历经中央三轮最严厉房地产调控之后，中国楼市总体上保持平稳发展态势。进入2012年，中央与地方政府为房地产调控博弈，双方展开一场“明争暗斗”的较量。面对房地产调控松紧的局面，截止2012年上半年，中央与地方已经共辟谣10次，到2012年8月18日，中央与地方政府共15次辟谣。表明地方政府与中央地方利益冲突矛盾尖锐，房地产调控实质上是“内松外紧”，楼市表面平静，实则暗涌翻滚。2012年9月底到10月份，为防止房价上涨反弹与调控地价及完成房价控制目标，北京、上海、武汉、广州、杭州、陕西等地从购房资格审核、预售款监督、住房限售、高价盘限卖、控制土地溢价、限制开发利润等方面重申楼市调控不放松，再度发出房地产调控收紧信号。为防止房价反弹与促进房价合理回归，2012年10月19日,陕西省开创国内首个房地产“限利令”政策。

　　根据陕西省住建厅和省物价局联合下发通知，要求各地分区域测算住房项目成本、公布区域住房销售价格区间、控制房地产利润在10%左右。超出价格区间的商品房将无法在价格主管部门备案，也无法取得预售证。除了地方政策相继加强楼市政策信号外，中央多次强调对房地产调控不放松的基调，到目前中央对于楼市并未呈现放松态势。

　　2012年9月份期间，国土部两次公开表示，要求严格执行各类土地使用标准；稳定地价，防违规用地、防异常交易，处置闲置土地和打击囤地炒地。国家发改委在2012年9月10日到10月30日期间将专项检查在一定范围内，商品房销售明码标价的情况；2012年9月23日，住建部表态，适时对执行调控政策不力、放松调控政策，造成房价过快上涨的地区实行问责。2012年10月12日、13日和15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝说，房地产调控初见成效，但依然不稳定，必须坚持调控政策不动摇。今天的调控，包括房地产业的科学规划、规范市场秩序、使价格合理回归，都是为了促进房地产业的长期稳定和可持续发展。调控手段，从长期讲还需要逐步完善，更加注重市场和法制手段。2012年10月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，特别提出“抓紧研究制定符合我国国情、系统配套、科学有效、稳定可预期的房地产市场调控政策体系”。2012年10月19日，国土部强调严控各地调控政策。

　　埋下这一轮房价暴涨祸根导火线，主要来源于2008年-2009年4万亿经济刺激措施与10万亿左右量宽货币政策，亦招来有史以来中央连续三轮最严厉房地产调控。自2010年中央启动第一轮严厉的房地产调控，实施“限贷与限购”及其他政策打击投资投机炒房需求，以遏制部分城市房价上涨过快为调控目标。不过，不仅未能控制房价上涨，反而出现暴涨，暴露出房地产调控政策的弊端。“价量”突破新纪录，完成超出政府与市场预期。为了继续控制房价过快上涨，2011年中央发起第二轮房地产调控，比第一轮更凶猛，政策出台的力度与频率最快最强。不仅全国限贷，扩大“限购”城市到46个，并且开征房产税试点2城市和121个城市限价及2个城市限售等其他城市，实现以遏制房价上涨过快与促进房价合理回归为调控目标。这是中央政府首次为调控房价为目标，围绕房价以政府与企业为博弈的双方拉开序幕，中央房地产调控政策一波推出一波，地方政府也积极配合，房价控制获得初步效果。

　　为促使房价合理回归与稳定房价预期，到2012年中央再次发动第三轮房地产调控，比第一轮强，但弱于第二轮。但是，调控的焦点由单一的房价同时兼顾地价控制，实施双管齐下的房价与地价调控，中央方面虽放缓调控加码，却保持去年调控的力度。2012年上半年国务院和住建部等部委24次强调并表态房地产调控不动摇不放松，10次强调房价合理回归。截止2012年10月23日，中央国务院与各部委共55次表态房地产调控不动摇不放松，15次强调房价合理回归，2次强调决不让房价反弹。表明中央房产调控的政策指向是十分明确的。不过，密集表态虽暂时打消地方政府松绑的试探行为，但依然难遏制地方政府放松调控的冲动。显然，“光说不练”的房地产调控，根本无法让房价合理回归。

　　2010年年底开始，受困于调控给地方政府带来巨大的压力与调控的负面影响，多个地方政府开始纷纷倒戈中央调控，采取房地产微调放松政策的办法，维持本地楼市稳定发展。今年9月份，市场呈现筑底企稳趋势，一线城市楼市则率先回暖预期明显。今年前三季房价与地价及成交量持续上升，一则调控微调不断爆发，譬如扬州、贵阳、南京，而前9月70大中城市房价连续保持5月上涨；二则前9月全国总地价与住宅地价及溢价率几乎同时上涨；三则购房者集中入市，销售成交量持续上扬，房企价格折扣减少并调价。四则房企疯狂抢地，地王再现市场。

　　但是，截止今年10月23日，全国60个城市调控微调，仅8个城市叫停。从不同角度出台了楼市微调政策，政策微调内容涉及公积金贷款额度、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。显然是暗示新一轮房地产调控将以中央与地方为双方博弈为主，成为决定调控成败的关键。不可怀疑的是中央与地方政府围绕“房价与地价博弈”，二股力量的斗争成为今年调控成败的决定性因素。从国家宏观经济与房地产数据上显示，当前中国房地产市场呈现见底企稳回升趋势，一旦地方政府博弈成功，2013年房价将提前进入上涨通道。