本期焦点……………………产业集群

产业集群的概念辨析…………………….2

产业集群的竞争优势理论……………….4

产业集群对区域发展的作用…………….6

我国产业集群发展中存在的问题……….8

国内城市

合肥：谋划打造千亿产业………………10

青岛：六大产业集群构建发展新框架….11

哈尔滨：五大特色产业集群发展良好…12

鞍山：以产业集群促进地方经济发展….13

泉州：重点建设七个产业集群………….14

胶州：发展产业集群提升产业竞争力…15

国外经验

意大利的产业集群状况及启示………...16

美国加州产业经济集群化的主要特征及做法……………………………………...18

观点精粹

陈柳钦：产业集群的区域竞争优势所在.22

钱平凡：出路在于产业集群化发展……23

张文魁：集群不是“扎堆”…………….25

冯飞：产业集群与新型工业化…………26

周牧之：中国制造业飞速发展重要原因是出现了产业集聚和大城市群…………...27

产业集群的概念辨析

一、产业集群

集群或簇群（cluster）本意为相同或相似的事物在某地集中出现，早在20世纪70年代或更早的时间，就有学者将集群引入到经济学，提出了产业集群（industrial cluster）的概念，1990年美国波特教授在《国家竞争优势》一书中重新提出产业集群的概念，并用产业集群的方法分析一个国家或地区的竞争优势，从此，产业集群的概念得到学者的普遍接受并风靡一时。按照波特教授的理解，产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。产业集群至少应包括如下几个因素：首先，与某一产业领域相关。一般来说，产业集群内的企业和其它机构往往都与某一产业领域相关，这是产业集群形成基础。其次，产业集群内的企业及其它机构之间具有密切联系。产业集群内的企业及相关机构不是孤立存在的，而是整个联系网络中的一个个节点，这是产业集群形成的关键。第三，产业集群是一个复杂的有机整体。产业集群内部不仅包括企业，而且还包括相关的商会、协会、银行、中介机构等，是一个复杂的有机整体，这是产业集群的实体构成。

二、产业集中与产业集群

产业集中（industrial concentration）是指某一产业内规模最大的几个企业在整个产业内的份额，是产业组织研究的一个重点。产业集中可以通过绝对集中指标和相对集中指标来反映，绝对集中指标通常用位于某一产业内规模最大的几个企业的某项指标（如市场占有率等）在整个行业中的占比来反映，从中可以看出规模最大的几个企业对整个行业的垄断程度，而相对集中指标主要以洛伦茨曲线及以洛伦茨曲线为基础的吉尼系数来衡量，可以反映整个产业内所有企业的集中程度。一般来讲，产业集中主要反映产业内企业垄断程度的高低，而与产业的空间分布没有直接关系，同时也没有对产业内企业间联系进行特别关注。因此，产业集中与产业集群的概念相差比较远，两者没有直接联系。

三、产业集聚与产业集群

集聚（agglomeration）是指事物的空间集中过程，早在一个世纪前韦伯在《工业区位论》中就开始使用集聚的概念，主要是讲产业的空间集聚。产业集聚（industrial agglomeration）是指产业在空间上的集中分布现象，是经济地理学的研究重点。产业集聚主要是研究产业的空间分布形态，特别注重产业从分散到集中的空间转变过程。产业集聚在某一共同空间发展，可以共享基础设施，带来规模经济受益。产业集聚与产业集群关系密切，但是两者又有区别。产业的空间集群可以形成产业集群，但是并不是所有的产业集聚都可以形成产业集群。虽然有的产业集聚在一起，但是相互之间没有联系，就不能形成产业集群。因此产业集聚只是产业集群形成的一个必须条件，而非全部条件。

四、产业链与产业集群

产业链（industrial chain）是一个十分传统的概念，是指某种产品从原料、加工、生产到销售等各个环节的关联，早在1958年赫希曼的《经济发展战略》中就从产业的前向联系和后向联系的角度论述了产业链的概念，目前，与产业链相关的还有价值链、生产链、供应链、商品链等不同概念。尽管说法发生了变化，但其内容的实质没变，只不过从不同的研究角度对产业的联系进行阐述。与产业集群相比，产业链也强调产业之间的联系，但产业链主要侧重于产业间联系，对于产业以外的机构如商会、协会、中介机构等关注较少，此外，产业链没有空间集聚的概念。产业集群的概念则要比产业链的概念丰富得多，它既包括产业间的联系，还包括产业及其他相关机构间的联系，而且还强调空间的集聚。

五、工业园区与产业集群

我国的工业园区建设是与经济技术开发区建设密切相关的，1984年中央开始在沿海地区设立经济技术开发区，当时国家对开发区的基本要求是“三为主、一致力”，即以工业为主、以出口为主、以利用外资为主，致力于高新技术产业发展。随着不同类型不同级别的开发区在我国全面展开，各种类型的工业园区也相应建设起来。工业园区建设的初衷是以利用外资为主，因此，园区内的工业主要以区外企业为主。因此，工业园区是典型的外力驱动型经济增长方式。正因为如此，就使得很多工业园区在发展的过程中，没有很好的考虑自己的区域背景，致使园区的产业定位与周边地区相脱节，缺少与当地企业的联系，不能实现园区与所在区域产业的联动发展。与工业园区不同，产业集群强调产业之间的紧密联系，是依靠内力发展的理论。但是，在有的工业园区内，企业之间的联系非常密切，形成了产业集群。因此，工业园区为产业集群形成提供了空间，能否形成产业集聚则要看企业之间的联系状况。（来源：中经网中经评论）

产业集群的竞争优势理论

美国经济学家迈克·波特（M.E.Porter）于1990年出版的《国家竞争优势》一书中，正式提出了产业集群的概念。

波特的产业集群研究是结合其对国家竞争优势研究而展开的。他在《国家竞争优势》一书中，通过不同国家和地区之间的产业集群竞争特点对国家竞争优势作了具体的比较分析，他认为，国家只是企业的外在环境，政府的目标是为国内企业创造一个适宜的环境。因而，评价一个国家产业竞争力的关键是该国能否有效地形成竞争性环境和创新。

