王攀

17日，陕西榆林横山县波罗镇山东煤矿和波罗镇樊河村发生了群体性械斗。这一事件起因于矿权纠纷导致的民告官案，榆林市中级人民法院判决曾判定陕西国土厅违法行政，但陕西省国土资源厅召开“判决”性质的协调会，以会议决定否定生效的法院判决。（7月19日新华网）

以权治法，还是以法治权？在依法行政的今天，这原本不应该成为一个问题。但陕西省国土资源厅对待法院判决的态度，让人大跌眼镜。“原告打赢官司也没用，法院有法院的判法，我有我的执行办法！”——该厅相关人士如此表态，让我们看到了一个活脱脱的法盲形象，而这个法盲还是共和国的省级政府部门。

陕西省国土资源厅殊不知，当它否定法律的时候，其实也就否定了自己所拥有的权力。对于政府来讲，“法无规定不可为”。正如荷兰学者克拉勃所说，法律是“一切私人权利和政府权力的基础”，“法律——制定的法律——不但是公民的权利和义务的来源，并且是所谓主权者的权力的或者政府的一切构成权的基础。”个人的权利不是来源于主权者及其主权，“所以，他们（政府）并不赋有一种可以不顾法律单凭他们自己的意志表现的权力。”

但显然，在陕西省国土资源厅眼里，权力“可以不顾法律单凭自己的意志表现”，甚至因此侵犯公民的合法权利也在所不辞。面对榆林市和陕西省两级法院的判决，该厅不仅拒不执行，反而组织所谓的权威人士，召开“判决”性质的协调会，以会议决定否定生效的法院判决。这分明是权大于法、以权治法的表现。

毋庸讳言，权力干预司法，这是一个事实。在司法中立还属奢望、法院人财物受制地方政府的今天，行政权力对法院判决的各种或明或暗的影响，在我们身边普遍存在。但，法制、宪政、依法治国、依法行政等基本上已经成为政治常识的今天，像陕西省国土资源厅如此公然蔑视司法判决的行为，实属罕见。

那么，是什么原因让陕西省国土资源厅如此冒天下之大不韪呢？横山县一位煤炭行业的人士对记者说，李钊（被告）及其山东煤矿的利益人士“能量很大”，曾公开表示要不惜代价“把煤矿搞到手”，并派出一个公关班子常住西安。一位当地政府部门知情人士对记者说，省国土厅之所以有错不改，与法院判决对着干，背后存在着相关公职人员主观动机不良、滥用权力等问题。问题又回到了原点，权力寻租是根本所在。

孟德斯鸠说，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”为了防止权力滥用、保障自由，就必须实现立法、行政和司法三权分立。这三权是彼此平等的。任何一权都不能超过其他两权。通过行政法对行政权力进行监督，是司法监督的一个重要内容。但我们遗憾地看到，用于监督行政权力的司法力量，在陕西省国土资源厅面前的无奈。正是因为行政权力的阻挠，判决书下达三年，仍没有执行，以至于酿成了“7.17”群体械斗事件——当连政府都不尊重法律的时候，又有什么理由要求民众尊重法律，又有什么理由培养民众对法律的信心？

http://news.163.com/10/0719/02/6BU2BT2C0001124J.html