重庆市农村土地交易所交易收紧 至今未再开市

　　 全国首家农村土地交易所创办引起全国关注，希望成功经验复制到全国。  农村土地交易不仅是重庆统筹城乡综改的一项重要探索，也是促进地方经济发展的一个重要突破口。但毕竟是新生事物，政策法规有待配套，可操作规程有待完善。

　　这个报道值得注意的是： 重庆农村土地交易所面临的首个矛盾，是建设用地指标的“双轨制”。 该交易所成立的初衷主要是探索全市范围内的“农村建设用地减少与城镇建设用地增加相挂钩”，也被称为“地票交易”。 根据这个设计，重庆将有两种渠道获得建设用地指标：一是每年国家批准的10到12万亩的计划指标；第二个就是从这个交易所获得，面积约为计划指标的10％左右。

　　 由此产生的矛盾是，国家计划指标的获得是免费，而后者却需要花钱购买。问题是，谁有权使用不用钱的指标，谁来使用要钱的指标？

　　 第二个亟须解决的问题，是土地增值收益的分配。 《重庆农村土地交易所管理暂行办法》对此规定，是按不同形式的农村土地使用权交易，其收益按不同比例在农民和农村集体经济组织之间分配。  在实际操作中，由于农村建设用地的复垦由区县政府的土地公司全面运作，农民并非直接交易主体。但目前对收益部分，如何在市、区（县）两级政府，集体经济组织和农民四个利益主体之间进行比配，是一个尚未明确的问题。

　　  农民权益的保证，是重庆在建农村土地交易所中重点强调的原则。在实际操作中，如何保障，仍需进一步研究。

　　   第三个大问题是关于土地的价格核定。国有土地多年来已形成了较为完善的土地定级估价办法，但对农村市场，认识不足，定级估价，基本是空白，而能不能套用城市这套评估方式，目前也需研究。