在《国家竞争优势》一书中，波特提出了国家竞争优势的“钻石模型”。“钻石模型”的构架主要由四个基本的因素（要素条件；需求条件；相关及支撑产业；企业的战略、结构与竞争）和两个附加要素（机遇和政府）组成（见图1）。在竞争优势理论中，波特强调各个要素发挥作用时，是一个动态系统性机制的变化。国内竞争压力和地理集中使得整个“钻石”构架成为一个系统。

图1. 完整的钻石体系图

波特强调，“钻石模型”是一个动态的系统，只有在每一个要素都积极参与的条件下，才能创造出企业发展的环境，进而促进企业投资和创新，因此，地理集中是必要条件。地理集中造成的竞争压力可以提高国内其他竞争者的创新能力，但更为重要的是地理集中而形成的产业集群将使四个基本要素整合成一个整体，从而更容易相互作用和协调提高，形成产业国家竞争优势。波特强调，“钻石模型”的基本目的就是“推动一个国家的产业竞争优势趋向集群式分布，呈现由客户到供应商的垂直关系，或由市场、技术到营销网络的水平关联”。按照“钻石模型”的描述，产业集群需要三个层次的企业和相关组织：一是垂直角度的供应商、分包商、咨询机构等；二是水平角度的拥有相似技术、劳动力市场或企业战略的竞争(或合作)者，三是提供知识与技能、制度供给的专有性的准公共服务部门，如大学、国家实验室、政策制定者等。

波特在其竞争优势理论中指出，国家竞争优势的获得，关键在于产业的竞争，而产业的发展往往是在国内几个区域内形成有竞争力的产业集群。波特的竞争优势理论无论是对一国或某一地区的产业集群的发展都具有极为重要的意义，因为国家竞争优势都是以产业集群的面貌出现，它是产业发达国家的核心特征。1998年波特又发表了《集群与新竞争经济学》一文，系统地提出了新竞争经济学的产业集群理论，把产业集群理论推向了新的高峰。波特解释了产业集群的含义：“集群是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。集群包括一连串上、中、下游产业以及其他企业或机构，这些产业、企业或是机构对于竞争都很重要，它们包括了零件、设备、服务等特殊原料晶的供应商以及特殊基础建设的提供者。集群通常会向下延伸到下游的通路和顾客上，也会延伸到互补性产品的制造商以及和本产业有关的技能、科技、或是共同原料等方面的公司上。最后，集群还包括了政府和其他机构——像大学、制定标准的机构、职业训练中心以及贸易组织等——以提供专业的训练、教育、资讯、研究以及技术支援”。波特认为，集群通常发生在特定的地理区域，产业的地理集中的发生，原因是地理因素，集群由地理接近，可以使生产率和创新利益提高，交易费用降低。一个国家在国际具有竞争优势的产业，其企业在地理上呈现集中的趋势，通常聚集在某些城市或某些地区。波特认为，集群的规模，可以从单一城市、一个州、一个国家，甚至到一些邻国联结成网络，集群所具有的不同形式，要视其纵深程度和复杂性而定。

在产业集群内，企业的合作与适度竞争是该集群内单个企业与整个产业集群保持活力与竞争优势的决定性因素。波特认为，形成产业集群的区域往往从三个方面影响竞争和竞争优势：

首先是提高该区域成员企业或产业的（静态）生产率，具体表现为：集群增强了对专业化投入品的需求和供给；空间的临近性、供给技术联系和人际关系使市场、技术和其他专业化知识（外显性和内隐性知识）在集群更好地传播和积累；集群可以促进产品互补和联合营销，并能使更多的投入品成为公共品；同时集群会给面临相同大环境的竞争者带来强大的激励效应。

其次是指明创新方向和提高创新速率。产业集群能够提高集群内企业的持续创新能力，并使之成为创新中心。集群不仅使创新的机会更为可视化，同时近距离的观察模仿，使新知识、新技术、新产品和新的管理方式得到迅速扩散，增强了企业快速反应的能力和灵活性。集群有利于判定创新需求，降低参与者在获取信息上的花费，更能灵活地将创新机会转化为运营和战略优势，从而导致未来生产率的增长。

第三是促进新企业的建立，从而扩大和加强集群本身，集群提供了更丰富的资产、技术、投入和员工配置，从而能够降低新企业进入（和推出）的门槛，其流动的结果往往是适者（最具竞争优势的企业）生存。波特认为，产业集群与竞争的关系表现在三个方面:其一，产业集群内的企业通过在群内的生产力对群外企业施加影响；其二，集群内的企业通过采取低成本地进行技术创新为将来的发展奠定了基础；其三，集群的环境有利于新企业的产生和集群规模及影响的扩大。因此，产业集群能够提高企业的竞争力。在波特眼里，竞争是打开集群优势的金钥匙。集群的形成是竞争的结果,竞争是产业集群形成的主要原因。波特认为企业间的合作竞争促进了创新和发展，产业集群被看成是充满合作竞争的灵魂。产业集群在竞争日趋复杂、知识导向和动态的经济体中，其角色也愈来愈重要。产业集群是一个动态的过程，一个有竞争力的企业的成长会催发相关产业的产生，从而形成前后向产业互相增强的生产系统。而竞争则推动着系统中互相竞争的企业创新和改进工艺，并引导新的交易、研发、服务的产生。波特的竞争要素模型很好地说明了竞争在集群中的作用机制。

产业集群对区域发展的作用

产业集群依靠内部联系网络，有力推动了当地区域经济的迅速发展。很多国家的地方政府通过培育地方产业集群，使本地生产系统的内力和国际资源的外力有效结合，提高了区域竞争力，取得了不少成功的经验。近几年，我国部分沿海地区开始形成了一批有较大影响力的产业集群，成为拉动区域经济发展、提高产业竞争力、实现跨越式发展的重要方式。产业集群对区域发展的影响，主要表现在如下几个方面。

