这是一个处于转型大背景下的资源型城市与中直企业之间，在能源领域中矛盾最为集中和尖锐的煤层气领域，进行利益博弈与周旋的故事。一位煤层气及油气专家则指出，按照国际经验，石油和煤炭公司在开采煤层气上展开合作是最佳的模式。“按市场规律合作是双赢，但垄断经营之下，央企只想争地盘、做老大，没有合作的习惯”。

　　煤层气又称煤层瓦斯、煤层甲烷，俗称“瓦斯”，属于非常规天然气，它是优质的化工和能源原料，是三大非常规天然气之一，热值与常规天然气相当，是通用煤的2倍－5倍。全球埋深浅于2000米的煤层气资源约为240万亿立方米，是常规天然气探明储量的两倍多，世界主要产煤国都十分重视开发煤层气。美国、英国、德国、俄罗斯等国煤层气的开发利用起步较早，主要采用煤炭开采前抽放和采空区封闭抽放方式抽放煤层气，产业发展较为成熟。

　　中国的煤层气资源相当丰富。据有关方面评价测算，全国2000米浅煤层的煤层气资源储量为36.7万亿立方米，仅次于俄罗斯和加拿大，排世界第三位，目前探明储量仅为1852亿立方米，勘探开发潜力巨大。若利用起来，几乎与38万亿立方米的天然气能源储量相当。仅山西煤层气含量为10万多亿立方米，占全国的三分之一，几乎相当于美国的储量。但我国的煤层气产业化却由于多方面因素相当滞后。

　　国家发改委2009年的一份煤层气分析报告显示，到2007年，全国煤层气矿业权与煤炭矿业权重叠面积1.2万平方公里，涉及260多个煤炭探矿权和1100个煤炭采矿权。其中中联煤重叠面积9080平方公里，山西境内重叠面积3524平方公里。

　　据悉，到2020年中国天然气市场缺口将达到900亿立方米。近年来南方供气紧张，特别是在南方“气荒”的影响下，煤层气开发与利用迫在眉睫。国家能源局副局长钱智民表示，按照既定日程，由能源局牵头制定的“十二五”能源发展规划，将在3月底完成编制工作。他说，该规划属于“十二五”规划纲要下17个重点专项规划之一 ，包括风能、太阳能、生物质能、煤炭清洁利用、煤层气、天然气水合物、核能、智能电网、新型汽车燃料等专项规划。与“十二五”规划纲要“经济结构调整”主线呼应，能源发展规划的主线将围绕“能源结构调整”展开。

　　在国际能源局势趋紧的情况下，作为一种优质高效清洁能源，凭借良好的安全效益、环保效益和经济效益，煤层气的大规模开发利用前景诱人。煤层气可用于发电燃料、工业燃料和居民生活燃料；还可液化成汽车燃料，也可广泛用于生产合成氨、甲醛、甲醇、炭黑等方面，成为一种热值高的洁净能源和重要原料，开发利用的市场前景十分广阔。2006年，中国将煤层气开发列入了“十一五”能源发展规划，并制定了具体的实施措施，煤层气产业化发展迎来了利好的发展契机。2007年以来，府又相继出台了打破专营权、税收优惠、财补贴等多项扶持策，鼓励煤层气的开发利用，中国煤层气产业发展迅速，产业化雏形渐显。

　　世界能源孕育重大变革，发展清洁能源，减少温室气体排放，受到世界空前关注。能源战略重点是要抓实节能减排，依靠科技创新，促进煤炭的绿色开采和清洁利用。长期以来，我国资源产品稀缺性和有偿性得不到真正体现，从而引起资源浪费和过度开采。加快推进山西资源税改，将有助于推动山西煤层气高效开发，对整个产业良性发展不无裨益。今年是“十二五”规划的第一年，政府必须协调好各方面利益，做好煤层气综合开发与利用这篇文章，为实现2020年能源结构调整和温室气体减排目标打下坚实基础。