荡气回肠重大大回顾
——读曾培炎《西部大开发决策回顾》
提出于1999年夏、启动于2000春的中国西部大开发，历经整整十年了。十年来，西部大开发走过了一条极其辉煌、又极不平凡的道路。近日由中共党史出版社和新华出版社联合出版的曾培炎同志著《西部大开发决策回顾》一书（以下简称《回顾》），则全镜头、全方位地回顾了我国西部大开发的决策历程，让人荡气回肠，感怀至深。
曾培炎同志曾长期担任国家计委主任、国务院西部开发领导小组办公室主任、国务院副总理等重要职务，是西部大开发的重要决策参与人和主要组织者，也是许多重大事件的亲历者和见证人，为实施西部大开发沥尽了心血。书的前半部分详细《回顾》了中央最高领导层面决策西部大开发的过程。后半部分则《回顾》了西部大开发影响深远的大型工程，包括西气东输、西电东送、青藏铁路、退耕还林、退牧还草、保护三江源等，以及一些中小型惠民工程的决策及实施过程，史诗般地再现了中央一系列重大决策的来龙去脉、实施情况、深远影响。
改革开放以来中国经济持续、高速增长，使一百多年来长期贫弱的中国走上和平崛起之道，而占改革开放历程差不多三分之一时间的西部大开发，无疑在中国和平崛起之道上占据重要的地位和作用，因为西部大开发的十二省市自治区，地域面积约占全国总面积的三分之二，聚居着三亿多人，如果没有这片广柔国土的发展，中国经济持续高速增长是不可思议的，中国的和平崛起也是不可思议的。因此，《回顾》不仅仅是西部大开发重要领导者之一的个人回顾，也是全党和全国人民的共同回顾。
西部大开发不仅仅是一个经济问题，也是极其重要的民族团结、社会稳定、国家长治久安和国防大战略问题。因为在这片国土上，聚居着全国少数民族的大多数人口，全国五个少数民族自治区都在西部，少数民族地区的经济发展、生活水平的提高，是实现民族团结和国家长治久安的重要条件。在这片国土上，与14个国家接壤。一百多年以来，一些列强和敌对势力总试图把这些邻国打造成抗衡中国、敌视中国、甚至肢解中国的战略基地。实施西部大开发，壮大西部经济和国防实力，必然在我国的国防大战略中占据重要地位。因此，作者《回顾》的不仅仅是经济意义上的西部大开发，更涉及的是民族团结、社会稳定和国家长治久安的重大政治问题。
《回顾》展现的西部大开发决策过程的来龙去脉，尤其是西气东输、西电东送、青藏铁路、退耕还林、退牧还草、保护三江源等一个个大型工程的实施蓝图，以及一个个中小工程的配套推进，高瞻远瞩，运筹于帷幄之中；纵横捭阖，决胜于广阔国土，让人荡气回肠、心旷神怡。
《回顾》描绘的“开发范围合理确定”、“空间布局点面结合”、“基础设施建设适度超前”、“人才建设撑起西部蓝天”、“再造西部秀美山川”、“探索生态保护与牧民致富的双重机制”、“特色优势产业加速发展引擎”、“繁荣保护西部文化”，……让人深切地感受到西部大开发决策和实施中的大智慧和大手笔。
《回顾》青藏铁路建设：两届中央领导亲临高原，关心改善高原铁路工人的伙食，自主创新研制进藏列车，铁路建设史上书写新辉煌，伟大的青藏铁路精神，唱响“天路”之歌，……其情其景催人泪下。
《回顾》西电东输和西气东输：广东告急加速西电东输进程，朱总理要我一起立“军令状”，无心看海一心找电，构筑南中北三大通道，绘就气势磅礴的国脉蓝图，打通能源“新丝路”，管线跨越千山万水，……仿佛如火如荼的战争，扣人心弦。
在《回顾》退牧还草的思路和配套措施中，作者援引了西方经济学一个经典案例“公地悲剧”，分析了一个原理：当一个人享用公有资源的同时，会产生负外部效应：过度使用公地资源会造成资源退化。为此，在制定退牧还草措施时，强调草原家庭承包制。由此可见，《回顾》不仅仅是在回顾一个个决策和实施，也表明一个个决策和实施都建立在扎实的理论基石之上。
种种《回顾》，集中在一个根本点，这就是“以人为本的惠民之举”——把“民生工程”作为西部大开发的投资重点。为了民生“抓两头”：既要抓好西部大开发全局和长远目标的宏观大工程，又要抓好县乡以下直接关联农民吃、穿、住、行、喝水、烧柴、用电、看病、看电视、增收等民生小项目。为了普惠民生，切实落实“四到工程”：油路到县、送电到乡、广播电视到村、退耕还林到户；“六小工程”：节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路、草场围栏；“两基攻坚”：基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；“一个体系”：农村卫生服务体系。这一件件、一点点、一滴滴，充分反映了党和国家、也反映了作者以人为本的崇高理念和细致入微的民生情怀。
《回顾》一书立足于回顾，但又超越回顾。
首先，作者通过《回顾》，全面系统展示了“十年奋进的伟大成就”。在浩瀚的历史长河中十年只是短暂的瞬间。而十年波澜壮阔的西部大开发，取得了举世瞩目的巨大成效：经济实力明显增强基础设施极大改善，生态环境保护和治理成效显著，城乡面貌发生巨大变化，社会事业全面进步，人民生活水平大幅度提高，
其次，作者通过《回顾》，全面系统总结了“西部大开发的宝贵经验”。第一，坚持政府引导、市场运作，是推进西部大开发的基本途径；第二，坚持自力更生、多方参与，是推进西部大开发的重要方针；第三，坚持统筹全局、重点突破，是推进西部大开发有效方法；第四，坚持调整结构、扬长避短，是推进西部大开发的关键之举；第五，坚持深化改革、扩大开放，是推进西部大开发的根本动力。
再次，作者通过《回顾》，全面系梳理了“制胜致远的有益启示”。第一，准确把握国际国内大事，构筑经济社会发展鸿篇巨制；发挥社会主义政治优势，办好事关全局的大事；第三，不断提高行政能力，确保中央战略决策落到实处；第四，逐步化解区域发展不平衡的矛盾，走共同富裕的道路；第五，树立科学发展理念，解决现代化建设中遇到的各种突出问题。
最后，作者怀着对西部大开发的深厚感情《回顾》过去十年，更怀着对西部大开发的不尽情怀展望未来，以法国十九世纪著名作家雨果的名言“已经创造出来的东西比起有待创造的东西来说，是微不足道的”，语重心长地阐述了自己“沿着科学发展观道路继续推进西部大开发前进”的警示和期望：第一，深刻认识西部大开发的长期性和艰巨性；第二，保持西部大开发政策的连续性和稳定性；第三，努力实现西部地区全面协调可持续发展。西部地区的发展成就来之不易，现在正处在新的历史起点上，我们应当倍加珍惜西部地区发展的良好基础和态势，不断开创西部大开发的新境界，以更强的创造力、凝聚力和战斗力，完成时代赋予我们的崇高使命，经过一代又一代人的艰苦努力，使西部地区经济社会得到更好更快的发展。
作者在《回顾》中阐述的这些重要思想，不仅具有重要的社会、历史价值，而且对于西部大开发现在和未来的工作，都具有十分重要的资政意义。