一、产业集群是推动区域经济增长的重要方式

产业集群实际上是把产业发展与区域经济，通过分工专业化与交易的便利性，有效地结合起来，从而形成一种有效的生产组织方式，是推动地方区域经济增长的重要方式。

首先，发展产业集群，可以提高区域生产效率。大量的中小企业集聚于一定区域，可以进一步加深区内生产的分工和协作。在这种集群内发展，除了可以分享因分工细化而带来的高效率外，而且还由于空间的临近性，大大降低因企业间频繁交易而产生的交通运输成本。此外，在现代产业集聚体内，经济活动主体的合作交易往往能够在社会文化背景和价值观念上达成共识，这种基于社会网络信任基础的合作分工，可以减少企业之间的相互欺诈，对于维持集群稳定和提高生产效率起着非常重要的作用。

其次，发展产业集群，可以产生滚雪球式的集聚效应，吸引更多的相关企业到此集聚。扩大和加强集聚效应。集聚本身产生的外部经济就是外部企业进入的动力，产业集群的雏形一旦形成，便进入了内部自我强化的良性循环过程，即吸引更多的相关企业与单位向该集群聚集，而新增的企业与单位又增大了集群效应，如此产生滚雪球效应，推动区域经济快速发展。

第三，发展产业集群，可以促进集群内新企业的快速衍生与成长。在集群内部，不仅有很多的相关企业在此集聚，而且还有很多相应的研发服务机构及专业人才，新企业在此发展，可以面临更多的市场机遇，获得更丰富的市场信息及人才支持，从而降低市场风险。而且由于集群内部分工的不断细化，可以衍生出更多的新生企业，从而进一步增强集聚体自身的竞争能力。

二、产业集群是区域创新系统的一种重要实现方式

创新是区域发展最根本的内在动力，但是由于创新活动的复杂性，企业很难单独开展创新活动，往往需要多个相关企业及科研部门的共同参与，创新才可能获得成功，这一要求恰好为产业集群的网络特性所体现。

首先，在产业集群内部，容易产生专业知识、生产技能、市场信息等方面的累积效应。在产业集群内部，集聚着数量众多的相关生产企业、科研机构、商会、协会、中介机构等，在产生较强的知识与信息累积效应的同时，大量生产企业也时刻面临同行竞争的压力，这一方面为企业提供了实现创新的重要来源以及所需的物质基础，另一方面也使集群内的企业时刻保持创新的动力。

其次，企业之间紧密的网络关系，使得生产企业和相关机构之间更容易形成一个相互学习的整体，推动了集体学习的进程，降低了学习成本，促进更多有创新价值的活动发生。

三、产业集群是提升区域竞争力的重要方式

一个国家或地区竞争优势的获得来源于产业在其内部集聚过程中的所获得的优势。大量中小企业集聚群体，它们彼此之间通过分工与合作而结成稠密的区域网络组织，共同面对快速变化的外部市场环境和技术条件，这些专业化的产业集聚体内部的生产率不断提高，创新活动不断涌现，从而呈现很强的区域竞争力，如意大利东北部与中部地区、美国的硅谷地区、德国的南部地区等。回顾区域和企业发展演变的历史，可以发现在工业时代，区域经济相对独立，除了资源争夺外，相互之间的联系较少，企业追求的是个体利益的最大化。在信息时代，现代交通通讯技术极大的削弱了地理空间对区域经济联系的影响，资源、技术、信息的全球性流动增强，区域成为全球生产网络下的一个个节点，相互联系密切。在区域经济联系网络化的推动下，企业不仅仅追求个体利益最大化，更重要的是在合作中追求整体利益最大化，然后从整体利益中分成，企业之间的合作也不断加强，形成了联系密切的产业集群，并成为增强区域竞争力的主要方式。

我国产业集群发展中存在的问题

一、产业集群内产业链未形成、欠科学

许多产业集群内企业之间业务关联性和技术关联不大，缺乏明确的产业分工和产业特色，产业结构趋同严重，难以形成各种能够推动企业有效互动和相互促进的公共机制。大量“小而全”的企业在同一个集群中阻碍了产业链的延伸并危及集群自我发展和竞争力的提升。如何促进市场发育，以大流通促进大生产，以大生产促进专业分工和合作，按产业链聚集企业是产业集群面临的一个紧迫问题。

二、产业集群成长的市场环境不理想，集群缺乏集体行动规则和规范

缺少完善的市场机制环境，企业之间长期各自为战，交易费用高；没有形成分工细化的产业群，“条块分割”的制度影响了生产要素的自由流动，限制了产业群内企业间合作和专业化分工的发展；中小企业的作用没有得到充分重视；很多国有企业和民营企业的产权清晰度不高，影响了企业进行技术创新的积极性。

三、产业集群多而不强

产业集群多以低成本为基础实施产业聚集，劳动密集型加工工业的附加值很低，知识和技术的扩散十分有限，容易受到外部市场动荡的打击。产业发展存在着大而不强的隐忧。一些工业园区内的企业之间也缺少一定的产业联系，园区仅仅成为各类企业简单扎堆的地方。另外，技术性贸易壁垒阻碍了我国许多集群的劳动密集型产品的出口。我国不少劳动力低廉、生产成本低、出口价格优势明显的产业集群面临反倾销的压力。

四、创新能力不足，与参与国内外竞争的要求不相适应

由于产业集群内企业和科研院所及大专院校的互动机制不健全，高素质人才缺乏、科研力量不足、企业科研能力弱，产业配套不完善等原因，集群缺乏发展后劲。在知识产权保护越来越严格的发展趋势下，我国产业集群进行自主技术创新的压力更大。不仅自主研发能力弱，而且作为技术创新基础的劳动力技能也普遍低下，制造业集群区出现严重的“技工荒”，不少企业存在“一流设备、二流管理、三流产品”的现象。由此导致产业集群层次较粗浅，缺乏创新与差异化能力。

