内蒙古自治区呼和浩特市西把栅乡六犋牛村一名4岁男童被3条狼狗活活咬死。　　12月2日，中国青年报记者从公安部门了解到，恶狗的饲养者康某（房主王某某的岳父，自称这些大型犬是他在女婿院内饲养的）因涉嫌危害公共安全罪被刑事拘留。即日起，公安部门将对呼和浩特市内违规饲养大型犬、烈性犬的行为开展集中清理整治行动。（2009年12月15日 08:08   来源：中国青年报   ）
 一个四岁的男童，死于三条恶犬之口，这样的事情，令人发指，而恶狗的主人该负什么样的责任，现在人们不得而知，可是在对养狗有具体规定的当下，为什么依然会出现恶狗伤人，而且是把人咬死。这样的事情发生在万恶的旧社会才会出现的一个场景，却让人们在当下不得不遇到，而且这些恶狗并非是在一日之内就出现的恶性。在之前这些恶狗也有追咬行人的事情。可是恶狗的主人，确实人杖狗势无人来管。
 而前不久在央视的一个新闻报道中就有一个村委会先出安民告示，要处置一条恶狗。那条恶狗已被处置。可见恶狗伤人并非仅仅是在呼和浩特。现在养狗成风，而且对于这些恶狗，已经不是什么宠物，而是成为一种恶人的象征。
 本来，呼和浩特市对于犬类管理是有相关规定的。但据了解，《呼和浩特市养犬管理规定》自2005年9月1日实施以来，收效甚微。　　该规定要求：“不得饲养烈性犬、大型犬；不得携犬进入广场、公园等公共场所；携犬出户时，须束犬链，由成年人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。重点养犬管理区内，遛犬出户避开主要街道和上下班人流高峰。”可是对于养狗的居民来说，这些规定形同虚设。   而且那些紧闭的大门，外人要进入确实比较难的，可是那些院子里正在干什么似乎是因为有了这些恶狗，就有了什么保障，而且王家是因为经营赌场才饲养这么多狼狗，主要是为了给屋里赌博的人报警。恶犬咬死人不是什么新鲜事，因为狗没有法律观念。要避免狗伤人的悲剧需依靠养狗人对狗的约束，至于如何约束养狗人，就只能寄希望于相应的法规。可是即使是这样那个的一些评论再义愤填膺，说实话，也是成效甚微，而且现在当人们失去了用什么管束的严厉之后，一些人的大胆妄为，似乎是已经进入无人之境，自己愿意干什么就干什么，而且自己所干的事情，也是因为害怕被查禁，便用这些恶狗来给自己已壮声势，而目的则是自己在家逃避检查。因此，这些恶狗伤人，其实也是故意而为。据了解，呼和浩特市有近3万条宠物狗，只有不到5000条办理了相关手续，其中有近3000条是在2007年前办理的。
 
 而且不仅是在呼市在其他的一些地方给狗办证，这样的一项规定，似乎就是一纸空文，而且是尽管有什么具体的规定，好像对于那些不遵守此规定的人来说，是毫无用处的废纸一张，仅是不去办，就是不遵守，政府有关部门也毫无办法。
 本来是为民生动事情，现在却是不会起到为民生的效果，而且现在好像是一处理那些违法乱纪的行为，就是不温和就是不民生了。而作为政府的那些强制措施，那些相关的规定，根本就是形同虚设的东西。而恰恰是这些不作为，使得一些人恶性膨胀，故而导致了如此多恶劣后果。因此长此以往法律的权威性和政府的公信力，便在一些人的熟视无睹中，在不遵守也没有什么了不起的气氛中，消解了权威性，使得社会之恶性恶人的恶性膨胀中，丧失了作为社会文明人的最起码的道德情操，而政府部门的过于宽容，则是使得人们的善心善良之举，被一些人的恶行涤荡无存了。
 尽管有禁犬令，尽管也是三令五申，可是因为这些不过是走走过场，没有谁会真得检查落实，久之，人们也就摸到了砝码，也就真的视那些什么相关规定不过是废纸一张了。
 打击社会恶势力用法律手段限制制止恶行，其实并非就不是民生政府作为，并非对那些恶势力恶人的置若罔闻，就是民生政府的一种美好形象打造，作为执法者，依法行使权力，这是建设和谐社会必须做的。
  令行禁止，话很简洁，可是真正执行落实起来，确实需要真正的民生情怀。需要一身正气，严格监管，才可以真正落实到位，才可以创建和谐温馨的社区文化。（济南 李华新）