切分“蛋糕” 政府赚钱百姓实惠 数据：顺义落幅大
2011/01/14 14:41 来源：YNET.com 北青网 法制晚报
对比十一五
未来八区县财政收入增长率部分下降 专家认为 这是转变发展方式的体现———
在对八区县的财政收入年平均增长率进行统计后，本报发现，和十一五规划相比，顺义、西城、朝阳财政收入预计年平均增长率都出现下降，丰台、房山、延庆、门头沟持平。
大兴的财政收入预计年平均增长率则是唯一一个呈现上升趋势的。
在对十一五期间的数据和十二五规划进行对比后，专家分析称，顺义、丰台、朝阳区的十二五城镇居民人均可支配收入年均预期增长率比十一五预计数提升两个百分点，百姓幸福指数也将以较快的速度提升。
赚钱势头
和十一五规划中预计数值相比，顺义财政收入年平均增长率由17%回落到12%，是八区县回落幅度最大的。朝阳从12%降至9%，西城从10%降至9%。大兴的财政收入年平均增长率则是唯一一个呈现上升趋势的，从十一五期间预计的10%上升至12%。
从整体来看，八区县的财政收入预计年平均增长率最高点和最低点均呈现下降趋势。
将“蛋糕”更多地分给百姓
由于历史原因，大兴发展的基础相对较弱，而北京今后将加快南城开发的步伐，给大兴带来极大的机遇。结合南城开发战略，大兴如果对区位和开发区的优势加以利用，经济规模和财政收入增长的潜力很大。
当政府更注重经济增长的质量时，在一定程度上将减少财政收入。这是因为政府将更多地考虑分配问题，将做大的“蛋糕”更多地切给百姓，从而政府可控制的收入将减少。同时，一些税费也将减少，这也减少了政府的财政收入规模。
从另一个角度讲，政府财政收入预期减少，也是转变发展方式之初必将出现的现象。因为一些产业被淘汰后，必将相应地减少财税收入。不过，一旦发展方式得到彻底改变，实现了产业升级和民生的改善，财政收入会进入一个稳步增长的阶段。
人均收入
专家观察
数据：总体呈上涨趋势
和十一五期间城镇居民人均可支配收入年均增长率相比，十二五期间，城镇居民人均可支配收入年均增长率出现上涨趋势，其中增幅多是2个百分点。
顺义城镇居民人均可支配收入年均增长率预计增长为10%，比十一五期间预计值高2个百分点。
丰台和朝阳城镇居民人均可支配收入年均增长率预计增长为8%，比十一五期间预计值高2个百分点。
延庆超过1个百分点达到8%，大兴则下调指标数从十一五期间的10%变成8%。
预测：顺义居民有望“富得最快”
在此基础上，按照本报数据小组推算，十二五规划中，除了顺义区之外，城镇居民人均可支配收入实际年均增长率都超额完成，超过指标幅度最大的是丰台区。
城镇居民人均可支配收入实际年均增长率丰台最高将达到12.03%， 延庆和大兴最高将达到10.7% ，朝阳将达到10.38%， 房山将达到8.43%，顺义则为9.89%将低于其预期数值。
根据政府工作报告内容，从2011年的目标增长率来看，顺义以10%的目标排在首位。该区居民有望在新的一年“富得最快”。
专家观察
仨区百姓 幸福来得更快些
由于着眼于尽快实现开发，所以，大兴可能将较多的精力投入在经济发展上。
从2011年各区县政府工作报告公布的情况看，各区县预定的居民人均可支配收入增长幅度多保持在8%—10%。这也就意味着，在未来5年时间里，居民手里的可支配收入有望稳步增长。
与GDP、财政收入预期增长速度减少相对应，城镇居民人均可支配收入年均增长率预计上涨，表明政府将更多精力放在改善民生福祉上。
也就是说，将经济增长的成果更多地分享给百姓。而收入增长对于提升民生幸福指数至关重要。
对北京各区县而言，顺义、丰台、朝阳区的十二五城镇居民人均可支配收入年均预期增长率比十一五预计数提升两个百分点，百姓幸福指数也将以较快的速度提升。
城镇居民人均可支配收入年均增长率对比
区县 十一五预计 十二五预计 本报推算
顺义 8% 10% 7.5%-9.89%
延庆 7% 8% 8.31%-10.7%
丰台 6% 8% 8.31%-10.7%
房山 8% 8% 8.31%-10.7%
大兴 10% 8% 8.31%-10.7%
朝阳 6% 8% 8.31%-10.7%
（西城、门头沟的十二五规划中未提及相关数据）
说明：1. 增长率的推算是根据八个区县十一五期间城镇居民人均可支配收入增长率完成情况推算而得出的，由于样本数据少，这种推算存在误差
2.在统计学上，各区县十二五期间城镇居民人均可支配收入年均增长率有75%的可能落在预测区间内
专家观察
让人民分享经济成果
从理论上讲，城镇居民人均可支配收入年均增长率应当与GDP增长速度保持一个相关的情况，如果GDP增速高，城镇居民人均可支配收入增长率也将增快。
因为经济增长的终极目的是为了提升人民的福祉，让广大人民享受经济发展的成果，而只有当较多的经济增长成果分配给人民，可支配收入才会显示出增长的情况。
从这个角度看，的确存在一些区县十二五规划设定的人均可支配收入增长率低于GDP增幅的“反常”现象。不过，深入分析，不难发现，在北京多数区县的十二五规划中，城镇居民人均可支配收入年均增长率的预期数据快于十一五的数据。
这表明，转变发展方式有一个过程，不可能一蹴而就，需要逐渐提高城镇居民人均可支配收入增长水平和在国民财富中的比重。
本版文/记者郭媛丹