五、产业集群内企业的根植性与可持续发展的要求产生了矛盾

近几年，一些地区随着政策优势和地理优势的逐步减弱，出现了部分企业向外迁移的现象，给这些地方经济带来严重的负面影响。如不少台资企业只选择自己圈子里面的企业形成上下游交易合作关系，对当地相关产业前向、后向关联效应差。一旦产业链中关键企业决定迁移，就有可能导致整个产业网络的崩溃，形成整体迁移。事实上，有些产业集群的根植性差，游拓性产业较多，关键在于没有建立一个完善配套的地方网络。追求利益最大化是资本的天性，一旦原有的优惠条件和生产环境发生改变，区内企业必然会发生迁移。

六、政府对产业集群的支持存在认识和政策上的偏差

地方政府在依据本地特点构思产业集群的产业结构、建构中介服务体系、建立劳动力教育培训机构等方面缺乏周全的规划和有效的行动。忽视产业集群形成的内在规律，不善于从专业化分工和市场细分中发现机遇，引导和培育本地经济特色；同产品、同水平、低水平重复建设严重，低水平攀比规模，缺乏横向整合，带来资源无效配置和浪费的恶果。严格的市场保护、不规范的市场操作扭曲了地方生产系统的合理运行机制，增加了企业间的交易成本，限制了生产网络的融合。重视大企业集团而轻视中小企业集群，重视硬环境建设而忽视软环境的营造，热衷于在经济总量盲目攀比，却不重视生态环境的建设，以至于集群内企业税费负担过高、融资环境差、支撑体系弱、环境污染严重等等，影响到集群的可持续发展。

七、产业集群内部公共产品供给不足，关联产业和支持产业缺乏，社会化的中介服务体系尚未形成

我国集群企业普遍缺乏中介服务机构，如金融机构、民间风险投资机构不足，企业融资困难；产权交易市场跟不上需要，造成资源配置效率低下；中间商缺乏，集群企业的生产和销售受到制约。集群区产品质量缺乏保证体系，会影响产业集群的质量信誉，使集群面临的风险加大。无论从低档到中档还是到高档，都需要标准来体现，包括功能性、生态性等等，特别是原材料和产成品的质量都要依靠科学的指标及检测。目前还有许多产业集群没有完整的质量管理体系和公共质量监督体系，因此无法保证产品质量的稳定性。

八、产业集群普遍面临着优化升级的困境

一是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，导致企业缺乏自主技术创新的人才基础；企业员工素质普遍较低，多数人只有初中以下的文化程度，导致企业缺乏自主技术创新的劳动力技能基础。二是中小私营企业贷款难，导致企业缺乏自主技术创新的经济基础。三是外资企业在产业集群多采用标准化的技术，而把核心产品的开发、设计和生产留在母国，外资企业的技术和管理知识的扩散十分有限。四是制度障碍和组织效率低下，使得一些大制造商宁可承担高额的运输成本在海外组织零配件的生产，也不愿与所在地企业合作，进一步限制了外资的技术扩散，影响了产业集群的优化升级。

九、产业集群的外部约束日益严峻

土地、资本等要素供给不足，成为区域经济进一步发展的瓶颈；加入世界贸易组织以后必须全面按照国际通行的市场规则“出牌”，构成了新的竞争压力和不适应；同时，环境治理压力增强都是新世纪任何产业集群必须面对的一个重要问题。

合肥：谋划打造千亿产业

在2006年12月召开的合肥市工业经济领导小组会议上，合肥市政府负责人表示，合肥市将继续强力推进“工业立市”战略，并着力打造一个千亿元产业，数个500亿元产业。从目前的情况看，汽车、家电、食品等产业都有望被做大做强，成为吸纳千亿元资产的产业集群。

汽车产业为合肥市支柱产业

汽车产业是合肥市支柱产业。目前，合肥市已形成以轻型、中型和重型商用车，客车，商务车，微型车为主导产品的系列化发展格局，具有中国最全的商用车产品型谱。合肥市拥有规模以上汽车整车及改装车生产企业10家，零部件生产企业60多家，2004年汽车工业总产值134.49亿元。

到2010年，合肥市汽车整车生产能力达到年产65万～70万辆，其中轿车生产能力达到25万辆；发动机30万台；汽车出口量年均增长10%，汽车产量进入全国汽车行业前六名。届时，合肥市汽车产业总产值达到800亿元以上，配套件工业总产值达到250亿元，并培育形成1户工业总产值突破500亿元、2户左右突破50亿元的大企业，合肥将成为全国重要的汽车及零部件生产基地。

家电城早已蜚声海内外

家电产业是合肥市具有核心竞争力的行业，拥有合肥海尔、美的、格力、美菱、荣事达、华凌、三洋等骨干企业和名牌产品。自“九五”以来，国外和国内沿海资本大规模涌入，产能大幅上升，企业竞争力大大提高，合肥家电业在国内生产基地的重要地位已确立，完全拥有成为千亿元产业的实力。

目前，合肥市正提升家电研发创新水平，提高产业集聚度，增强产业配套能力，打造家电发展新优势。重点发展骨干企业和名牌产品。根据规划，到2010年，合肥市家电行业累计投入100亿元，总产值达到400亿元以上，年均增长25%。形成3000万台的家用电器生产能力。培育形成1户工业总产值突破200亿元、1户以上突破100亿元、2户左右突破50亿元的大企业，建成国内外重要的家电制造基地。

另外，合肥在化工、食品等产业上颇具潜力。化工及橡胶轮胎制造业作为合肥市“十五”期间的三大支柱产业之一，在过去的几年中产业规模迅速壮大，整体实力显著提升。而在食品行业的发展上，则重点发展禽业、奶业、粮油、烟草等农副产品加工业。（资料来源：江淮晨报）

青岛：六大产业集群构建发展新框架

2006年上半年，山东省青岛市家电、电子、石化、汽车、造船、港口六大产业集群完成工业总产值占全市工业的41.44%，全市工业经济实现三成以上的快速增长。六大产业群以国内外知名大品牌企业构成主导，实现了多品牌拉动，改变了青岛历史上形成的“轻型化”产业结构，使青岛出现了“大项目—产业链—产业群—产业基地”的经济发展新亮点。

