关于广州亚运放假的律师意见
广州市政府于2010年9月30日发布穗府办〔2010〕76号文，规定：亚运会期间增加放假2天，即：亚运会开幕式当天（11月12日，星期五）、亚运会闭幕式前一天（11月26日，星期五）。亚残运会期间增加放假1天，即：亚残运会开幕式后一天（12月13日，星期一）。在上述时间内，广州市及中央、省驻穗部分行政机关、企事业单位、学校和社会团体放假，保障国事活动、亚运会和亚残运会运行、城市运转等必要的工作岗位除外。我市行政区域内其他单位和社会组织，可根据实际情况自行安排。
律师意见：穗府办〔2010〕76号文是较大市制定的政府规章，不属于法律、行政法规范畴。而国务院的批准，是保证该文程序上合法，但并不能改变该文的法律属性。《劳动法》规定的法定节假日是指法律、法规规定的休假节日，而不包括政府规章或部门规章，显然广州亚运放假不属于法定节假日。
从穗府办〔2010〕76号文的内容看，广州亚运放假可以定性为公休日，根据《劳动法》第四十四条和《广东省工资支付条例》第二十条规定，单位安排员工上班而又不能安排补休的，支付不低于劳动者本人日或者小时正常工作时间工资的百分之二百的工资报酬。
根据《广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见》第二十八条规定，如果公司和员工通过劳动合同约定奖金、津贴、补贴等项目不属于正常工作时间工资的，从其约定。因此，应按照劳动合同约定的正常工作时间工资数额的二倍支付广州亚运会放假期间的工资报酬。
对于民营企业来说，广州亚运会、亚残会放假规定又是一起“政府请客企业买单”的事件。这次放假，政府迎合并争取了民意，市民也获得亚运大礼包，但是企业却额外支付费用，增加了成本，丝毫没有获得任何经济上的补偿。
广州亚运期间实行单双号限行，车主利益受损，广州市政府有关部门拟决定减征广州市籍机动车3个月的年票费用和车船税。
本律师意见仅供参考！
国信联合律师事务所：王卫 律师
2010年11月5日