一、深刻领会省第九次党代会的重大意义

　　   刚刚闭幕的省第九次党代会，是在全省上下深入贯彻党的十七届六中全会精神，着力实施“十二五”规划的关键时期召开的一次十分重要的会议。省委书记张宝顺同志所作的工作报告，全面总结了全省过去五年的巨大成就和主要经验，明确提出了未来五年的指导思想、奋斗目标和重点任务，科学规划了走科学发展道路、建设美好安徽的宏伟蓝图，意义十分重大，影响极为深远。大会的胜利召开，对于进一步团结和动员全省各族人民凝心聚力、奋力拼搏，推动“十二五”规划顺利实施，加快全面建设小康社会进程，提高党的建设科学化水平，具有重大而深远的意义。

　　   二、全面领会省第九次党代表大会精神实质

　　省第九次党代会提出了围绕“一条主线”、强化“双轮驱动”、坚持“四个发展”， 深刻领会“五个必须坚持”的宝贵经验、推进“五项建设”，走出“六条新路”、打造“三个强省”、建设美好安徽的新理念、新部署，符合安徽发展的阶段特征和现实需要，是科学发展观在安徽的具体体现。                                                           

　　张宝顺同志在向省第九次党代会作《深入贯彻落实科学发展观，为建设经济繁荣生态良好人民幸福社会和谐的美好安徽而奋斗》的报告，认真总结了省第八次党代会以来全省经济社会以及党的建设取得的显著成绩，全面部署了今后五年的目标任务，是一个立意高远、实事求是、鼓舞人心、催人奋进的好报告，振奋人心、备受鼓舞。报告共分九个部分：一、过去五年的工作；二、坚定不移走科学发展道路；三、全力推进经济又好又快发展；四、显著提高人民生活水平；五、大力加强和谐社会建设；六、扎实推进生态文明建设；七、积极发展社会主义民主政治；八、奋力推动文化大发展大繁荣；九、不断提高党的建设科学化水平。报告一是总结过去五年取得的八个方面成绩实事求是、令人鼓舞；二是提炼的“五个必须坚持”的主要体会言简意赅、客观实在；三是提出未来五年要努力走出的“六条新路”导向明确、富有新意；四是打造“三个强省”的目标鼓舞人心、催人奋进；五是部署的六项重点工作和党的建设主要任务全面具体、措施有力。

　　报告总结过去五年成绩不仅实事求是，而且令人振奋。五年来，全省经济快速发展，综合实力大幅提升，所取得的成绩看得见、摸得着，实实在在、有目共睹。报告提出要“坚定不移走科学发展道路”，符合中央要求，符合安徽省情。只有坚定科学发展不动摇，才能把握发展规律，才能变被动为主动，才能立于不败之地。当前，安徽面临“四个优势”：一是皖江示范区建设已上升到国家层面；二是国家实施促进中部崛起战略；三是我省的各种资源优势正在显现活力；四是我们还面临扩大内需的政策优势。只要我们抓住机遇、发挥优势，安徽的未来就一定会更加美好。

　　报告时指出，未来五年，我们要科学把握发展规律，主动适应环境变化，抢抓机遇，乘势而上，努力把经济社会发展推向新的更高水平。今后五年全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不断提升党的建设科学化水平，努力建设经济繁荣、生态良好、人民幸福、社会和谐的美好安徽。                                                             

　　 贯彻这一指导思想，关键是要在科学发展观指导下，推动经济社会全面转型，努力走出“六条新路”，确保转变经济发展方式取得重大进展。

　　    ——更加突出改革开放，走出中部地区科学承接、跨越崛起的新路子。

　　    ——更加突出创新驱动，走出资源性产业大省结构优化、转型升级的新路子。

　　    ——更加突出统筹发展，走出农业大省城乡一体、区域联动的新路子。

　　    ——更加突出生态文明，走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子。

　　    ——更加突出人才优先，走出人口大省素质提升、科教兴皖的新路子。

　　    ——更加突出富民导向，走出发展中省份普惠民生、和谐发展的新路子。

　　       今后五年，我们的奋斗目标是：全面完成“十二五”规划目标任务，努力打造“三个强省”，加快建设美好安徽，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　       ——努力打造加速崛起的经济强省。

