正确调适诸种关系 促进学校科学发展
杨郧生
郧阳师专在全体师生员工的共同努力下，经过30多年的创业与发展，成为鄂西北基础教育的“脊梁”。又经过近几年的奋斗和拼搏，实现了办学主体的战略转移。在新的环境和形势下，准确定位、提炼特色、协调各方、持续发展，是学校当前面临的新课题。因此，实现学校科学发展，就必须进一步研究和处理好以下十大关系。
一、要正确处理好发展战略与发展策略的关系。当前，我国高等教育已进入大众化教育发展阶段，高等教育的规模和质量都有了长足的进步，高校的规模扩张和条件建设的浪潮已经过去。但是对我校来讲，在实现学校外延发展的基础上，建立师德为魂、社会责任、育人为本、现代大学的新观念仍是我们今后努力的方向。学校必须创新教育思想，更新教育观念，正确处理好发展战略与发展策略的关系。发展战略包括发展方向、发展目标和发展重点，具体要做好人物资源配置、软件系统设计以及行动有效控制等诸项重点工作。关于人物资源，教师队伍是核心，要正确处理好“大楼”与“名师”兼容的关系；关于物质资源，要强基固本，发挥效益，统筹兼顾，合理调配；关于软件系统，大学精神、大学文化的建设对于大学发展具有非常突出的意义；关于行动控制，就是要有计划、有检查、有落实。发展策略是为实现战略目标而结合实际采取的必要的手段和方法，包括重点突破、以点带面、特色制胜、人才引进、科研先行等发展方式和措施。学校的“十二五”发展规划提出的战略目标，就是发展战略和发展策略的集中体现。如果说学校以前面临的任务主要是载体的建设，外延的发展，那么当前，学校内涵的发展就应该摆到更加突出的位置，是我们重点发展、优先发展的着力点。内涵的发展既然标志着事物“质”的发展，也不是一朝一夕形成的，学校办学水平也不是一夜之间能够提升起来的，但我们必须求真务实地做好各方面工作，完成好一个循序渐进的变化。学校上下应当以建设学习型基层党组织为契机，继续秉承解放思想、勇于开拓的奋斗精神，既谋求战略优势，又形成策略特色，以此真正实现发展的目的。
二、要正确处理好人才培养与专业建设的关系。学校的发展必须要有领军人物、拳头专业和特色品牌，其中专业建设是学校开展科学研究、人才培养和社会服务的基础，专业建设的关键是教学科研人才的培养和专业领军人物作用的发挥。一所大学学科、专业发展的水平是其社会地位的主要标志。一流的大学，首先要有一流的学科和专业。我们在抓好基础建设的同时，要抓住专业建设和人才培养这两个关键，下大力气进行重点突破，这是促进学校可持续发展的必然要求。一方面，要从经济社会发展的需要出发，加强市场调查工作，结合自身发展的实际，立足优势专业，瞄准前沿专业，积极开辟社会短缺的急需专业，发展新型的交叉学科专业，培养适用对路的应用人才。另一方面，要把人才建设与专业建设结合起来，相互推进。没有相应的人才，专业建设很难有大的突破。通过专业发展，运用一流的项目来吸引、聚集、培养一批优秀人才，特别是名师级的科研“领军人物”和年轻优秀的创新团队，更好地服务学校的发展，服务地方社会的发展。学校目前专业设置还不够科学，教师、设备等资源配置尚不够合理，教师教育的立足点和着力点与社会市场需求还不相匹配，职业教育实习实训环节也相对薄弱，其中最突出、最关键的问题在于专业领军人物较为缺乏，相关部门和教学系一定要积极研究对策，努力化解难题。
三、要正确处理好运行机制与制度建设的关系。首先，运行机制是经过实践检验证明符合规律、作用有效的自我调适工作系统。制度是一种具体而单纯的方法规程或行动准则。机制是系统化、理论化了的制度，具有较强的稳定性。制度的实施需要借助一定的机制平台加以贯彻执行，二者只有结合起来才能形成有效的执行力。第二，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，是在各种有效方式、方法的基础上加以总结提炼，上升到一种理论高度的系统化方略。单纯的工作方式和方法则因人而异，可以单一发挥作用，而运行机制往往需要同其它辅助机制（例如激励机制、动力机制和监督机制等）一起保证工作的落实、推动、纠错和评价等。