日本在各国使领馆人员这几天有一点“郁闷”，因为民主党政权不仅仅是在嘴上说说，而是要真刀实枪地动手了——在2011年度的预算概算中，将要求进一步考虑削减驻外津贴。

在日本外交界都知道，派往日本驻外使领馆工作，既是一件“美差”，也是一个“肥差”。外交界内流传着这样的说法：“海外工作几年后，回家就可自盖房。”这是因为他们可以拿到一笔笔丰厚的津贴。

据了解，日本驻外使领馆津贴包括“在岗基本津贴”、“配偶津贴”和“住房津贴”等7种。一种就是一笔钱啊。在日本外交官里面，拿最高“在岗基本补贴”的是日本驻伊拉克大使，每月106万日元（约合7.85万元人民币）。这可以理解，因为到那个地方出任大使，基本上是要弃身家性命于不顾的。居于其次的是日本驻华大使，每个月要拿86万日元的“在岗基本津贴”，再其次的就是日本驻美国大使了，每月要拿77万日元的“在岗基本津贴”。

日本驻外人员的各种津贴曾一度被媒体激烈指责。在一片批评声中，日本政府从2002年起开始削减驻外津贴。据日本外务省在外公馆科介绍，2002年以后“大使级别工作人员的收入减少了大约40%，一等书记官级工作人员的收入减少了大约30%”。即便如此，在国内工作时月收入59万日元（约合人民币4.6万元）的职员如果去华盛顿工作，算上海外津贴的月收入将猛增至98万日元，上限为24万日元的住房补贴也将增加。这些事实表明，高额津贴的情况依然十分严重。

目前，日本外务省驻外公馆的职员约3500人。在2009年度的预算中，对外使领馆补贴总额大约299亿日元（约合22.2亿元人民币）。麻生政府提交的2010年度预算要求中，该款项约为313亿日元。

日本民主党上台执政后，主张消灭浪费的冈田克也外相坚决对其进行削减。结果，2010年度预算为276亿日元，比上年度减少了约7.8%。驻发达国家使领馆人员的“在岗基本津贴”和“配偶津贴”均被削减了约2%，65个使领馆的“住房津贴”也被削减。因此，这个预算概算要求与麻生政府所提出的大约313亿日元相比，可谓大大“瘦身”了。

去年11月25日，日本政府预算甄别工作组决定，对作为外交前线基地的大使馆等在外公馆的日常经费及高额海外津贴进行“重新审议”。结果发现日本驻外204家大使馆与总领事馆中，“附带游泳池的有84家，附带网球场的有26家”。此事曝光后，日本设在驻外使公馆内的游泳池、网球场等福利设施成为众矢之的，这种与国民常识相去甚远的奢侈让甄别工作组也唏嘘不已。但是，日本外务省解释称，“这多数都是旧有的设施”。

谁料，追究后发现，日本在建造驻俄大使馆时，其原计划中包括温水泳池、网球场及桑拿浴室等豪华设施。这个计划曝光后饱受媒体谴责，有关方面这才中止了泳池等设施的修建。显然，日本外务省的解释难以让人信服。

现在，为了准备2011年度的预算概算要求，日本政府委托民间调查公司在6月内提供日本驻外使领馆所在城市的生活费等相关报告。日本政府还将参考普通企业的驻外津贴，进一步降低驻外使领馆人员的津贴水平。

日本外务省对这种“敲打”自然不满。有官员抱怨说:“日本外务省发放的津贴是发达国家中外交部门发放津贴的最低水平。”这个时候，他们想的肯定不是“外交为民”。（写于2010年6月14日）■

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