转变经济增长方式的总体思路和最终目标


  转变经济增长方式的总体思路和最终目标



  4月9日上午9:30-10:30,中国人民大学经济学院李义平教授将做客人民网理论频道,以“转变经济发展方式”为题进行访谈,有些重要观点对我们有启发,分享如下:

  单纯追求GDP带来三个方面的负面效应

  从经济学的角度来看,经济增长和经济发展不是一回事。经济增长仅仅是数量的增长,而经济发展除了数量的增长之外还包括社会的医疗保障、教育、休闲、公平、环境等等各个方面。我们现在所提的转变经济发展方式应该说是很好的,转变经济发展方式正是超越了经济增长这个概念,上升到一个新的层次了。

  如果单纯追求GDP的话,把它作为一个唯一的目标或者作为一个非常重要的目标会产生很多的负面影响。一个负面的影响就是忽视了我们的经济目的,我们经济发展的目的是为了满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。后来为了增长而增长,本身把增长、把追求GDP当成一个目的了,就会忽视很多有利于人民身体健康的公共事业。

  另外会不择手段。比如把大楼建了再炸,炸了再建,就会增加GDP,很多地方就会过度建设,就会污染环境,就会使资源不堪重负。这是第二个方面的负面效应。

  第三个方面的负面效应就是创新能力可能不足。GDP是很大的,但是大而不强。马克思主义经济学上有一个概念叫做商品的使用价值和价值的关系。我们不仅要看商品的价值量,而且要看承担商品价值量的使用价值是什么东西,是高新技术产业,是在世界上有知名的品牌的产业和产品,还是低层次的、附加值很低的这样一些产品。

  我国经济发展模式转变的三个重点

  首先是产业结构和产品结构的转换。我们现在主要的拉动靠的是第二产业,第三产业很不发达,特别是为生产服务的、创意的、设计的这种第三产业不发达,主要靠第二产业。第一产业,其实农业本身可以成为一个亮丽的经济增长点,可以和城镇化结合起来去发展农业产业。有很多的地方农业产业发展得相当不错。产业结构的转换,一二三产业有一个合理的比重,现在和国际上比是差得很远,特别是第三产业。

  产品结构的转变。产业结构是指的哪个产业,产品结构在这个产业里面,我们的产品应该是哪个层面的产品,高端的产品还是低端的产品,在整个产品中处于哪个产业链,我们的分工环节是哪个产业链的问题,应当转变。

  其次,拉动经济发展的这种模式应当发展起来。指的什么东西呢?我们以往主要靠外需,现在应当十分重视内需。当然我们毫不放松外需。内需里面有两个方面:一个是投资,一个是消费,以往我们的内需主要是靠投资,现在经济发展模式要转换到消费。

  最后,内生的、创新的,温家宝总理在政府工作报告中讲的,内生的就是靠体制的力量、创新的拉动,自然而然的,我们现在是一种什么情况呢?我们现在启动内需主要是靠政府的政策,靠政府的大量的、十分宽松的货币政策推动的,现在要把它转变成什么东西呢?靠内需的、内生的自我创新的自然而然的发展的经济发展模式。一个是产品结构和产业结构的转移,一个是拉动模式的转移,内需,一个是创新和内生的,我想我们这个经济发展模式转变的重点应当是我刚才所讲的这么三点。

  转变经济发展方式的核心是提升自主创新能力

  自主创新应当是很重要的,每次经济危机之后,都会带来一个巨大的创新。因为危机淘汰了很多落后的,再一次占领市场的时候必须是先进的。所以,从这个意义上讲,正是危机的不断刺激,这种杠杆作用,淘汰了落后的,才有世界经济的波澜壮阔的发展,才有不断地创新。你要再次占领市场,必须先进。我们怎么样从“中国制造”走向“中国创造”是转变经济发展方式中必须解决的问题,出去这个问题不解决的话,转变经济发展方式可能也是一种空的,因为转变经济发展方式的核心就是要创新,要有自己的东西。提高劳动者素质是提升创新能力的关键。

  “有形之手”可以助推“无形之手”充分发挥作用

  从改革开放以来,我国政府在经济发展中是促使经济发展的主导力量,转变经济方式涉及的面是非常广的,包括产业的选择、行业的定位等等问题。在做未来产业选择的时候,是政府的选择多一些,还是市场的选择多一些?这实际上是一个制度安排的问题,您怎么看政府的选择和市场的选择?

  不转变政府职能就很难转变经济发展方式。它是一个系统的制度安排。首先我们是社会主义市场经济,我们首先要发挥市场的无形之手,相信市场会选择得很好。无形之手,市场的选择也有失灵的时候,这就需要政府。但是政府不应当直接充当市场主体,不是既当裁判员又当运动员,只能当裁判员,它可以制定调整结构的规则和机制,制定这个产业进入的门槛,技术的门槛、环保的门槛,修补和完善市场机制的缺陷,使市场经济更完善。政府还可以发布产业、行业、科学技术发展的趋势、信息,这一方面,政府是有比较优势的,而企业在这一方面相对政府来说可能政府的比较优势更强一点。在发布信息的过程中,还可以发布国家更需要什么,国家希望什么样的产业发展。比如现在淘汰落后产能,有些过剩的、污染的,国家明确了,未来的政策不希望这些产业再发展,要压缩它的规模。政府可以发布这样的信息、产业走向的趋势。

  作为制度安排还应当转变对经济发展的评价标准,以及对干部的选拔标准。你不能是简单的GDP,你应该加上社会和谐、社会公正、法制、教育等等GDP的质量,绿色GDP这么一系列的指标。在我们国家这么一个特定的体制之下,这个评价干部的标准、选拔干部的标准就好象高考指挥棒一样,你必须转变。这是一个系统的制度安排,因为它会按照你这个制度安排,会按照你的评价标准去选择他的行为模式,你如果还是GDP的话,它会不惜一切手段,你如果相对复杂、详细得多了,更符合科学发展观的标准的话,它的行为模式就变了。

  所以,它是一个系统的制度安排,它可以首先让市场经济的无形之手充分发挥作用,但是,市场也有它的缺陷,我们应当发挥政府的作用。政府的作用主要是设计规则、设计机制、设计标准、设计进入的门槛、发布信息、发布发展趋势。

  调结构、促转型的总体思路是三个产业和谐发展,适当提高第三产业。应该是一二三产业和谐的发展,特别是提升第三产业的比重。另外,按照科学发展观的要求,资源节约型、环境友好型的,不然,环境污染的很严重,经济发展了,但是得病的很多,反过来再去治理这个环境的话,成本很大。然后,提升我们的创新能力,是内生的,什么叫内生的经济增长模式呢?靠内需、靠自主创新、靠市场对我们产品的承认和需求,是自然而然的。靠政策的力量、靠政府投资的推动就不是内生的。说明这个产品结构、产业结构、经济发展方式的转换,不断地转换经济发展模式。对一个国家的经济发展,意识非常重要。从粗放到集约,从一个资源依赖的到一个节省资源,能够创造出新的、可替代的能源,这么一个经济发展的方式应该是一个很关键的转变。

 9日李义平谈经济发展方式转型

 人大教授李义平:转变经济发展方式刻不容缓

 李义平:转变经济增长方式的总体思路和最终目标

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