第三，改革管理机制，需要改革管理制度，改革管理制度则需要改进工作方式。依靠制度管理体现的是职能、资源控制主体之间科学合理的相互制约，体现的是各门类、各层次工作程序的常态化、规范化与相对稳定性。通过推进制度建设和机制建设的科学化、规范化，有益于促使办学资源依据市场规则实现合理配置，并能让主管领导从冗杂的事务性行政审批当中解放出来，避免了一事一议、特事特办，符合现代社会管理理念，标志着教育机体运行的规范与成熟。机制与制度建设是内涵发展推动外延发展，实现学校科学发展最直接的表现。正确处理运行机制与制度建设的关系关键在执行、在落实，在操作环节，因而对于制度、机制的执行也要辅以必要的监督管理和反馈评价机制。当前，为实现学校确定的内涵建设、新校区建设、办学层次提升的重要任务，需要我们以改革创新的精神，进一步理顺学校的管理体制和运行机制，健全规章制度，将制度和机制有效地结合起来，形成一套富有特色的工作措施和方法，确保操作中各项制度能够逐一落到实处。
四、要正确处理好资金运营与开源节流的关系。随着学校规模的不断扩大，两地办学的格局在短期内还不能结束，由此带来公用经费增长，教育成本加大，学校资金仍显紧张。怎样才能调控学校资源耗量的过快增长，是所有高校面临的现实问题。在市场经济条件下，搞好资金运营管理，加强内部调控，开源节流增收节支，是新形势下高等院校持续发展的重要保障。一方面，要创新财务管理观念，积极筹措资金，合理调度资金，提高使用效益。积极应对由国家财政拨款主渠道筹资为主变以财政拨款为主、学校教学、科研及其它方面创收为辅、银行借贷为补充等多元化筹资方式，努力拓宽资金来源渠道；另一方面，正确处理事业发展与资金供给的关系,将筹集到的资金合理地配置到教学、科研、管理、基本建设等方面，建立并实施资金使用效益考评制度,强化预算管理,杜绝无预算支出的发生,提高学校资金使用效益。近几年，我校财务形势仍然严峻，正确处理好资金运营与开源节流的关系就显得更为重要。学校上下要以创先争优活动为契机，加强财务、物资、设备和各类实验室的管理，推进财务、物资、资金等管理改革，强化岗位责任意识，遵照中央有关要求通过自查自纠与学校排查相结合，着力整治账外各种名目的“小金库”，不留死角，坚决杜绝学校资产以各种形式流失。同时通过资金筹措专班加强政策研究，积极争取国家、省市政策性立项，通过项目合作开发、社会名流善款等形式，在政策允许的范围内积极争取社会资金，从而为学校新校区建设和长远发展提供强有力的资金保障。
五、要正确处理好优先发展与调节控制的关系。在办学实力日趋均衡、高校竞争日益激烈的今天，一所学校要形成自己的办学特色和学科优势，必须发挥整体资源优势，突出推进重点工作，保证核心目标优先发展，成果累积，亮点放大，进而形成特色，扩大影响，实现良性互动。这就要求学校各职能部门充分发挥组织协调作用，既要确保优先发展目标的绝对稳步实现，又要兼顾全局统筹安排好学校各项事业，为孕育特色打好扎实的基础。简单地说，优先发展是目标，调节控制是手段。调节控制的手段有规章制度、计划调配、行政命令等方式，通过行政职能部门的有效协调，及时掌握全校人财物的动态平衡，严格审核预算资金，合理调配公共资源，有效地避免基础设施和教学设备的重复投入、公共资源使用冲突等矛盾。从而，使得投入目标更明，工作效率更高，发展效益更好。目前学校做到优先发展，就是要着力搞好内涵建设。学校重点专业、改革试点专业的资源整合与申报，国家级、省级教学团队和重点科研项目的团队组建联合申报，初等教育、学前教育的专业整合与建设，以及职业教育实习实训基地的校企合作、工学结合的软、硬件基础建设等，都要围绕学校重新定位确立的优先发展目标调整推进。对于那些需要控制的非师范专业、重复建设的项目等都要及时进行调整、合并和裁撤。
