全国有多少公医改革版本?


全国有多少公医改革版本?

 

    最近在微薄上与一些网友讨论公立医院改革的路子。在言谈中发现,有相当多的人非常关心公立医院改革的去向,也就是,公立医院改将给民众一个什么样结果?各地在未来两年里将给国务院交出一个什么样答卷。

 

    目前,全国各地公立医院改革烽火四起,虽然“火势”不大,但用跃跃欲试来形容是最中性的。国务院认定的试点城市16个,广东深圳榜上有名,基本上是作为独立城市来完成。广东省的试点城市呢?拟考虑两个,“谁执牛耳”?不详。过去曾经有推荐过某市作为全国的试点城市,由于种种顾虑最后申请除名。可见,公立医院改革顾虑重重。

 

    由于我领草拟广东省公立医院改革实施细则之命,不可怠慢,不得不寻求灵丹妙药。最近,翻阅了健康报,没有找到什么“名方”和“成药”,到发现很多地方在动了起来。

 

    如,某省,在一个省内推出10个“版本”。这是个版本基于“注重调查摸底,注重客观分析,注重精心梳理,注重整体推进”的战略上。卫生厅任主帅,结合他们近两年的调研情况,认为公立医院改革中存在的问题,主要集中在规划执行刚性不足、补偿机制不到位、内部运行欠科学、价格体系不合理等。卫生厅在各调研小组对已有改革成功典型进行精心梳理的基础上,推出了10个可借鉴的“版本”。这10个“版本”包括:

   建立和完善法人治理结构为主体的管理体制和运行机制改革;

   借鉴现代企业管理方法,将优质资源向基层医院延伸辐射,逐步形成包括协作、合作、托管等多种医疗协作模式的改革;

   处置医疗纠纷新机制,医疗机构经济补偿机制,以及公立医院使用廉价药物等3项改革;

   组建医疗中心(集团),以产权、技术、管理为纽带,对所辖的医疗机构实行资产、人才、技术、科研、教学、设备、品牌、管理等资源的整合运作;

   卫生财会管理中心对19家省级医疗卫生单位实行总会计师和财务科长委派制度;

   运用支援社区卫生服务建设探索社会责任体现的途径;

   与社区卫生服务中心落实双向转诊制度改革;

   对董事会、院务会与院长负责制之间的权力分配进行完善性改革等。

  如其说这是十个“版本”不如说单项改革,这种各自突破的战术无非是对作战形势很熟悉,对其之间盘根错节的关系莫测高深,恐牵一发而动全身。试图通过火力侦察,找出突破口。 

 

    由此及彼,全国该有多少个“版本”出现呢?谁也统计不清楚。这些“版本”经过2年混战后,谁主沉浮?谁持彩练当空舞?或将如何整合推出呢?这将是我们很快面临的问题。

 

    如果这些将要出现的问题我们还没有解决的办法的话,是否,我们现在再次对全局进行一次“战前分析”,慎重出兵。更不能以个人喜恶或一方利益轻举妄动,否则形成僵局、困局,影响全局。


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