大项目是产业集群当之无愧的“龙头”。经过充分论证，青岛市委市政府认为石化产业是青岛工业未来发展的重要方向。青岛加大投入夯实并拓展石化产业基础，已在某些领域形成优势。以原油加工为主的中石化青岛石油化工公司，年原油加工能力达到300多万吨，固定资产近30亿元。

石化产业集群的发展促进了港口和造船业。目前青岛的一期、二期两个油码头，年输油能力达3000万吨，港口可停泊30万吨级以上油轮。2006年6月21日，中国石化股份公司与青岛港（集团）公司签订共同出资建设第三期30万吨级原油码头的合同。中船重工集团在青岛海西湾修造船基地计划建设的4个船坞中，两个船坞已经建成，另外两个即将开工。

“重型企业群”的出现正在改变青岛的工业格局。过去几十年，青岛轻纺工业占全市工业的比重保持在70%—80%左右。但在2005年，青岛重化工业增长速度超过轻工业2.5个百分点，对全市工业的拉动作用超过轻纺工业。

青岛大力推行名牌战略，目前拥有4个全国质量管理奖，10个中国驰名商标和31个中国名牌产品。在家电产业集群中，海尔集团用3年时间，将为其配套的企业数量由原来的2200多家减至721家，但质量大幅提升。家电产业集群还使青岛郊区电子家电、机械制造等总产值亿元以上的经济板块迅速增长为20多个，有效地促进了农村工业化进程。（资料来源：人民日报）

哈尔滨：五大特色产业集群发展良好

哈尔滨市产业集群发展势头良好，这些产业集群依靠人文和地缘优势构建，区域特色明显。其中五大特色产业集群发展迅速，一些知名企业及中小企业相继在集群发展的产业链中，以自身优势找到适合自己的位置。

产业集群成经济发展生力军

2005年以来，哈尔滨市利民医药产业集群、平房汽车零部件产业集群、尚志铅笔板产业集群、五常大米产业集群、延寿亚麻产业集群等五大产业集群的建设和发展呈现良好势头。统计显示，哈尔滨市五大产业集群内现有企业645户，前年产值达69.5亿元、利润7.2亿元、税金1.7亿元，已安排就业人员82512名。产业集群已成为哈尔滨市经济发展中一支颇具活力的生力军。

投资增项集群不断壮大

经过几年的创业，利民医药产业集群不断发展壮大，为黑龙江省发展科技先导型现代化医药产业作出了重要贡献。据哈尔滨市中小企业局统计，截至目前，呼兰区利民医药产业集群共引进医药企业29户，投资总额20亿元，全部达产后年产值可达100亿元。集群内有两户企业获全国民营医药创新奖，12户企业被省科技厅认定为高新技术企业，圣泰药业、济仁药业等22户企业已经通过国家GMP认证。

以品牌为纽带整合资源

据了解，五常市以“五常大米”无形资产为纽带，把当地所有大米加工企业整合起来，组建了五常稻米产业化龙头企业绿风米业集团，资产总额1.8亿元，年加工稻谷能力达240万吨，形成了五常大米产业集群。集群在基地建设、技术规程、产品质量、包装标识、宣传策划、市场开发、依法保护等方面实行紧密型合作。通过整合，集群内依法许可使用“五常大米”证明商标的企业已达140家。目前，从事种植、加工、销售的从业人员达7.8万人，年产值20多亿元。

带动当地农民收入增加

特色产业集群还对拉动农村经济增长、增加农民收入发挥了重要作用。延寿亚麻产业集群有亚麻加工企业32户，从业人员3000人，销售收入超千万元的企业4户。尚志铅笔板产业集群目前已转移安置农村富余劳动力1050人，从业人员人均年收入达到6000元左右，相当于当地农民人均收入的两倍。

鞍山：以产业集群促进地方经济发展

鞍山市在发展产业集群的过程中，始终本着坚持区域特色、市场导向、产业延伸、产品协作和可持续发展的原则，注重加强规划引导，培育龙头企业，提升工业园区，打造集群品牌，发展专业经济，健全服务体系，通过产业集群促进地方经济稳定、快速、健康发展。鞍山市在发展产业集群过程中所采取的主要措施是：

一、加强规划引导

鞍山市通过政府有意识的规划、引导，更好地明确产业集群发展的方向，确定产业集群发展的目标，打破行政区划，加强地区合作，形成较为合理的产业布局，推进产业集群的科学化、集约化、可持续化发展。

二、培育龙头企业

鞍山市在培育龙头企业上，对纳税五十强企业及获得全国驰名商标和中国名牌产品的企业，实施重奖，并在项目投资、土地、贷款上给予优先扶持。同时积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业，鼓励龙头企业提高核心竞争力，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。重点扶持关键性核心企业的重大技改和技术创新项目，提升龙头企业带动力和产业集群竞争力。鼓励龙头企业将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业配套企业，积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络，努力提高龙头企业在本市的配套率。

三、提升工业园区

鞍山市以加强产业联系，提高产业水平为指导，做到工业园区发展规划与产业集群发展规划相衔接，鼓励关联企业或配套企业向龙头企业所在的园区集中发展。完善工业园区的道路、通讯、水、电、气、污染控制等基础设施建设和生产要素配置的服务中介组织建设，优化企业之间的生产协作流程。

四、打造集群品牌

鞍山市主要通过发展钢铁、镁制品、滑石、玉石、纺织、箱包等六大产业集群，使鞍山地区成为中国的“钢铁之都”、“镁砂之都”、“滑石之都”、“玉石之都”以及“纺织之乡”、“箱包之乡”，塑造鞍山地区的产业形象。

五、发展专业经济

鞍山市围绕产业集群发展延伸产业，重点利用钢铁产业优势发展装备制造业，以装备制造业的发展推动产业集群的发展。同时支持专业村、专业镇的发展，推动技术创新，加快产业升级；发展专业市场、专业街，推进工商联动，工商互动。