六、要正确处理好内部管理与社会协调的关系。高等院校作为教育机构不是一个孤立的组织单元，而是整个社会系统的重要组成部分，与社会各方密切关联。随着时代的发展，高校与社会的联系日益密切，其生存、发展与社会外界各方面因素的关联度很高。特别是在当前改革开放和市场经济的条件下，高校必须面向社会，开拓发展。如果管理工作囿于封闭体系，必然活力不强。学校主体转移到十堰城区以后，更应当充分认识并处理好高校内部管理与外部协调的各种关系。对内要处理好各部门各类人员及各项工作之间的关系，使教育管理有秩序地开展，不断提高教育教学质量。同时，要注重对外联系，搞好社会联络，处理好与政府部门及其他社会组织及方方面面的关系，在相互交往中协调发展。例如，对党和政府部门的方针政策，特别教育方针政策和有关法令、管理条例、规章等要及时准确地了解，认真学习理解并结合学校实际加以贯彻执行；对上级主管部门要主动介绍情况反映问题，提供信息并争取其支持和领导；对其他兄弟院校及相关研究单位要多交流、研讨，相互学习、支持。要与属地国土、园林、规划、建设以及其他涉及基本建设的监管部门重点协调工作关系，确保新校区后期建设又好又快又安全；要和地方公安、交通、银行及其他金融机构等社会、社区属地管理部门搞好各方面协调配合，确保学校机体各项功能正常运转；要和水电、燃气、医疗、卫生等社会服务部门及相关企业搞好关系，为学校师生的教学、生活提供各种便利。学校还要注意考虑所在地区自然地理环境、文化经济条件、社会风俗、生活方式等特点，注重发挥好学校专业、人才和技术的优势和有利因素，如武当文化和汉水文化研究、化工环保和电工电子技术等，面向社会做好宣传推介工作，自觉参加社会服务活动，实现双向互动，在为学校发展争取良好的社会环境的同时，扩大学校在地方的影响力，提高对地方经济社会发展的推助力。
七、要正确处理好党的建设与业务建设的关系。党的领导、党的建设在促使教职员工忠于职守、扭转作风，在解决矛盾、攻坚克难当中的地位和作用尤其不容忽视。有了党的领导，教职工才能在党员干部带领下凝神聚力、众志成城。有了党的建设，才能保证党员干部在各项具体工作中始终保持蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，确保我们的事业始终沿着科学、健康的轨道向前发展。在高校发展的历史上，曾经出现过以党代政、党务冲击业务的现象，也出现过忽视政治、弱化党建工作的现象，都给高等教育事业造成了一定的损害。对党的建设与业务工作关系的理解和把握，是办好社会主义大学必须解决好的一个重要问题，虽然二者的关系是随着社会的发展和历史的变迁其内容是不断变化的，但党建工作要围绕业务工作开展，党建工作要以业务工作为中心，这是不变的。一方面明确党的建设和业务建设是服务与被服务的关系，就是说党务工作必须为党的中心工作和业务发展工作服务。如果离开了中心工作和业务工作，党的建设就会脱离实际，形成“两张皮”，失去针对性和目的性，也不会有生命力。因而在服务和推进业务工作当中，党总支、支部等基层党组织的战斗堡垒作用一定要发挥到位，不能变成“哑炮”。当前要把创先争优活动摆上重要位置，坚持与业务工作统一研究、统一部署、统一落实，为党建工作发挥优势和作用开辟渠道、提供舞台。另一方面，业务建设也不可能孤立地进行，必须依靠党的建设的有力保证。通过加强党的建设，利用各级党组织开展积极的思想政治工作，可以充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动广大干部职工的岗位职责意识和工作积极性，进而协调理顺各方面关系，为完成业务建设提供坚强的思想组织保证。实践证明，只抓业务建设，不抓思想建设，只重视行政的力量，忽视党建的作用，各方面的工作都不会真正扎实地搞好。因此，学校必须围绕业务工作抓党建，抓好党建促进业务工作，深入扎实地开展好创先争优活动。
