小光调查公墓违法修建
亲人入土难安
区民政局和村委会联办非法公墓
年终三七开分红
“伯伯，原谅我，让你入土难安。事先，我也不晓得公墓手续不全。”
清明时节，长寿区江南镇龙桥湖村村民张志华站在伯伯墓前，喃喃自语，忧心忡忡。
7日，张志华向记者讲述了他的忧虑。
市民：公墓手续不全？伯伯入土难安
张志华的两个伯伯十多年前病逝，先后葬在长寿区桃园公墓。
但是，最近才听说，桃园公墓手续不全，没有国土证，也没有工商营业执照。起先张志华不相信，扫墓时专门到公墓办公室看了，有市民政局发的公墓经营许可证，许可证上写着，主管单位，长寿区民政局。但是，却没有工商营业执照。叫工作人员拿国土手续来看，对方不开腔，走了。
这下张志华懵了，遭了，把伯伯葬在手续不全的地方，会不会以后又要迁走？会不会因为找不到后人，会把墓推了，让伯伯入土难安？
4月5日清明节扫墓时，张志华站在伯伯的墓前，满脑子乱想，越想，他心里越是内疚和不安。都怪自己当初买墓位时粗心，没有认真查看对方手续。
但区民政局是桃园公墓的主管上级，未必还不知道公墓手续不全？张志华百思不解。
红花村委会：区民政局参与公墓联办
一年分红几十万元
8日，记者来到长寿区桃园公墓实地调查。
桃园公墓坐落在长寿区凤城镇街道红花村，墓地依山而建，非常陟峭。或许是刚过清明的原故，一个又一个白色的幡，挂在墓碑上，随风摇曳。墓地很脏，到处是红色的鞭炮纸屑和烧过的纸钱。
公墓出纳张正兰以为记者一行是来买墓位的，非常热情地介绍公墓价格，眼下桃园公墓最贵的3万多元一个，最便宜的也在10000元以上，目前已卖出6000多个，还有1000多个没有卖。现在每天到桃园公墓来看墓位的人多，因为城里墓位越来越贵了。
桃园公墓是谁办的？
是红花村村委会和长寿区民政局共同联办的。年终，村委会和区民政局以三七开形式分红，区民政局分红利30%，村委会得70%。仅去年一年，区民政局就从公墓中分红近30万元。张正兰回答。
当初修建公墓时，红花村村民出钱，区民政局出政策，他们占干股。否则，别个就不准你建公墓。张正兰说。
红花村村委会主任向瑞康说，区民政局从1996年就开始与村里联办公墓分红了。当然，前些年公墓效益不好，区民政局也分得不多。但从2006年开始，公墓好卖，民政局一年少说也要分几十万元。村民们虽然不高兴村里财产被民政局分走，但是也没得法。人家掌握着权力和政策。区民政局的人说，这是上头文件规定的，如果民政局不进来参干股，就不许村里办公墓。
桃园公墓办公室里，只挂着一张复印的、由市民政局颁发的公墓经营许可证，没有工商营业护照。
除了公墓经营许可证外，你们还有没有其它合法的公墓手续？如工商执照和国土证等。如有，可不可以拿出来看看？
张正兰回答，有，合法手续都在区民政局。你们去找区民政局副局长曾涛，他是桃园公墓管理委员会负责人之一，在管委会里，曾涛代表区民政局说话。
区民政局；与红花村联办桃花公墓、7/3分成
没有国土证和工商营业执照
长寿区民政局局长唐远志，搞清记者采访意图后，立即叫来了区民政局副局长曾涛，让他接受采访。
曾涛坦承，区民政局早在1994年就与凤城镇红花村一起联办桃园公墓，双方各占红利股份，区民政局为30%，红花村占70%。我们收的是公墓管理费和红利提成。
前几年收入很少，仅几千或一万多元，最近几年好些，一年下来有几十万元的分红。十多年累计下来，可能有一百多二百万元的收入。而自己确实代表区民政局在桃园公墓管委会任职。曾涛说。
但我们把公墓所分红利都全部上交给区财政了，一分钱没得，这个有案可查。唐远志局长在一旁插话。
市民投诉称，桃园公墓没有国土证和工商营业执照。而公墓管理者说手续都在区民政局里放着。
曾涛回答，桃园公墓没有国土证，也没有工商营业执照。因为当时村里自己办公墓时，缺乏相关法律法规，再加上农民没有办手续的意识，因此，至今都没有办。现在要办，已不可能了。
那区民政局是长期与非法公墓合作哟？
曾涛不回答，唐远志在一旁渡方步，显得着急而无奈。
不是因为你们手中有公墓的管理权，村民是不愿意你们进来分干股的。
这个我们知道，村民一直对此不满。曾涛说。
如何才能证明区民政局把公墓红利和管理费全部上缴给区财政呢？
唐远志局长立即派区民政局财务科科长余芳，和记者一起到区财政局调查。
区财政局：我们全额返还了民政局上预算外收入
余芳说，区民政局每年向桃园公墓收取管理费和利润分成两种费用，然后全额上交给区财政局。
在区财政局3-4办公室，余芳说明来意后，区财政局工作人员立即调出区民政局的财政交款清单，再上网检索一番后，区财政局简科长（音）回答，区民政局的公墓收入，是预算外收入，确实全部进入区财政局。但是，预算外收入我们会全部返回给区民政局，这笔钱只是在区财政局过路而已。
说完，简科长叫手下随意调出了二张账单。一张是2010年12月9日区民政局向区财政局缴款46万元。但2010年12月21日，区财政局又向区民政局返回了上缴的46万元。
区民政局财务科长余芳说，确实，区财政局每年都把我们缴的公墓红利和管理费，全额返还给我们。区民政局用这笔钱改善职工福利，或者弥补财政拨款不足。
中央三令五申严禁党政机关兴办经济实体
长寿区民政局知错犯错，我行我素
早在1992年6月26日，中央办公厅和国务院办公厅联合下发通知，严禁党政机关兴办经济实体，严禁党政机关利用自己掌握的权力，为经济实体谋取非法利益，严禁用经济实体的经营所得，增加机关干部的工资、奖金补贴等，严禁党政机关干部从事经营活动。区民政局是1994年与红花村联办公墓的，难道不知道党中央的三令五申？
曾涛回答，知道中央和国务院的精神，我们那个三七开分成，不叫办经济实体，只是提成而已。起先不是我们要这样做，是国家民政部在1992年8月有规定，经营性公墓由殡葬事业单位建立，我们是按照这个规定参加联办的。
当然去年，国家民政部又发文，要求我们要政事分开，管办分开。其实2009年和2010年桃园公墓的红利和管理费区民政局都没有收。我们也知道，至今区民政局还在参与公墓联办是错误的，现在记者来了，我们会尽快退出联办，改正错误。曾涛说。
8日下午六时许，记者在赶回重庆途中，长寿区民政局宣传处负责人多次打来电话称，希望和记者吃饭喝茶，“沟通一下”，被记者拒绝。
9日上午，长寿区民政局负责人赶到重庆主城，致电媒体，希望与记者见面约谈，被再次拒绝。
有图
0367图为桃园公墓大门
0374，图为桃园公墓出纳张正兰向记者介绍公墓价位。
0370，桃园公墓远眺
文/图 重庆晨报记者罗小光
2011年4月9日