六、健全服务体系

鞍山市政府动员全社会努力建设一套完整的以人才、资金、信息、技术等服务为重点的产业集群支撑体系，促进产业集群的壮大和成长。一是完善和发展政府服务机构和社会中介机构，为产业集群提供政策法律、资产评估、信息咨询、人才培训、物业管理、仓储物流、融资担保等各方面的服务，切实满足产业集群发展的需要。二是大力培育发展行业协会，发挥其在维护权益、行业自律、反倾销诉讼、产业信息技术交流、对外协作、招商引资和营销联盟的重要作用，依托行业协会开展行业质量标准认定、价格协调和诚信证明等工作，确保产业集群健康、协调发展。（资料来源：辽宁日报）

泉州：重点建设七个产业集群

“十一”五期间，泉州将重点建设7个产业集群，涉及石化、建材、轻工业等领域。在省政府批转的《福建省“十一五”加快产业集聚培育产业集群专项规划》中提出，全省将重点建设三十二个产业集群，其中泉州有七个。

泉州重点建设的七个产业集群分别是：湄洲湾石化产业集群、晋江－南安建筑陶瓷产业集群、南安水暖器材产业集群、闽南石材产业集群、泉州休闲食品产业集群、德化日用工艺陶瓷产业集群和泉州箱包产业集群。

对于重点建设的石化产业集群，《规划》提出，以环湄洲湾南北岸诸多天然深水良港为基地，建设福建炼化1200万吨炼油和80万吨乙烯、80万吨聚乙烯、47万吨聚丙烯、26万吨苯、70万吨对二甲苯等装置；扩大石脑油、乙烯、丙烯、石油焦等产品的化工原料生产，延伸聚丙烯、丙烯腈、丙烯酸等中下游产业链；力争开工建设150万吨重油催化热裂解项目，以重质油为原料，生产乙烯、丙烯等产品。推进湄洲湾龙头项目建设和现有湄洲湾氯碱工业有限公司、福建华星石化有限公司等一批石化企业的发展，带动和集聚合成材料、有机化工、精细化工产品发展。

在轻工业产业集群方面，省政府对企业自主品牌的建设和创新能力提出要求，要求泉州创建箱包区域品牌和企业自主品牌，进一步做大箱包产业集群；积极开发环保型、低能耗品质的生产技术，积极研发特种陶瓷、氧化铝陶瓷等高技术、高附加值陶瓷新产品。（资料来源：泉州晚报）

胶州：发展产业集群提升产业竞争力

胶州坚持以科学发展观为指导，沿着“大项目—产业链—产业群—产业基地”的方向发展，初步构建起一个以可持续发展为特征，以家电、木器厨具、锅炉辅机、汽车及造船、钢结构、纺织服装六大产业集群为核心的产业框架。2006年1-11月份，六大产业集群完成工业总产值420亿元，同比增长26%，占全市工业的比重达到70%，成为全市工业发展的主导力量。

加大政策扶持 促进产业集群

产业集群是提升产业竞争力，加快区域经济发展的重要途径。为推动产业集群发展，该市相应制定了一系列政策措施，并相继成立了行业协会、担保公司、中小企业培训基地等，为产业集群建设提供技术、品牌、市场、融资和人才培训等社会化服务，为产业集聚提供便利，促进了产业集群迅速发展，有力推动了支柱产业的迅猛发展。

依托优势产业 加快产业集聚

经过多年发展，目前该市各地已培育出一批产业特色突出、产业链完善的优势产业，在发展产业集群中，各地依托这些优势产业，使产业集聚效应明显，集聚进程加快，拉动了区域经济发展。

打造国家级基地 彰显制造业实力

产业集群的不断发展壮大和质量不断提高，促进了集群区域品牌的形成，提升了该市的产业竞争力。近年来，该市先后获得国家有关部门授予“中国铁塔及锅炉辅机生产基地”、“中国食品工业强县”等荣誉称号。（资料来源：中国中小企业信息网）

意大利的产业集群状况及启示

一、意大利的产业集群状况

产业集群是意大利经济的显著特征。意大利是一个自然资源高度匮乏的国家，能源和原料大多依赖于进口，就连食品进口也呈现入超状态。意大利素有中小企业王国之称，平均工业企业从业人数仅为43人，是日本的四分之一、德国的三分之一，不到美国的三分之一，平均每个企业创造的产值也是位居工业化国家之末。但是，这样一个资源匮乏、企业规模小的国家，经济总量却排名世界第七，这主要应归功于其特有的产业集群优势。意大利中小企业的特色是地域同业中小企业集群，被称之为“第三意大利”现象。

根据意大利统计局的评判标准，全意大利专业集群地有199个，分布在15个州：西北部58个，占29.2%；东北部42个，占21.2%；中部84个，占42.2%；南部15个，占7.5%。集群地的产品主要是日用品。其中，纺织品集群地有69个，占34.7%；皮鞋和鞋27个，占27.3%；家具39个，占19.6%；机械32个，占16.5%；食品17个，占8.6%。此外，还有金属制品集群地1个，化学制品集群地4个，造纸与印刷集群地6个，首饰集群地4个。意大利的经济实力和国家竞争力是由这些企业集群支撑的。例如，意大利的纺织品出口主要来自产业集群地区；意大利瓷砖产品的80%(世界产量的18%)，产于萨索洛和斐瑞拿两个地区，产量占全球总数的30%，出口量占全球的60%。

意大利中小企业集群的形成有悠久的历史。从意大利中部到北部地区农村一直是小农形态，产生大量的农村剩余劳动力，农业负担较大，农民不得不从事副业生产。贵族阶层和有钱人的住房、服装、装饰品、家具、工艺品、马车便成为农民副业生产的对象，逐渐形成了手工业传统。二战以后，在手工业基础上迅速发展形成了与人们生活息息相关的日用品产业。

意大利中小企业集群有很强的以地域为中心的乡土文化传统。意大利人不愿离开乡土，振兴家乡产业、生活在家乡是意大利人的习惯。所以，意大利地域中小企业集群留得住人才；有了人才，社区的繁荣与发展就成为可能。地域社区的基础元素是家族，意大利有很强的家族意识，与家族成员一起在故乡生活是绝大多数意大利人的共识。因此，各个地域保持着独特的传统，同时又构筑了以家族为基础的地域社区文化，这种社会文化要素反映在产业和企业的发展上，就产生了地域产业人的价值观。因此，也就会有企业之间浓厚信息交流气氛。这种意大利独特的乡土文化正是形成意大利式地域同业中小企业集群的基础条件之一。