八、要正确处理好改革创新与保持稳定的关系。实现学校“十二五”发展规划确定的奋斗目标和战略任务，就必须正确处理改革创新与保持稳定的关系。实践表明，二者关系处理得当，就能总揽全局，保证学校顺利发展；处理不当，就会多走弯路，付出代价。发展是硬道理。中国解决所有问题的关键要靠自己的发展。高等院校解决所有存在问题实现自身战略目标也同样靠发展。改革是发展的强大动力，是为了进一步解放约束、阻碍或制约发展因素的关键所在。中国三十年来经济建设的巨大成就是在改革中实现的，高等教育的发展史也证明了改革同样是硬道理。同时，稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须有稳定的政治和社会环境，这是我们汲取了大量的经验教训而获取的重要共识。近几年我校正处于改革发展与建设的重要时期，师生员工的思想观念转变和适应需要一个过程，保持稳定更具有重大的现实意义。当前，校园治安及周边环境治理、师生的基本教学生活条件和硬件环境、依法治校和民主治校的进度、人才培养模式改革推进的力度、大学毕业生就业压力逐年加大等问题和环节，如果处理不好，都有可能直接影响学校的稳定大局。没有稳定的社会和校园环境，一切无从谈起，再好的规划和方案都将难以实现。我们要以包容性的机制，实现相对的、发展的稳定，在这种稳定观的指导下实现的稳定才是真正的稳定。要善于统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系，努力做到相互协调，相互促进，以达到在稳定状态下实现又好又快地发展的目的。
九、要正确处理好长远利益和眼前利益的关系。忠诚党的教育事业、办人民满意的大学，是社会主义高校的办学宗旨。高等教育和高等院校应当遵照“三个代表”重要思想的要求，始终代表最广大人民的根本利益。学校对学生负责、对教师负责，就是对党负责、对人民的根本利益和长远利益负责任的具体体现。郧阳师专事业的发展是一个前后相继的历史进程，作为学校的各级领导，不能只顾眼前利益，忽略学校的长远利益和长远发展。我们要通过强化内涵建设，努力为学校发展奠定坚实的基础、创造有利的条件，并力争能够健全和完善保证学校机体良性运行的制度、体制和机制，力争带出一支能吃苦、能吃亏、能坚守，讲奉献、讲团结、讲担当，素质高、能力强、德行好的管理队伍和教师队伍。要多做前人栽树后人乘凉的事情，不能由于学校领导者、部门负责人的变更影响学校科学发展的方向和速度。完成新校区建设，推进内涵发展，实现“升本”目标，是郧阳师专和所有师专人的长远利益；目前的各种福利待遇、环境条件是大家的眼前利益。对于教职员工当务之急、迫切需要解决的矛盾和问题，学校会尽力而行，同时积极争取政策，搞好服务。但是，学校发展所面临的巨大困难是客观存在的，也是众所周知的。要想实现学校和广大教职工的长远利益，就必须齐心协力克服眼前的困难。作为学校教职员工，应当和学校领导集体同心同德，自觉运用辩证的观点和发展的办法对待眼前的困难。困难是暂时的，前途是光明的，摆脱目前的困难局面就必须在更高起点上推进学校科学发展，就必须要勇于牺牲、甘于奉献，付出每个人的努力，换取学校发展和自身发展的长远利益。
十、要正确处理好理论思维和务实作风的关系。知行合一历来是中国知识分子的优良传统，更是共产党人的党性体现。科学的理论来源于不断的社会实践，又反过来对我们的实践产生巨大的指导作用。因此，我们各级领导干部既要具有较高的理论水平，较强的思维能力和科学的思维方式，能够正确、敏锐地发现问题、分析问题；同时，又要具有较强的实践能力、执行能力和务实的工作作风，干实事、干好事。处理好理论思维和务实作风的关系，考察的就是领导干部的眼界、思路与魄力，考察的就是领导干部的执行力和执行效率。执行力的问题不仅涉及党员领导干部的业务能力和工作水平，更大程度上关涉大家的工作态度。执行力是行政工作的生命力，要求我们的干部要令行禁止，对于校党委、校行政做出的决策一定要端正态度，严肃纪律，改进作风，那些逃避执行、盲目执行、机械执行、被动执行和错误执行都是能力不强、党性不纯、责任心不到位的表现。学校党员干部要通过创先争优活动，不折不扣地践行岗位承诺，学校也将通过多种方式、多种途径考察各管理、服务部门岗位人员的执行力，通过问责制、责任追究制等坚决治理、纠正那些不作为、慢作为和乱作为的现象。同时，坚持以业绩论英雄，以贡献论价值，通过科学的绩效考核体系，辅以科学的职业发展通道设计，建立行之有效的激励机制，确保执行力强、执行效率高，为学校重点工作做出贡献的优秀教职员工和其精神得以彰显。通过党员干部政治理论素质的提高促进其领导能力、管理水平的提高，为学校的科学发展提供坚强有力的思想和作风保障。