　　       ——努力打造充满活力的文化强省。

　　     ——努力打造宜居宜业的生态强省。

　　    如何理解省第九次党代会精神，有以下几个要点：

　　一是科学理念引领全面发展。经济加速崛起，文化充满活力，生态宜居宜业，是科学发展的内在要求，是全面转型的必然路径，对于加快建设美好安徽、全面建成小康社会，具有决定性意义。站在“十二五”良好开局的历史新起点，省第九次党代会报告提出打造“三大强省”战略目标，为江淮大地描绘出一幅经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的锦绣画卷。在加速崛起、兴皖富民的征程中，最根本的是坚持以经济建设为中心。经过多年努力，我省经济实力大幅提升，经济增长稳定性显著提高，产业结构持续优化，优势产业地位进一步提升，城乡区域发展协调性和自主创新能力大大增强。秉承敢为人先的创新精神，顺应科学承接产业转移的大潮，我省经济增长质量和效益必将进一步提升，综合实力将再上新台阶，兴皖富民大业将有更加雄厚的物质基础。

　　文化是软实力，但软实力也是硬道理。建设文化强省，要不断强化文化自觉和文化自信，扎实推进社会主义核心价值体系建设。要牢固树立文化民生理念，大力实施文化惠民工程，扎实推进重点公共文化设施建设，加快城乡文化一体化发展。要发挥人民群众的主体作用，激发他们关心文化、参与文化的强烈热情和创造活力。要在转型发展中积极培育文化产业新的经济增长点，不断提升文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业跨越式发展。黄山雄奇、天柱险峻，新安秀美、大江磅礴……江淮大地的青山绿水，是大自然赐予我们的靓丽品牌和宝贵财富，也是重要的竞争优势和发展潜力。打造宜居宜业的生态环境，是守护6800万江淮儿女共同家园的需要，也是可持续发展的必由之路。全社会都应牢固树立绿色发展理念，强力推进节能减排，大幅提高资源利用效率，努力形成覆盖全社会的资源循环利用体系，积极发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，在低碳环保中实现可持续的发展进步，让人民群众拥有碧水蓝天下的幸福生活。

　　二是凝心聚力转方式。建设“三个强省”，指明转型发展的前进方向；走出“六条新路”，划定转型发展的前行路径。省第九次党代会，在广袤的江淮大地奏响了全面转型的时代强音，为奋进的全省人民吹响了戮力转型的冲锋号角。回首过去五年，结构调整取得显著成效，自主创新凸显引领地位，转型发展已经迈出坚实步伐。展望未来五年，“四大动力”正在凝聚转型发展的强大“合力”，转型之路必将越走越宽。

　　自主创新的内力，正在为转型发展输入强劲动能。“坚持把自主创新作为结构调整的中心环节”、“努力打造在全国具有影响力的自主创新高地”，一系列部署彰显出我省正在把自主创新作为转型发展的内生驱动力，以自主创新的更大作为驱动全面转型的更大进展。加快建设合芜蚌自主创新综合试验区，深入推进国家技术创新工程试点省建设，必将产生更多的科技成果、产业成果、人才成果和改革成果，让战略性新兴产业“无中生有”、“有中做大”、“大中做强”。

　　开放合作的外力，正在为转型发展拓展广阔空间。“扩大开放是转型发展的强大动力和加速崛起的必由之路”、“努力形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局”，全新的开放思维和清晰谋划，必将开拓借力发展和借力转型的大格局。依托皖江示范区这一国家级战略平台，安徽站在开放的最前沿，必将吸引更多国际国内优质资本、优势产业，以做大增量带动调整存量，加快转型步伐。

