零碎而冲突的数据


三峡工程分枢纽工程、移民工程、输变电工程三大项。

国务院三峡建委批准的静态投资概算,枢纽工程的静态总投资为5009亿元,移民工程静态总投资为400亿元;输变电工程静态总投资为322.74亿元(以上均为1993年价格)。共计1223.64亿元,

国务院三峡建委办公室综合司对任星辉的复函介绍:截至2009年9月底,三峡枢纽工程累计完成动态投资799.52亿元,输变电工程352.63亿元,移民工程711.29亿元,共1863.44亿元,折合静态投资1258.16亿元,占国家批准投资概算的93.01%,“静态投资可控制在国家批准的概算之内。”

两相对照,此处提供的1258.16亿元静态投资数据,已超出前述三项静态投资概算总和的1223.64亿元,并非93.01%。因动态、静态计算复杂,概算调整在工程领域亦不鲜见,需要有关机构提供完整数据并作具体解释才能明白。

另外,国务院三峡办有关负责人20099月曾表示,截至20096月底,三峡输变电工程累计完成动态投资358亿元。而截至20099月底的数据是352.63亿元。时间多了三个月,累计数据却减少。也期待解释。

三峡工程投资有时则按三大项目口径统计,有时则不包括输变电项目。这是过去公布数据不一造成误读的原因之一。枢纽与移民投资由三峡集团(原称三峡总公司)负责,输变电则由国家电网公司及其前身负责。

三峡基金是国家(同时也是公民)投入三峡工程建设的资本金。据《中国三峡建设年鉴(2009)》,截至2008年底,三峡总公司累计筹集工程建设资金2042.30亿元,其中三峡基金1070.96亿元,由于三峡总公司只是基金使用单位之一,这一数据并非当期基金总支出。

按管理权限,政府性基金收支出由财政部掌握。财政部去年和今年公布了预算报告,前两年的执行数与今年的预算数已公开,但过去每年的收支及累积总收支尚不得而知。

即便了解三大项各自所使用的数据,也还不能窥基金全貌,因其支出不限于这三部分。如国土资源部负责的三峡库区地质灾害治理,投资合计超过100亿元。据原三峡总公司总经理陆佑楣介绍,这笔钱从三峡基金里出,但不算进三峡工程投资。还有其他支出项目传言,但无法证实或证伪。

199212月,财政部等部门联合发布的《关于筹集三峡工程建设基金的紧急通知》中规定:三峡基金专项用于三峡工程建设。凡未经国务院、财政部批准,将三峡基金挪作他用的,一律按违反财经纪律论处。

云遮雾绕是误会、猜疑的根源之一。较真的公民或许能通过几厘、十几厘的计算,知道自己为三峡工程掏了多少腰包,但具体用到哪里、收效如何,需要看“管家”的账本。