数据统计/本报数据小组 王岗
●专家支持
刘正山：经济学家、北京大学研究员、中央党校多个课题组研究员
在对八区县的财政收入年平均增长率进行统计后，本报发现，和十一五规划相比，顺义、西城、朝阳财政收入预计年平均增长率都出现下降，丰台、房山、延庆、门头沟持平。
大兴的财政收入预计年平均增长率则是唯一一个呈现上升趋势的。
在对十一五期间的数据和十二五规划进行对比后，专家分析称，顺义、丰台、朝阳区的十二五城镇居民人均可支配收入年均预期增长率比十一五预计数提升两个百分点，百姓幸福指数也将以较快的速度提升。
赚钱势头
和十一五规划中预计数值相比，顺义财政收入年平均增长率由17%回落到12%，是八区县回落幅度最大的。朝阳从12%降至9%，西城从10%降至9%。大兴的财政收入年平均增长率则是唯一一个呈现上升趋势的，从十一五期间预计的10%上升至12%。
从整体来看，八区县的财政收入预计年平均增长率最高点和最低点均呈现下降趋势。
将“蛋糕”更多地分给百姓
由于历史原因，大兴发展的基础相对较弱，而北京今后将加快南城开发的步伐，给大兴带来极大的机遇。结合南城开发战略，大兴如果对区位和开发区的优势加以利用，经济规模和财政收入增长的潜力很大。
当政府更注重经济增长的质量时，在一定程度上将减少财政收入。这是因为政府将更多地考虑分配问题，将做大的“蛋糕”更多地切给百姓，从而政府可控制的收入将减少。同时，一些税费也将减少，这也减少了政府的财政收入规模。
从另一个角度讲，政府财政收入预期减少，也是转变发展方式之初必将出现的现象。因为一些产业被淘汰后，必将相应地减少财税收入。不过，一旦发展方式得到彻底改变，实现了产业升级和民生的改善，财政收入会进入一个稳步增长的阶段。
人均收入
专家观察
数据：总体呈上涨趋势
和十一五期间城镇居民人均可支配收入年均增长率相比，十二五期间，城镇居民人均可支配收入年均增长率出现上涨趋势，其中增幅多是2个百分点。
顺义城镇居民人均可支配收入年均增长率预计增长为10%，比十一五期间预计值高2个百分点。
丰台和朝阳城镇居民人均可支配收入年均增长率预计增长为8%，比十一五期间预计值高2个百分点。
延庆超过1个百分点达到8%，大兴则下调指标数从十一五期间的10%变成8%。
预测：顺义居民有望“富得最快”
在此基础上，按照本报数据小组推算，十二五规划中，除了顺义区之外，城镇居民人均可支配收入实际年均增长率都超额完成，超过指标幅度最大的是丰台区。
城镇居民人均可支配收入实际年均增长率丰台最高将达到12.03%， 延庆和大兴最高将达到10.7% ，朝阳将达到10.38%， 房山将达到8.43%，顺义则为9.89%将低于其预期数值。
根据政府工作报告内容，从2011年的目标增长率来看，顺义以10%的目标排在首位。该区居民有望在新的一年“富得最快”。
专家观察
仨区百姓 幸福来得更快些
由于着眼于尽快实现开发，所以，大兴可能将较多的精力投入在经济发展上。
从2011年各区县政府工作报告公布的情况看，各区县预定的居民人均可支配收入增长幅度多保持在8%—10%。这也就意味着，在未来5年时间里，居民手里的可支配收入有望稳步增长。
与GDP、财政收入预期增长速度减少相对应，城镇居民人均可支配收入年均增长率预计上涨，表明政府将更多精力放在改善民生福祉上。
也就是说，将经济增长的成果更多地分享给百姓。而收入增长对于提升民生幸福指数至关重要。
对北京各区县而言，顺义、丰台、朝阳区的十二五城镇居民人均可支配收入年均预期增长率比十一五预计数提升两个百分点，百姓幸福指数也将以较快的速度提升。
城镇居民人均可支配收入年均增长率对比
区县 十一五预计 十二五预计 本报推算
顺义 8% 10% 7.5%-9.89%
延庆 7% 8% 8.31%-10.7%
丰台 6% 8% 8.31%-10.7%
房山 8% 8% 8.31%-10.7%
大兴 10% 8% 8.31%-10.7%
朝阳 6% 8% 8.31%-10.7%
（西城、门头沟的十二五规划中未提及相关数据）
说明：1. 增长率的推算是根据八个区县十一五期间城镇居民人均可支配收入增长率完成情况推算而得出的，由于样本数据少，这种推算存在误差
2.在统计学上，各区县十二五期间城镇居民人均可支配收入年均增长率有75%的可能落在预测区间内
专家观察
让人民分享经济成果
从理论上讲，城镇居民人均可支配收入年均增长率应当与GDP增长速度保持一个相关的情况，如果GDP增速高，城镇居民人均可支配收入增长率也将增快。
因为经济增长的终极目的是为了提升人民的福祉，让广大人民享受经济发展的成果，而只有当较多的经济增长成果分配给人民，可支配收入才会显示出增长的情况。
从这个角度看，的确存在一些区县十二五规划设定的人均可支配收入增长率低于GDP增幅的“反常”现象。不过，深入分析，不难发现，在北京多数区县的十二五规划中，城镇居民人均可支配收入年均增长率的预期数据快于十一五的数据。
这表明，转变发展方式有一个过程，不可能一蹴而就，需要逐渐提高城镇居民人均可支配收入增长水平和在国民财富中的比重。
本版文/记者郭媛丹
数据统计/本报数据小组 王岗
●专家支持
刘正山：经济学家、北京大学研究员、中央党校多个课题组研究员