两岸义务教育谁向谁看齐？

昨天，美籍华裔科学家陈世卿院士在人民网发了一条微博：“据台湾《联合晚报》报道：台湾教育预算增200亿新台币，拟推12年义务教育! 希望中国所有省份与自治区都能尽快进入12年免费义务教育，尤其是农村，少数民族，西部和边远地区！这些地区大量的未来人才需要就地培养，深植当地，并给与创业就业机会，才能彻底将这些地区从落后贫困解放出来！”

这条微博引起我极大的兴趣，我一直关注两岸义务教育，年初我去台湾旅游，虽然不能离团，但通过各种途径了解台湾的义务教育，从法律到实施都做过比较，有许多问题很值得人们深思。

其一，陈世卿院士建议大陆向台湾学习实行12年义务教育，促进“农村，少数民族，西部和边远地区”教育，带动经济发展，这是教育兴国思想，值得赞扬。这里有一个非常重要的问题需要弄明白，教育能够促进经济的飞跃发展，万万不能用经济手段办教育。大陆教育发展很快，实际上是用了不少经济手段，结果造成国民不满意。

其二，台湾当局是的国民教育就是义务教育，并规定：“凡六岁至十五岁之国民，应受国民教育；已逾龄未受国民教育之国民，应受国民补习教育。”这有点和大陆的“两基”攻坚：“在西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”非常相似，现在国家已经正式宣布西部“两基”攻坚基本完成，这是很了不起的事情，是一个穷国，一个大国，办了大教育。

大陆教育的发展实际上很不均衡，东西部差异太大，教育公平做得确实并不很好。

有一个很有意思的问题，台湾当局国民教育法中规定：“六岁之学龄儿童，由户政机关调查造册，送经主管教育行政机关按学区分发，并由乡、镇(市)、区公所通知其入国民小学。”这就是就近入学，大陆义务教育法在1986年颁布之后，教育部有一个实施细则，其中规定：“当地基层人民政府或者其授权的实施义务教育的学校至迟在新学年始业前十五天，将应当接受义务教育的儿童、少年的入学通知发给其父母或者其他监护人。”

如果这一条实施的好的话就不会有择校一说，一个择校把大陆的义务教育搞得乱七八糟，怨声载道，原因就是有经济利益驱使，于是就近入学在大陆几乎就是一个摆设。

两岸义务教育最大的不同就在于这里，台湾教育资源相对就比较均衡，我在花莲农村见过一所规模很大设施齐全，只有100多学生的国民小学，当地的人告诉我在台湾人口稀少的地方几个学生的学校交涉设施都很完备，教师都很负责，都是政府派去执教服务的。

其三，台湾国民教育法中第一套就规定：“以养成德、智、体、群、美五育均衡发展之健全国民为宗旨。”均衡发展的表述和平均发展不是一回事，台湾当局教育立法中明确规定：“养人民健全人格、民主素养、法治观念、人文涵养、强健体魄及思考、判断与创造能力”，也就是说教育是培养人的，这和全面发展，素质教育还是有相近之处。而大陆义务教育实际实施中偏向分数评价。

台湾也也有应试教育倾向，但远不及大陆，至少教师补课是明令禁止的，台湾国民小学，国民中学，没有乱收费，择校费，赞助费，学校也没有优质教育资源之分。

让人匪夷所思的是大陆这一套究竟是怎样炮制出来的？我觉得是教育体制中确实存在一股力量是通过经济手段来发展教育——教育产业化说是没有，其实处处皆是，这对大陆教育负面之影响不可低估，因为当今教育已经成为一些人的利益。

最近深圳异军突起，要搞15年的义务教育，陈世卿也在倡导，不能说出发点是好的就可行了，而是要从大局出发。凡事不能只凭一个出发点！

大陆教育不铲除产业化的影响，不彻底实现“有应试教育向素质教育的转变”，不彻底实现教育资源的均衡，就不能说我们已经具备了发展12年义务的条件。

更深层次的要考察一下世界上少数几个经济发达的国家的12年义务教育，义务教育是民生，也是社会福利，社会福利必须与经济发展相适应，高福利社会不一定就是好事，西方金融危机，政府债务还是与高福利有一定关系，况且我们是世界上人口最多的国家，教育也需适度发展不能超前冒进，况且教育中的问题多多，还是现实一点，多思考一下如何把现有的义务教育办得更好。做到了让人民满意，这种教育比然也是一流的。

二〇一一年十一月三日星期四