据环球时报记者报道， 在泰国普吉岛出席东盟地区论坛（ARF）部长会议的美国国务卿希拉里22日签署了《东南亚友好合作条约》（TAC），美国成为TAC的第16个区域外成员国。对此日本共同社认为，由于中国在东南亚地区的影响力与日俱增，美国的加入，表面上体现出了奥巴马政府对亚洲的重视及与东盟建立亲密关系的愿望，但其最终目的是意在制衡中国。

英国广播公司（BBC）也援引分析人士的话说，希拉里此行将签署这一条约预示美国有意更深地介入东盟事务，同时遏制中国在这一地区日益扩张的影响力。分析称：“美国确实有遏制中国、扩大美国自己的影响力的考虑。不过，美国会在具体方式上比较巧妙一些，并不想在不十分重要的问题上与中国发生正面冲突。”

美国表面上要与中国建立所谓的战略合作，背后却事事、处处、时时提防着中国、制衡着中国、甚至暗算着中国。所以，就中美之间的所谓“中美国”战略合作关系，与其说是一种合作，倒不如说是美国在变着法子牵制着中国。如果说中国象是一头“牛”，那么，美国就是一位“牵牛人”。