广州市教育局近日发布《关于印发2011年广州市初中毕业生学业考试体育考试方案的通知》，其中一条，今年4月举行的广州市中考体育考试中，免考生可获得60分满分。

看到这个消息，让我想起不久前在某处看到的一个小故事：一个壮汉每顿都要吃七张饼。某天他灵光一闪：咦，早知道第七张饼我能饱，前面六张饼根本不必吃，直接吃这张就好了嘛！我觉得，制订这项政策的人，一定提前吃到了这“第七张饼”，才弄出了这么一个小规定。

体育免考政策，通常不是针对那些具有甲级运动员体质、体能已经好到不用测试的体育尖子生，而是针对一些特殊体质的学生。这些人在平等的体育项目测试中表现相对较弱，甚至很有可能会不及格，但这并不代表他们身体机能已经差到会影响升学之后的学习深造，这是体育免考政策的前提。体育免考，就是在一个相对严苛的淘汰机制下，为这部分人铺一条较为宽松的路，补充提供给他们一个机会，慢慢弥补本来的不足，通向大多数人都应该有的未来。

然而，当“免考”变成了“满分”的时候，补偿措施就变成了特殊照顾，效果走向了它的反面。以致原本出于照顾和补偿的好意，变成人人不满意，甚至人人都觉得自己的利益可能受伤害。这是可以想见的。

至此我们不免要反思，当整个教育体系，都在围绕着一次又一次的升学、招生进行考试，以及按分数的结构、高低、比例设置门坎的时候，是不是这种情形还应该持续下去？

据说本市每年的中考招生细则的厚度已经赶上一本字典，针对户籍、民族、区域、身份甚至性别的各种特殊政策，让家长们看得头大如斗，这些繁琐又复杂的设计，是不是还有存在的必要？

按照习惯性的正面理解，招考办机构之所以存在，主要是为了维护教育公正，在这个基础上，扶持弱势群体，照顾起点公平。然而过犹不及。我们已经将考试这回事做到了极致，学生在极复杂的招考体制下，已经被分成了无数的层级和类别，得到的却是受教育者自身的整体失落，以及社会对教育整体的失望。可是这种状况看来还没到头。

无须赘言，教育环节中的每次招生考试，考试中每个环节的公平，都是教育公平的一个体现。然而，公平不需要太多，只需要一个，将它还原成本来的样子就好了。是竞争就在同一水平线上竞争，是淘汰就在同一大环境下淘汰。

中考不过是基础教育中的一环，广州市的中考入学率早就超过90%，入学机会充分，各自努力把握，以公平公正示人，有必要搞得那么繁琐？尤其是，这类有关公众利益的教育政策出台前，记得咨询、听证，要由人大或者专家组审核评定，程序不可省略，不再凭拍脑袋或者随意拍板决定了事，虽然出台速度慢点，但也许就不会再出现“只吃第七张饼”的闹剧；如果再多听听教师、家长或者办学人的意见，相信这类政策就不再层出不穷。

(文章发表于2011.3.2《新快报》）