这是国家发展重大战略调整的新布署、新动向，虽然，根据近年国家一系列的政策布署调整，人们已经对这一动向的有所预知。发改委的行动预示着政策的转变将进一步演化为更加具体、更加实际的政府落实行动。

　　经济增长更多依靠消费拉动，这是一个国家发达与经济成熟的标志，而消费增长缘于居民的真实收入提升，所以，居民的收入提高是决定中国经济社会未来发展能否持续的问题。

　　就经济积累与收入分配政策而言，改革开放以来，我国经济与社会发展过程主要呈现以下两个特征：

　　1、强调积累以保障投资，因此社会物质增量部分更多优先用于积累；

　　2、社会分配强调“效率优先，兼顾公平”，强调的是资源配置的效率。

　　上述政策的指导思想是我国基础薄弱，必需先尽力尽快完成初始积累，将“蛋糕做大”，构造未来收的保障与条件。而当经济完成初始的“原始积累”的时候，政策的调整也是必然的，原因是分配向普通居民倾斜，改进收入差距、地域与城乡的不均衡、注重分配公平，不仅是关乎全民的福利提升、让更多百姓分享社会发展成果与构建和谐社会目标的实现，同时也直接关乎经济增长本身。

　　公平与效率作为经济增长与社会发展的一个矛盾的“对立统一体”，关于二者的关系，人们通常的认识是后者是前者的保障，上述的分析也可以让人们看到，二者其实是互为保障、相互促进的；改进公平，同样可以提升效率。