深化程度高、产业间配合完整且各自具有竞争优势，是意大利产业集群的一大特色。大多数产业集群涵盖了最终产品（如服饰）、配料（如合成纤维）、专业机械（如皮革加工机械、纺织机）以及支持性服务（如著名的商品设计）等，具有极强的产业关联性。例如，纺织/服饰、住宅/家庭用品及个人用品等产业集群，就是在流行、时尚、设计等环节的穿针引线下，产生强大的关联，这种关联不但能自我强化这些产业的市场地位，还进一步激发支持产业的发展。

意大利厂商的过人之处还在于他们的技术改良能力。意大利厂商积极利用国外技术，通过出国访问等方式，他们能够很快把握技术变迁的脉搏，并迅速转换到实际用途上。这种技术转换能力不仅表现在产品上，也崭露在流程方面。流程的突破和运用现代弹性制造技术生产传统产品，是许多意大利产业在国际市场崛起的原因。

意大利的另一需求特色是经济发展的后发优势。意大利经济发展略迟于欧洲其他国家，这样的环境，吸引更多的新企业进入，新技术的引进，形成更具竞争力的新组织形式，使意大利企业更具国际竞争力。纵观意大利产业集群发展历程，可以看出，其共同点是先进的批量式样设计、扩散化的劳动密集型的生产方式、高技术的控制过程、高质量的产品、低成本投入。意大利在最普通的劳动密集型制造业中，各企业之间、各劳动者之间既合作又竞争，共同铸成纵横交错的网络关系，在极其有利的创新环境之下，使用弹性生产方式，获得了自20世纪60年代以来一直较高速度的增长。

意大利产业集群仍然处于不断地发展演变之中，一些原来成功的模式或集群区域，也可能优势不在。迈克尔·波特教授在《国家竞争优势》中作为典型案例分析的意大利瓷砖产业集群，如今就面临着新的挑战。意大利瓷砖产品的80%，产地在伊米莉亚-罗马涅地区的两个主要城市——萨索洛和斐瑞拿。意大利的瓷砖制造业是瓷砖业名副其实的生产和出口大国，产量占全球总数的30%，全球出口量的60%。但是，进入21世纪以来，由于建筑市场的萎缩，替代产品的出现，全球经济的低迷以及竞争者的逐渐强大等原因，该地区的瓷砖产业集群遭遇到了挑战，销售额呈现连年下降的趋势。

二、对中国的借鉴意义

尽管如此，意大利产业集群的经验，对于中国经济仍然具有很好的借鉴意义。我们不应机械地照搬某种模式，而应把握其中的精髓。一个地区经济的不断发展，竞争力的持续提高，关键是营造持续创新的环境。要将产业集群与区域创新体系建设紧密结合起来；在区域范围内要从产业政策转变为产业集群和区域创新政策；建立以产业集群为基础的科技创新平台，形成具有较强创新能力的科技创新网络；努力消除区域产业集群的制度壁垒，整合区域经济资源；培育促进产业集聚的区域社会文化环境；推进区域产业集群融入全球产业价值链体系。要积极地利用先进技术，推动模仿创新和自主创新，形成并不断提高自己的核心竞争能力，提高自己在产业链中的竞争地位。要推进行业协会的建设，鼓励中小企业组织中小企业协会、商会、行会或合作社，加强保护中小企业利益。政府应及早制定专门支持中小企业集群的法规，保护中小企业的利益不受侵犯；协作设立有关基金，为中小企业提供金融上的支持。（中国社会科学院赴希腊、意大利考察团考察报告）

美国加州产业经济集群化的主要特征及做法

加州产业集群：一个现代产业经济发展的典范

20世纪90年代以来，随着美国新经济的诞生和迅猛发展，加州经济继续保持着良好的发展势头，稳居美国第一大州的经济地位。2000年加州GDP达到1.97万亿美元，占全美GDP的15%左右，比1990年增长了45.9%。支撑这一经济增长的源泉是，加州拥有高度集群化和具备超强国际竞争能力的产业经济。电子、航空制造、计算机服务（包括因特网）、娱乐、特种农业、生物医药等加州主要产业的发展令世界瞩目。加州拥有21世纪最杰出的经济发展优势。加州产业经济发展所形成的集群化模式，已彰显出其强大的国际竞争能力，并由此成为21世纪初产业经济发展的典范。

早在1998年，加州经济战略小组就对加州产业经济的集群化进行了总结，并首次从战略角度提出了发展产业集群的指导意见。2000年5月，加州经济战略小组又在《加州经济发展调查报告》（Finding Of The Regional Economic Development Survey）中，从理论和实践两个角度专门论述了加州产业经济的集群效应，并对加州产业集群的区域范围、产业门类、支持系统、发展定位进行了详细的分析和界定。

综合加州政府《2000年度加州经济报告》和加州经济战略小组《加州经济发展调查报告》的资料可以看出，到2000年，加利福尼亚州已基本形成4大产业集群经济区。即以航空制造、娱乐和电子通讯为主要产业的南加州经济区（Southern California Region）；以软件、多媒体和互联网服务为主要产业的旧金山海湾经济区（San Francisco Bay Area Region）;以高产农业为主要产业的中央流域经济区（Central Valley Region）；以及以高科技制造、计算机服务为主要产业的萨克拉门托经济区（Sacramento Region）。这四大产业集群经济区特色鲜明，自成体系，具有极强的产业竞争能力，有的产业集群已成为世界瞩目的发展典范，如南加州的航空制造业、海湾经济区圣塔克拉拉的硅谷软件业、中央流域的葡萄酒制造业等。

