我国的改革开放和社会主义现代化建设事业是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的格局，但目前仍然是以经济建设为中心，在可见的将来，经济建设的中心地位也难以动摇。如果从人性的逻辑看，任何建设都难以脱离利益，利益是一切建设的重要原动力，任何社会都不可能脱离经济而空转。相应的，商会建设将长期处于社会管理的中心位置。

　　——题记

　　5月30日,中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。这是最高领导层年内的第二次宣示，2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中共中央党校举行，胡锦涛总书记出席并发表重要讲话。之后，多位中央重要领导也分别就加强和创新社会管理发表讲话或作出批示。

　　今年恰逢建党90周年，最高领导层高调宣示加强和创新社会管理，既有最大限度激发社会活力的长远考虑，也有最大限度增加和谐思想因素的现实考虑，也有最大限度减少不和谐因素的应急考虑，但应该也非简单的就事论事，更可能是着眼于我国正处于重要战略机遇期的经济社会发展全局，甚至也不乏中国共产党自身建设的斟酌和用意。

　　联系到2010年9月，中共中央和国务院第一次联合出台《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发[2010]16号）的重要文件，似乎可以更明显地感觉到：中共与时俱进改善执政方式以提升执政能力，态度是真诚的，需求是迫切的。这当然应该大力去推动，“十二五”规划要求“以更大决心和勇气全面推进各领域改革，更加重视改革顶层设计和总体规划”，还有什么比执政党的执政方式、执政能力更顶层的呢？

　　社会领域是一个交叉和过渡地带，既与经济问题紧密相连，也与政治领域高度相关，同时也延伸到文化领域及别的地带。从有利的方面看，加强和创新社会管理入手，既可以推动经济建设，又能够带动行政体制改革及别的方面的改革，理想情况是“四两拨千斤”；从不利的角度考虑，社会管理创新牵涉方方面面，利益关系错综复杂，搞不好有可能困难重重，甚至多方阻挠。

　　马克思说：“思想一旦离开利益，就会使自己出丑。”加强和创新社会管理不是要脱离执政党的领导，恰恰相反，要最大限度地从执政党自身建设来着眼，最大限度地改善党的执政方式，最大限度地提升党的执政能力。《求是》杂志最近有文章提到，加强和创新社会管理，要防止落入某些西方国家为中国设计的“公民社会陷阱”。这里是不是存在过敏的问题，可另外探讨，但从执政党的角度来讲，类似的警惕和担心自然不过。

　　如果说从党建着手来加强和创新社会管理是一着高棋，那从商会建设来切入社会管理创新就是一着十分方便的棋。5月30日的政治局会议已明确讲到要“加强非公有制经济组织、社会组织服务管理”，胡锦涛总书记2月19日在中央党校专题班上也明确讲到“进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展”，中发[2010]16号文件更是明确对商会工作提出了要求，原本中华全国工商业联合会又称“中国民间商会”。一定意义上讲，加强和创新商会建设，就是加强和创新社会管理。

　　首先，商会是社会管理和建设的中心内容。我国的改革开放和社会主义现代化建设事业是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的格局，但目前仍然是以经济建设为中心，在可见的将来，经济建设的中心地位也难以动摇。如果从人性的逻辑看，任何建设都难以脱离利益，利益是一切建设的重要原动力，任何社会都不可能脱离经济而空转。从这一点讲，经济建设的中心地位永远都难以动摇。也正因为这一点，商会建设将长期处于社会管理的中心位置，具有根本性和长远性，任何时候都必须高度重视。

　　其次，商会是社会管理和建设的重要支柱。改革开放以来，非公有制经济从无到有，从小到强，如今已成为社会主义市场经济的重要组成部分和社会主义现代化建设的重要推动力量，非公有制经济人士等新的社会阶层也成为中国特色社会主义建设者。与此相应，商会已成长为我国社会管理和建设的重要支柱。有统计显示，从1995年至今，全国工商联已成立包括女企业家商会在内的28家直属行业商会，共有会员14532个，其中理事3221人、常务理事1553人、副会长487人；各级地方工商联建立了10700多家行业商会。如果没有商会在社会管理和建设中发挥作用，毫无疑问，正常的市场秩序难以保证。从我国历史的经验看，过去商帮在社会秩序建设的作用都不容小觑。

　　第三，商会是市场经济机制的主要构件。市场经济机制要求尽可能减少行政干预，社会主义市场经济体制在这一点无疑是共鸣的，也要求尽可能压缩直接行政，尽可能减少行政干预，更多发挥市场对资源的基础配置作用。但从现实看，由于种种因素，典型的如信息不对称，市场会存在失灵的现象，历史上的多次经济危机直接就是市场失灵的后果。如何减少甚至防止市场失灵同时又尽可能防止政府“看得见的手”呢？商会或能居中协调，一方面规制和服务企业，一方面又沟通和协调政府，在政府、企业和市场之间充当桥梁作用，让市场运行更趋和谐。2011年4月中旬，在CPI节节看涨的情况下，全国工商联旗下24家商会在北京联合发出《保供应、稳物价、促和谐》倡议书，号召企业不以协议、决议或者协调等方式串通涨价，不滥用行业优势地位操纵价格，不以限制产量或者供应量等方式人为抬高价格。尽管一时非议很多，但商会挺身而出，其作为市场机制主要构件的功能得到了部分反映。

　　随着非公有制经济的进一步发展，作为非公有制经济人士重要组织的商会也必将进一步发展。当前我国市场经济体制转型还没有最后完成，以美国为首的西方国家更是不承认我国的市场经济地位，再加上我国行政体制改革也任务繁重，加强和创新商会建设显得十分迫切。现实上讲，我国的商会组织颇有基础，事实上也构成加强和创新社会管理的先行者。如今再接再厉，大力加强和创新商会建设，不仅能为我国的社会建设开辟新途，亦必将推动包括政治体制改革在内的各方面建设深入发展。