　　区域联动的潜力，正在为转型发展培育新生力量。充分发挥皖江示范区和合肥经济圈的圈带聚合效应，打造引领崛起的重要增长极，加快皖北发展步伐，势将成为兴皖富民的新支撑。激活各大区域板块发展潜力的有力部署，必将带来皖江崛起与皖北振兴同步推进、城市群建设和县域经济发展同步加强的生动局面，不断培育出推动转型发展的“生力军”。

　　民心思进的活力，正在为转型发展夯实牢固根基。“提高人民生活水平是发展经济之本、加快转型之源、促进和谐之基”，这一重要论断必将催生改善民生、增进福祉、促进幸福的更大“手笔”，让广大百姓更好地享受发展成果，让干事创业的热潮涌动，营造凝心聚力、民心思进的和谐氛围，为转型发展提供最深厚的动力源泉。

　　    三是打造充满活力的文化强省。这是省第九次党代会发出的响亮号召。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。近年来，省委、省政府高度重视文化建设，明确提出加快文化大省向文化强省跨越的战略目标、主要任务和保障措施，文化民生持续改善，文化产业快速增长，文化改革亮点纷呈，文化建设大步跨越，创造了令人瞩目的“安徽现象”，为进一步推进文化大发展大繁荣奠定了坚实的基础。文化既是软实力也是硬实力，既是凝聚人心的精神纽带，更是加速崛起的重要支撑。作为文化底蕴深厚的发展中省份，安徽要在新一轮区域竞争中赢得主动，加强文化建设是新的重要突破口和增长点。顺应经济社会发展新要求，顺应当今时代文化发展新趋势，顺应人民群众精神文化生活新期待，需要继承和发展我省文化改革全面突破、文化建设大步跨越的丰硕成果，在新的实践中不断探索、开拓奋进，努力使我省文化改革发展继续走在全国前列。未来五年，将是我省文化改革的深化完善期、文化发展的转型跨越期，文化建设的黄金机遇期。我们要继续解放思想、开拓奋进，着力在观念创新、制度创新、文化产业发展、要素市场体系建设、公共文化服务体系建设、精品创作生产传播、文化“走出去”、人才队伍建设等八个方面实现新突破，抢占文化发展制高点，实现文化引导力、创造力、服务力和传播力的大提升。建设软实力必须要有硬措施，要下硬功夫。 “十二五”时期要着力强化和完善与新时期文化改革发展相适应的领导体制、保障体系、工作机制，研究和把握文化改革发展的内在规律，不断提高文化改革发展科学化水平，最大限度地鼓励文化工作者文化创作的创造性，最大限度地激发人民群众文化建设的主动性，最大限度地调动社会力量文化投入的积极性，形成共同推动文化大发展大繁荣的生动局面。

　　四是共同富裕创造新生活。省第九次党代会提出,要更加突出富民导向，走出发展中省份普惠民生、和谐发展的新路子，让全省人民充满新期待。过去的五年里，我省人民群众生活大幅改善，城乡居民收入较快增加，民生事业不断推进，社会保障体系不断完善。立足新起点，需要坚持以人为本、富民优先，扎实推进民生工程，全面实施居民收入倍增规划，加快完善保障和改善民生的制度安排，坚定不移走共同富裕道路。推动科学发展，根本目的就是让群众的日子过得越来越好。提升人民幸福指数，是对发展目的、路径和核心价值的新思考与新定位，是贯彻落实科学发展观的重要任务，是率先全面建成小康社会的重要内容，也是转方式调结构、扩大国内需求的重要途径。万事民为先，要求我们自觉地把人民的幸福作为想问题、作决策、做工作的出发点和落脚点,不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。顺应人民群众过上更好生活新期待，要把就业放在经济社会发展优先位置，稳定和扩大就业，鼓励和支持更多人自主创业，持续提高群众收入。不断深化收入分配制度改革，合理调整收入分配，缩小收入分配差距。要不断完善社会保障安全网，让广大群众老有所养、病有所医，幸福生活。

