通过在基层的调研,我在思考,作为省直机关工作者,基层是在怎样看待我们的工作,又有什么样的期盼,将来我们又该如何定位和调整自己的工作。
宏观指导——省直机关工作者的基本职责定位。不管在省直机关什么岗位,总的来看,省直机关与县乡基层工作有本质差距,这就是省直机关工作的基本对象是基层政府部门而非广大的基层干部群众,大量的具体工作是在由基层的工作部门完成。因而,省直机关的工作实际上是在以政令的形式通过基层工作部门的具体工作来实现。从这一定位出发,省直机关的基本工作内容就是“从基层中来,再到基层中去”。通过大量的文件、材料和实地调研收集基层工作的新情况、新问题,总结归纳若干规律性的东西,再提出针对性的指导意见,并规范成文件下发基层去执行,这大约是省直机关的一般工作模式。由于基层实际的千差万别,一个好的指导性文件可能会极大促进面临问题的解决和整体工作进展,而一个粗枝大叶的文件可能会给实际执行带来很大困难,甚至是带来负面效果。一个文件的发出可能要影响成百数千人的切身利益,不可不慎重,这是省直机关工作者的最大责任所在。
“三多三少”——基层对省直机关工作者的基本期盼。几天内听到的基层干部对省级部门的意见建议,大概可以用“三多三少”来概括,对省直机关干部很有帮助提高意义。“三多”,即多情况了解,多可行政策,多理解基层。就是要多到基层走一走,牢记没有调查就没有发言权的基本原则,不搞闭门造车;多在政策的可行性上下工夫,不造花瓶,不搞摆设,一切从基层实际出发;要悉心了解基层工作的真实状态,不要对基层的工作不信任,不要对基层的干部有偏见,要涉身处地为基层着想。“三少”,即少主观武断,少形式主义,少居高临下。就是要谨防蜻蜓点水,一知半解,凭印象下结论,靠感觉定点子;不能图虚名,不可讲排场,避免认认真真搞形式,扎扎实实走过场,只要过程,不管结果,劳民伤财;要切实注意对基层的工作方法,以平常心处事,以同等身看待,切不可门难进、脸难看、事难办,伤了基层干部群众的感情,人为造成省直机关与基层的隔膜。
锐意创新——省直机关工作者面临的最大挑战。由于省直机关基本远离基层一线,工作的基本方式方法也大多局限于阅文件、看材料、走一走、听一听,怎样突破传统创新,提高工作质量和效率,是省直机关工作者应考虑的现实问题。有四点不成熟的建议:即定时定点联系,省地干部互动,中期执行调整,政策后效观察。定时定点联系,就是参照统计工作的基本方法,结合自身工作实际,在全省确定几个有代表性的基层工作点,定期进行调查研究,发现工作中一些规律性的东西,及时掌握动态变化,为宏观政策制定提供第一手参考资料。省地干部互动,就是建立与基层干部的制度性联席会议,定期不定期选调一些基层干部开展面对面座谈,了解基层工作动态,征求意见建议。中期执行调整,就是对于重大政策、项目和重点工作的推进,要注意分成若干环节,分段巡查,及时发现问题,及时解决问题,避免推进过程中的走样变形,修正思路与措施,确保总体目标如期实现。政策后效观察,就是在一项政策执行或工作完成后要及时进行各种方式的政策效果评价,如调查问卷、到基层检查、个别访谈等,总结经验教训,使以后的工作开展能扬长避短,更进一步。
服务——一个省直机关干部的工作反思
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