国务院再提差别化信贷,“二套房”首付或将再提


今天,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,分析一季度经济形势,研究部署下一阶段经济工作。会议明确了今年经济工作的大方向:要坚持把处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心,把加快转变经济发展方式、提高经济增长的质量和效益摆到突出位置,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,着力增强宏观经济政策的针对性和灵活性。

在具体的工作重点上,有关房地产调控方面的内容,主要还是在于落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(俗称“国十一条”),因是在“两会”后的第一次国务院常务会议上提及,因此显得格外引人注目。

此次会议涉及房地产调控的主要精神体现在两个方面,一方面是明确地方政府不但要担当起让市民“居者有其屋”的责任,还要承担保障居民住得安全的责任,明确要求加快推进各类保障性住房建设和棚户区改造。另一方面则是要求地方政府必须承担遏制住房价格过快上涨,维护房地产市场健康发展的责任,主要表现在以下几点:

一是要求增加住房建设用地有效供应。土地作为房地产业一级市场,一直是由政府垄断着。而因为土地的供应量,就犹如自来水的龙头,龙头口径的大小,直接影响着出水量的多少。而中国多数城市长期以来在土地供应上所采取的“饥饿型投放模式”,直接导致了商品房供应量的严重不足,市场长期的供不应求,是导致房价过快上涨的最根本原因。此次国务院再次强调增加住房建设用地有效供给,如果再配以严厉的核查制度,让已投放市场的土地尽快变成商品房,将从根本上改变目前市场的供求关系,这也是解决房价过快上涨的根本办法。

二是加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。这应该和前几天“财政部2010年工作要点”中有关“完善房产税制度”的表述遥相呼应。笔者以为,有关房地产持有阶段的税收政策将很快会出台,初步猜测会有两方面关键点值得关注:一是原有的物业税概念将彻底退出人们讨论的范围,“开征物业税可降低房价的梦想”将彻底破灭;二是新税制将整合目前涉及房地产持有阶段的房产税、城镇土地使用税,主要在扩大税基上做文章。

三是实行更加严格的差别化住房信贷政策,抑制投机性购房。这一点应该说是近期楼市最为关心的问题。因为就在几天前,媒体曝银监会主席刘明康要求部分城市执行二套及以上住房实行60%的首付制度,引起了强烈的震动,有人甚至以“二套房首付提至60%,将使房价下跌达到40%”及“楼市灾难”等耸人听闻的说辞,以反对这样的决定。有意思的是,银监会在第二天即否定了这一说法,说是文字直播失误造成的。

但无论是真是假,“两会”后房价飙升趋势未变,已经严重地影响了政府的形象。虽然二套及以上住房实行60%的首付制度,不可能让房价下降40%,更不可能造成楼市灾难,但影响还是存在的。这就给一贯以政治思维管理经济的决策部门,提供了一个继续“试试看”的由头。因此,二套及以上住房在目前40%首付基础上,进一步上调比例也是极有可能的。


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温家宝召开国务院会议严格差别化住房信贷政策