　　五是建设和谐江淮。“‘十二五’”的惠民政策，将给老百姓带来更多实惠！”省第九次党代会上，来自各行各业的党代表们的话语，深切反映出了广大人民群众的心声。省委工作报告明确提出，大力加强和谐社会建设。加强社会建设是科学发展的重要任务，是全面转型的内在要求。当前，我省正处在经济社会加速转型的关键时期，社会建设面临的形势更加复杂，任务更加繁重，要切实把社会建设摆上更加突出的位置，努力实现经济发展与社会进步协调推进。发展社会事业与人民幸福息息相关。加快发展社会事业，要大力推进基本公共服务均等化，提高公共产品和公共服务保障水平，推动公共资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜，逐步缩小城乡之间、区域之间基本公共服务差距。加强和创新社会管理，这是构建社会主义和谐社会的必然要求。要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，不断提高社会管理科学化水平。公共安全是社会和谐的基础和保障。要加强社会治安综合治理，深入推进平安安徽建设，不断提高人民群众的安全感和满意度，努力使安徽成为全国最和谐稳定的省份之一。

　　六是走好绿色崛起之路。省第九次党代会明确提出，生态文明建设是实现可持续发展的必由之路。这既是对我省以往发展经验的总结，也是今后支撑更高水平、更长时期发展的需要。回首“十一五”，以森林覆盖率达到27.53%、江河水质明显改善、空气质量越来越好等为主要标志，我省生态建设取得显著成果。同时循环经济形成较大规模，资源节约集约利用水平提高，主要污染物排放得到有效控制，绿色发展理念深入人心。展望“十二五”，我省将处于工业化、城镇化加速推进阶段，也是实现崛起的关键期，必将面临更加紧迫的环境约束。进一步夯实绿色生态根基、巩固绿色生态优势，才能为科学发展提供稳固依托。在保护中发展，在发展中保护，努力实现经济与生态双赢，是经济社会发展的必然选择。建设生态文明，就要从根本上转变发展方式。要严格落实节能减排目标责任制，健全激励和约束机制，使节能减排走上法制化、规范化轨道。要着力提高资源节约集约利用水平，强化对土地、水、矿产等资源的保护及有序高效利用。要提高资源产出效率，形成覆盖全社会的资源循环利用体系，促进循环经济规模化发展，加快把节能环保产业培育成新的支柱产业，促进绿色增长。为此，需要加快推进产业结构升级和自主创新，提升工业层次和水平；从改革体制、加大投入、完善政策等方面，为经济结构优化和发展方式的转变提供可靠的支撑。坚持生态立省，走绿色崛起之路，我们坚信“十二五”时期的安徽将是经济社会发展、人民生活富足的经济强省，也是山更绿、水更清、天更蓝的生态强省。

　　七是建设美好安徽关键在党。党的建设，是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。推进兴皖富民、建设美好安徽，关键在党。省第八次党代会以来，我省以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程。五年来，我省以思想理论建设为先导，扎实推进学习型党组织建设，深入开展学习实践科学发展观活动。深入推进干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，各类人才队伍保持蓬勃活力。五年来，基层党组织积极探索与经济社会发展深度融合的有效形式，创造力、凝聚力、战斗力切实增强。坚持和健全民主集中制，不断完善党的领导方式和执政方式，深入开展创先争优活动，着力优化政治生态，涌现出沈浩、王坤友、周世友、房玫等一批全国重大先进典型，全省上下干事创业的良好氛围日益浓厚。

　　省第九次党代会报告指出，要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，以优化政治生态为抓手，以制度建设为保障，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。提高党的建设科学化水平，首先要大力加强思想理论建设，加快建设学习型党组织，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。干部是事业成败的决定因素，要深化干部人事制度改革，大力实施人才强省战略，打造高素质的干部和人才队伍，为推进兴皖富民大业提供坚强人才保证和广泛智力支持。提高党的建设科学化水平，要进一步夯实基层基础，使之成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要加强和改进党的作风建设，始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。提高党的建设科学化水平，要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤，永葆共产党人政治本色。要把制度建设贯穿于党的建设各方面，着力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

