公开亚运账目有“不适当”的时候吗?
盛大林
广州两会正在举行,亚运投入颇受关注。22日,全国人大代表钟南山说他查资料发现,广州亚运的直接投入和间接投入很大。“总投资2577亿元,其中广州投资1950多亿元,带来债务2100多亿元。”他很担心,背着这么大的债务,广州搞民生的钱从哪里来。面对众多记者的追问,广州市财政局局长张杰明不置可否,转而让记者去问钟南山数据从何而来。23日,张杰明再次表示“亚运收支基本平衡”,适当的时候会公开亚运账目。(据2月24日《广州日报》)
一场运动会,给广州市政府带来了2100多亿元的债务?这确实是一个骇人的数字。相信每一个广州人都会非常关心这个问题,人大代表们有责任把这个问题搞清楚,而媒体也应该把权威的信息传递给公众。然而,掌握权威信息也最有发言权的广州市财政局局长却态度暧昧,还说什么“适当的时候会公开亚运账目”。
公开亚运账目有“不适当”的时候吗?《政府信息公开条例》第六条规定,“行政机关应当及时、准确地公开政府信息。”何谓“及时”?应该是信息一被记录下来就应该依法公开。严格地说,亚运会各项投入的信息在作出决策的时候就应该公开了,根本不应该等到现在。尤其是像亚运账目这种“涉及公民、法人或者其他组织切身利益”、“需要社会公众广泛知晓”的政府信息,更是应当主动地公开,而不应该等到公众或人大代表追着要!及时公开政务信息是法定的义务,政府履行这项义务是不能“挑时候”的,因此根本不存在时候适当不适当的问题。只要不涉及国家机密、商业秘密或个人隐私等不宜公开的情形,政府信息在任何时候公开都是“适当”的。
审议财政预算及决算报告是人代会的一项重要议程。而亚运会的投入肯定是广州财政预算中的一个主要部分,在闭幕近3个月后,亚运会的决算报告也应该已经出来。如果提交人大审议的财政预算及决算报告中没有关于亚运会的账目信息,那么这样的报告就是不完整的。因此,公民要求获取亚运账目信息在任何时候都“适当”,而在两会期间公开亚运账目信息则是“最适当”的。
钟南山以敢言善言而著称,他列举的信息应该是有根据的。如果记者真去询问钟南山,相信他能给出相关的来源。不管怎么样,政府部门都不能拒绝公开应该公开的政府信息,因为信息公开是政府部门的法定义务,这跟某个公民的言行无关。就连广州市人大代表、监察局局长杨建武都说,“由于统计口径不同,亚运的账目出现了不同的数据,需待财政部门作权威发布。”的确,越是社会上出现了不准确或不完整的政府信息,政府越是应该发布准确的政府信息予以澄清。
那么,广州市财政局为什么不马上公开亚运账目?是钟南山所言不虚,还是有什么猫儿腻?很显然,广州市财政局的这种“捂盖子”的态度只会加重公众对公共财政的担心。而要消除这种担心,一句“亚运收支基本平衡”远远不够,最好的办法就是公开亚运及其他公共财政的账本。