加州产业集群在加州经济发展中扮演着不可替代的重要角色

一是推动经济增长。如加州的软件业，是全美乃至全球软件业的先导，也是加州本地发展最快、职员收入最高的一大产业。仅硅谷所在的圣塔克拉拉县（Santa Clara County），就拥有大约1700家软件公司和4.3万名职员。再如南加州的航空制造业，是全美最大的航空制造业基地，也是保持加州经济活力和弹性的主要产业之一。航空制造业作为电子产品及通讯类器件的最大消费商，不仅为全球高科技产品的应用作出了重要贡献，而且也直接推动了加州本地机械和电子制造业的发展。

二是促进就业。从1993-1998年，加州软件业创造的工作岗位年增长14%，平均每年提供就业岗位7.2万个。同样地，加州航空制造业也创造了全美这一产业中近20%的就业岗位。

三是提高国际竞争力。加州集群产业已经形成了良好的国际声誉，如软件业中的硅谷、娱乐业中的好莱坞等，这对加州产业的国际竞争而言，是一笔宝贵的无形资产。同时，产业的集群化也培养出了一大批精英企业。在全美10大软件企业中，加州拥有了一半。Oracle,Adobe以及Sybase等，都是全球著名的软件系统提供商。同样在加州航空制造业中，波音（Boeing）加州公司、Lockheed Martin 导弹与空间科技中心等都是著名的航空业巨头。

四是为资本聚集创造了条件。产业集群也带来了人流、物流、资本流、信息流的高度集中和有效配置。1998年，加州吸收风险投资超过58亿美元，比上年增长25%，占当年全美风险投资总额的41%，其中3/4的资本投向了以高科技为基础的软件和通讯类企业。

作为一种发展模式的典范 加州产业经济的集群化特征非常明显。主要可以概括为：产业定位明确，企业高度集中，支持系统发达，发展环境一流，在竞争与合作中，提高企业竞争能力，形成产业发展优势。加利福尼亚葡萄酒产业集群是一个典型的例子。它包括了680家葡萄酒酿造厂和几千个葡萄种植业主。在葡萄酒酿造和葡萄种植业后面，有一个极其广泛的产业支撑体系，包括提供葡萄储藏、种植灌溉、农业设备、酒桶、标签、专业的公共关系和广告组织、面向消费者和贸易伙伴的大量葡萄酒行业出版物，等等。许多地方机构都与葡萄酒业相关，比如具有世界声誉的加州大学戴维斯分校葡萄栽培和葡萄酒酿造专业，葡萄酒研究会，以及加州参众两院的专门委员会等。同时，在与加州农业、食品、餐饮和葡萄业乡间旅游等的联系中，这一产业集群也从中获益。”

加州产业集群的形成是一个系统性的选择过程。在发展过程中，很多经验和做法值得借鉴。

一是选择性确定产业集群发展方向。

从静态看，加州不同地区确定主导产业的一个重要因素是区域资源，包括自然资源、人力资源、社会资源等。比如加州中央流域良好的自然环境（特别是土壤、气候）和悠久的葡萄种植历史，决定了这一经济区葡萄酒产业集群的发展。南加州洛杉矶经济区军事与国防工业的发展，使这一地区航空制造产业在国际市场上具有绝对竞争优势。从动态看，主导产业集群的发展同样具有选择性，调整的主要依据是竞争优势的获得。以加州旧金山海湾经济区为例，2000年该地区拥有相关农业、生物医药、高科技电子、娱乐多媒体、旅游、制造、运输等14个门类的集群产业，但其经济发展报告显示，未来的目标产业集群只有IT与通讯服务、制造、金属材料和运输四大门类。这种调整的理由是，该地区农业、娱乐多媒体等产业不具备相对竞争优势。

二是有针对性地提供产业发展援助。

企业是美国经济最活跃的细胞体，它们是扩张美国经济版图的“排头兵”，对于企业自身的发展，美国上到联邦政府，下到地方政府，几乎都是“不插手”的态度。但是，美国政府非常关注区域经济的发展趋势，并尽可能地为区域经济的发展提供必要的支持和援助。当产业一出现集中，城市一兴起，区域经济发展所需要的条件马上就会被建立起来。政府的这种推动和引导，为经济区域的协调和产业集群的发展起到了很大的作用。

——调整政策援助。根据形势需要更新产业发展标准；降低产业发展壁垒，以促进产业内部小企业发展；依据《加州环境质量法案》，评估加州地区贸易成本、商业环境和企业竞争力；提高区域内部的专业性和合作能力，为地区企业和产业的发展提供更好的技术支持；援助解决产业领域的特殊问题等。加州经济战略小组（California Economic Strategy Panel）是负责制定加州经济发展战略计划的专门机构。从1996年起，该机构就开始进行全加州产业集群发展的跟踪研究，对区域产业集群的发展提出政策建议，如1998年的“加州中央流域农业产业集群发展分析”等。

——经济发展激励。为促进地区经济多样化，更多地创造就业岗位，实施专门的目标激励。如加州圣华金地区为失业率较高问题，实施吸引高科技和制造业发展的低税收激励措施等。

——经济数据分析。及时精确的经济信息对集群产业的发展极为重要。加州贸易与商务处（Trade and Commerce Agency）是加州提供经济数据分析资料的主要经济部门，承担着经济信息“智囊团”和“服务商”的角色。它不仅向许多企业有偿提供相关的信息分析产品，也为加州立法机构和其他部门制定产业政策提供信息资料。另外，加州劳动力市场信息部（Labor Market Information Division，简称LMID）也是一个重要的信息服务机构，专门提供地区劳动力状况和经济发展信息。

三是建立完善公共领域的支撑体系。

——劳动力教育与培训。美国联邦政府和加州政府关于劳动力发展的政策都非常关注劳动力的教育与培训。加州地区劳动力储备教育和发展法（Regional Workforce Preparation Education and Development Act,简称RWPEDA）明确要求开展与经济发展相关的完整的劳动力培训和教育项目，以适应不同地区产业集群多样化发展的需要。全面调整、改进教育体系；提供职工技术培训；就业发展部和就业培训小组配套提供产业发展需要的资源；为集群产业提高劳动力素质提供资助等。