　　三、探索“六条道路”，建设“四个芜湖”，努力走出一条具有芜湖特色的科学发展之路

　　     省第九次党代会向全省人民全景式展现了建设美好安徽的宏伟蓝图，指明了建设美好安徽的发展新路，确定了建设美好安徽的阶段性目标，吹响了安徽科学发展、加速崛起新的战斗号角。省委书记张宝顺代表省委所作的工作报告主题鲜明、思路清晰，把握了以人为本、民生至上，体现了党要管党、从严治党，既体现了中央最新精神又紧密结合了安徽实际，全市各级各部门要认真领会、准确把握，深刻领会五年来安徽发展的基本经验，着力解决芜湖发展中面临的困难和问题；深刻领会未来五年安徽发展的奋斗目标，扎实推进芜湖的经济建设、文化建设和生态建设；深刻领会建设美好安徽的根本途径，突出改革开放、创新驱动、统筹发展、生态文明、人才优先和富民导向，努力走出“六条新路”，推动芜湖经济社会全面转型；深刻领会未来五年安徽发展的“七大战略”举措，紧密围绕党的十七届六中全会和省第九次党代会作出的重大部署，确立更高的发展定位和更高的工作要求，深入谋划明年和今后一个时期的发展举措，突出产业转型、承接平台建设、自主创城市建设管理、合芜蚌综合试验区自主创新发展、改善民生等重点方面，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性。

　　     要把落实六中全会和省党代会精神与实施“十二五”规划更好结合起来，努力使我市工作既体现中央精神，符合省委要求，又切合芜湖实际，着力在“六条新路”上下功夫，加快建设“四个芜湖”。

　　     一要在科学承接、跨越发展的新路上下功夫。更加突出改革开放，在文化体制、医改、教育、卫生、社会保障、农村改革、社会管理创新等方面，勇于改革，善于创新，与时俱进。坚持“大开放”战略，通过“引进来”和“走出去”，提高我市经济外向度和综合竞争力。

　　二要在结构优化、转型升级的新路上下功夫。更加突出创新驱动，加快发展第三产业，努力抓好结构升级，大力发展总部经济。

　　三要在城乡一体、区域联动的新路上下功夫。加快公租房建设，将其作为加快工业化、城镇化和农业现代化的抓手和突破口。大力推进农村土地综合整治，推进农业产业化经营，引导农民进城买房，大力建设农村水利设施，加快基础设施、公共服务向江北延伸覆盖，推进跨江联动发展。

　　四要在低碳环保、持续发展的新路上下功夫。严格挑商选资，严把土地投资强度、环保、节能、产业布局、亩均税收五个关口。切实提高土地投资强度，严格落实土地使用税征收奖励政策，加大经营性用地清理力度，提高土地使用效益。

　　五要在素质提升、科教兴皖的新路上下功夫。做好人才引进培养，特别是高端领军人才、高技能人才的引进和培养。大力发展优质民办教育，用好“小巨人”培育计划。

　　六要在普惠民生、和谐发展的新路上下功夫。切实抓好创业富民，继续实施好一批民生工程，重视加强社会管理创新。结合当前正在开展的“五级书记大走访”活动，进一步建立完善联系群众、服务群众的制度。    

　　各级各部门要扎实做好当前工作，以实际行动贯彻落实省第九次党代会精神，确保实现“十二五”良好开局，为明年工作打下坚实基础。要狠抓工作落实。对照年度目标任务，认真找差距，找不足；加强明年项目谋划、工作谋划，积极争取中央和省里的政策支持；不断深入推进机关效能建设。要积极应对当前宏观形势。把形势看得更严峻一些，把问题想得更复杂一些，积极筹措资金，坚持挑商选资，做到勤俭持家，严格控制政府开支。要做好保稳定工作。坚持源头治理，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素；高度关注困难群众，切实保障他们的基本生活。要做好县区、乡镇政府、人大、政协换届工作。选优配强各级领导班子，为芜湖经济社会发展提供坚强的组织保证。