经过了近一年的努力，中国经济已经走上了复苏的道路。提振民间投资、加快中小企业发展，是经济运行中扩内需、调结构、促民生、保持明年经济的持续增长的关键。广西应该抓住这个新机遇，在这个领域争取早走一步、走一大步。
一、 加速中小企业发展是当前保增长、调结构、促民生的可牵动的龙头
明年我国经济的最大挑战之一就是如何在不加大财政投入及货币供应量的条件下，继续保持经济的快速增长。靠基础设施建设，大型企业拉动的增长到明年上半年就会后劲不足。最近，亚洲开发银行、摩根斯坦利等机构都预测，明年一季度后我国经济增长速度会放缓。然而，当前不论是财政支出还是货款增量都已打破了历史记录。明年很难进一步扩大规模。要从提高效率、提高质量下手。同样的财政与贷款的投入量，如能将其中的相当一部分转投到民营企业、中小企业中去，效率会更高。特别是当经济已经开始回暖，民间投资的信心增强的情况下，加大对这些领域政策的推动，可以起到事半功倍的作用。
加大民间投资，促进中小企业更快发展，对解决就业、增加居民收入、扩大内需、改善增长结构的重要性更是不言而喻的。
因此，在大型企业已经全速发展、基础设施建设已为今年经济增长做出了重大贡献，很难进一步提高的条件下，就要把占企业数99%以上的中小企业投资与发展的积极性给调动起来。这是保持明年经济快速增长的可牵动、应该牵动龙头。
二、 关于广西落实中小企业29条的一些建议
在这样的背景下，最近出台的国务院促进中小企业发展的29条措施的就如同一场及时雨。其中很多条款的含金量很高，对于中小企业发展来说，这很可能是一个划时代的文献。
然而要使这个文件能达到理想的效果，关键在于落实。一些内容需要中央政府来推动，但更多地是需要地方政府去试验、去落实。过去三十年几次宏观调控过程的经验显示，在调控的初期，民营企业、中小企业往往是被紧缩的对象。市场前景不好，这些企业本身也在自我收缩。大型国企等在增长上会暂时领先。一旦复苏的态势已经形成，民营企业、中小企业的发展冲动就会起来，稍加引导，能够成为增长的主要动力。在这新的一轮民营经济的起飞中，广西应该抓住这个发展的新机遇。
那么，抓住什么关键的问题才能使中小企业29条落实得更好呢？
1．鼓励商业银行加大对小企业的贷款比例，定期评比，有奖有罚
中小企业29条中含金量最高的是有关金融的五条。其中的措施包括商业银行都要建立为小企业金融服务专营机构，提高中小企业中长期贷款的规模和比重，对中小企业信贷业务实行差异化的监管，鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，按贷款增量给予补助，等等。这一系列措施都需要先试点。自治区可以跟中央要求成为全面落实中小企业29条的试点省。也通过区银监会、区人民银行等机构推动，争取各商业银行自治区分行、县市支行拿到在这些方面的试点权，先行权。自治区财政可以在中央的统一部署下，加快区、市小企业贷款风险补偿基金的建立。还可以鼓励银行对小企业贷款适当提高利息。用高息来覆盖风险。
自治区有关监管部门应定期向社会发布各个银行给小企业贷款的数量、比例，形成银行间的竞争， 表扬先进、批评落后，加强社会对银行落实中小企业29条的监督。
在政策制定与执行上，要注意严格区分给中型企业与小企业贷款。我国中小企业的定义非常宽泛。除了一千多家特大型企业之外，其他的企业都划为中小企业。政府给中小企业提供优惠政策的最重要的原因是他们能够创造出大量的就业。据统计，我国就业的70%，新增就业的90%都是由职工人数在300人以下的小企业提供的。把中小企业混同起来的统计方式会造成很多的政策误区。在制定新政策时，广西应该注意区别中型企业与小企业，把绝大部分优惠给小企业。
2．扩大小额贷款公司的作用，给运营好的小额贷款公司提供批发贷款
29条中特别强调要建立新型的民营的金融机构，大力发展小额贷款公司与村镇银行。到目前为止，全国已有1000家多家小额贷款公司开始运营。广西也有三十余家小额贷款公司与村镇银行正在筹建。我们步子还可以迈得更大一些，审批的速度更快一些。
中小企业贷款公司是一个只提供贷款不吸收存款的金融机构。投资者用自己的钱贷给中小企业，通过收取利息获得回报。因该公司不吸取存款，因此对于国家与社会来说没有很大风险。万一贷款出现问题，只是股东的资本金的损失。在目前的金融格局下，要从根本上解决小企业贷款，农户贷款，就得建立一个金融的毛细血管系统。小额贷款公司就是一种模式。
当前，要考虑帮助解决小额贷款公司后续资金不足的问题。当小额贷款公司的资本金全部贷出去后，后续资金不足变成进一步发展的瓶颈。笔者正在建议国家通过招标的方式，由商业银行或国家开发行给运营好的小额贷款公司提供批发贷款，国家给予部分担保。有了这一机制，不但现存的小额贷款公司能提供更多的贷款，还会有更多的小额贷款公司成立。银行对小额贷款公司提供贷款，同时就会对他们的业务进行监管，也促进了小额贷款公司的健康发展，减少了政府的风险。自治区可以考虑拿几个做得好的小额贷款公司进行试点。
3．拿出当年给农民减负的措施与加入WTO后清理法律法规的力度，切实减少中小企业负担
进一步减轻中小企业的社会负担也是中小企业29条中最大的亮点之一。条例规定，凡未按规定权限程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金，均一律取消。不得违规向中小企业提前征税或摊派税额。这些规定要有专门机构来监督执行。要拿出当年为农民减负的力度及领导的重视程度，来为中小企业减负。现行的很多规章制度、法律法规不利于中小企业发展，应该按29条第1条的规定，加以全面清理。广西也可以在这些问题上先行一步。
4．加强组织机构落实，严格问责机制，
最后，要真正落实中小企业29条，一定要有组织上的保证，要有严格的问责制。国务院已经成立了促进中小企业发展工作领导小组。自治区与各市县应该迅速建立相应的组织机构和工作机制。对各个市县落实中小企业29条的情况要有检查、有评比，做好应该得到表扬，做不好应该受到批评。应该设计出问责的机制。要定出一些硬指标来。用数量化，精细化的方式，来落实政策。在检查评比机制设计上也可以有创新。可以考虑引入第三方评比。发动学术组织、智囊机构、民间组织参与到广西落实中小企业29条的指标设计、检查评比、成效验收的工作中来。
三． 捷足才能先登
金融危机后国进民退的趋势非常明显。要扭转这一趋势，应该说中小企业29条的出台正逢其时。 发展民营企业、中小企业实际上是各省之间最实质、最健康、也是最实惠的竞争，是明年保增长、扩内需、调结构、促民生最新、最大战场。谁占据了先机、谁争取到了试点权、谁做好了充分的准备，谁就在下一轮市场竞争的起跑线上先跑出了一步。
2009年10月18日