据媒体报道,第二轮中美战略与经济对话25日在北京发布成果清单。战略对话取得26项具体成果,经济对话达成五方面重要内容。其中一条便是一直以来我们朝思暮想的市场经济地位。但是,面对姗姗来迟的这个结果,我们便没有喜欢的感觉,相反感到几许尴尬。
获得市场经济地位将有利于我国外贸进出口的发展。所谓的市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家,那么在进行反倾销调查时,就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格;如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值,并进而确定倾销幅度,而不使用出口国的原始数据。如20世纪90年代,欧盟对中国的彩电反倾销,就是将新加坡作为替代国来计算我国彩电的生产成本。当时,新加坡劳动力成本高出中国20多倍,中国的产品自然被计算成倾销。
目前,包括美国、欧盟在内的许多西方国家至今仍没有正式承认中国为市场经济国家。因“非市场经济”条款存在明显问题,因为不能反映中国产品的实际情况,客观上鼓励了一些国家运用“市场经济条款”作为贸易保护主义的手段。据统计,截至2004年2月,中国遭受的外国反倾销已经超过600起,为全球之最。由于其他世贸成员不承认中国的市场经济地位,使得中国企业在应诉国外反倾销调查时处境极为不利,不但败诉率高,而且被裁定的倾销税率也让很多企业难以承受。最重要的是,不承认中国为市场经济国家的规定严重背离了中国经济发展的现实,是不公平的。可以说,因为所谓的“非市场经济”,我国在对外贸易中,尤其是对欧美等国家、地区贸易时,始终不是处在同一起跑线上,用“吃尽苦头”来比喻也不为过。因此,取得欧美承认我“市场经济地位”成为我国政府多年以来的不懈努力。
然而,当这个结果即将来临时候,似乎并不感觉到太多的欣喜。这种心情和事实,如同期待到失望的时候突然变成事实的心情如出一辙。为何这样说?这是因为,其一,当中国亟待需要通过廉价劳动力来扩大贸易,来实现经济起飞时候,因为所谓的非市场经济地位的因素,企业出口遭遇了很多的限制,难以充分发挥现有生产力。也就是说,在我们急切需要的这个地位的时候,我们却被牢牢地挡在门外。其二,当中国面对国际金融危机冲击、果断采取调整经济结构、扩大内需,更多地发挥消费在促进经济中作用的时候;还有就是,由希腊引发的主权债务危机开始蔓延,我国天量的外币存款面临着风险亟待化解的时候,还同时面临着人民币升值的压力亟待释放的时候,这个时候美国很大方地、“将迅速地”给予我国市场经济地位,总的感觉是不合时宜。这个可以解读为这是中美这两个大国举足轻重的国际地位、必然走向合作的产物;也可以解读为美国在其它问题上换取中国支持的条件;还可以理解为美国绑架中国经济的战略策略。
中美两国合则双赢,斗则双输,这是大势。但是,也要看到,这不是美国大发善心,而是需要我们在其他问题给予支持,包括伊朗核问题、朝核问题和其他国际及地区问题上做出妥协,这需要同样付出代价,牺牲我们在国际上的战略利益。
就算这其中所有包含的都是对于我们有积极意义的,那么,我们在未来出口上是不是就不加选择、不加限制地出口?非也!即便将来对美欧贸易更为便捷和规范了,我们仍然一方面要把握对外贸易的节奏,不要再出口那些低端、低附加价值、以消耗大量资源能源和污染环境为代价的产品。同时,也要限制资源稀缺性的产品出口。还要利用平衡贸易为条件,尽可能进口我国缺乏的技术、工艺、材料和产品,以免不断增加的巨额美元储备成为“烫手山芋”和心头大患。
美承认我"市场经济地位"时机尴尬
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