重庆营商环境将会更加优化

　　据《 中国经营报》周远征先生分析报道，4月中旬，全球IT巨头三星与西安签订协议，在西安市建设闪存芯片工厂。该项目一期投资70亿美元，总投资将达到300亿美元，据称，项目将直接带动1200人就业。这是目前为止在我国中西部地区落地的最大项目。此前，北京、重庆等城市，都曾经与三星方面沟通，希望项目落地。

　　综合相关信息，目前在存储器领域，三星在全球市场占有率逾四成，有DRAM及储存型快闪存储器(NandFlash)两大关键存储器，且掌握技术领先和经济规模的优势。在此前，由于担心技术外泄，三星在本土之外，仅在美国得克萨斯州奥斯汀市建立生产线，用于生产记忆芯片和逻辑芯片——其中逻辑芯片从去年10月份开始已经实现满负荷生产，用于满足苹果iPhone4S和iPad2的A5处理器订单。

　　三星电子闪存芯片项目为什么落户西安，而不是重庆？特别是2月份之后，因王立军等事件，重庆成为全球舆论关注的焦点，重庆在招商引资方面有各种不同的解读。

　　据报道，三星也一度考虑将70亿美元的三星存储器项目落户到重庆。对重庆产生兴趣的同时，三星方面也格外关注重庆的营商环境。重庆一位正厅级官员曾经透露，三星对重庆一度非常重视，甚至拟订了2月份前往重庆进行最后的洽谈。重庆市官员向媒体证实，曾与三星方面进行沟通协商。在当时，西安方面表现得非常低调，并不引人注目。 后来的签约现场，西安高新区管委会主任赵红专说，“去年12月份，三星才把西安列入后备城市，当时和西安竞争的还有两个直辖市以及其他省市。”

　　西安胜出的原因是什么？官方口径认为是得益于当地的人力资源优势和科研实力。当地媒体报道称，“目前西安40多所高校设有电子信息学科，电子信息领域科研院所50余家，信息技术类企业2600余家。” 为了赢得投资方的青睐，西安高新区对此项目表现出极大的诚意——相比其他城市而言“更多的财政和行政支持”，包括对项目进行巨额财政补贴、“10免10减半”所得税优惠、项目运行补贴、土地及建筑无偿提供，并为项目修建高速公路、地铁等交通设施和生活配套等。据西安当地官员透露，其主要内容包括：财政补贴对投资额进行30%的补贴；项目所需130万平米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供；每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元；对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时，西安市还承诺，将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。

　　据报道称，整个项目占地未来将达10平方公里。在财政补贴方面，如以70亿美元的一期投资额估算，西安高新区付出的财政补贴应在100亿元以上；如以300亿美元总投资额估算，当地为此付出的财政补贴，可能在500亿元规模。“10免10减半”式所得税优惠政策，也意味着整个项目运行的15年内，西安市财政无法从项目本身获得所得税回报。按照项目一期公布的660亿元的年产值、外资企业15%税率保守估算，将至少减免税费1485亿元。 如此计算下来，西安为三星项目付出至少2000亿元。

　　三星落户西安，重庆不必失落，也不应受到冲击，重庆、成都、西安本是西三角的组成部分，从西部大开发的格局来讲，三星落户西安，形成大开放、大市场、大流通的开放发展新格局，对重庆、成都的产业布局不一定是坏事。

　　特别是重庆，具有丰富驾驭经济发展格局的张德江副总理主政，笔者认为重庆营商环境将会更加优化。

　　一是胡锦涛总书记“314战略部署”和国发3号文确定了重庆战略地位及未来发展方向。2007年3月19日重庆干部大会传达贯彻胡锦涛总书记关于新阶段重庆工作重要讲话。重点就新阶段重庆发展勾画蓝图、导航定向。概括起来就是：明确了三大定位——努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；提出了一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；交办了四大任务——加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。

　　国发3号文件是指2009年1月26日发布的《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的意见》即（国发〔2009〕3号，赋予了重庆新机遇、新定位和新使命，对重庆贯彻实施胡锦涛总书记“314”总体部署，将中央对重庆“314”总体部署正式写入文件，明确了重庆作为“西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市”的战略定位和“在西部地区率先实现全面建成小康社会”的总体目标，使重庆在区域发展和全国改革开放大局中的战略地位更为突出。落实《意见》明确的战略任务、工作措施和工作要求，必将为重庆中长期经济持续健康发展增强动力，奠定科学发展和社会和谐的坚实基础。

　　二是黄镇东主政重庆是加快高速公路等基础设施建设，重庆高速公路规划——“三环十射三连线”至少提前10年。重庆市充分发挥其西部唯一拥有水、陆、空立体交通网络的独特优势，大力构建西部和长江上游的物流中心枢纽网络，大大降低物流成本。

　　三是汪洋主政重庆时建设“城乡统筹发展的直辖市”，“实施‘一圈两翼’开发战略”，这是解决中国城乡二元结构的宝贵探索，加快形成沿海与内陆联动开发开放新格局，努力保障长江流域生态环境安全，有着重大意义。

　　四是在国家战略层面正式研究设立“两江新区”，是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级新区。国务院于2010年5月7日批准重庆设立两江新区，2010年6月18日正式挂牌成立。根据规划，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。两江新区的成立从国家战略上可以看作是新一轮西部大开放的标志性事件，它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。

　　企业营商环境一般呈动态变化的，2004年Doing Business小组重点研究有关企业生命周期的环境指标。2005年侧重研究登记物权、税制环境、对投资者保护等指标。2006年重点研究知识产权保护、跨国贸易、治安环境等指标。2005年，中国企业营商环境指标综合如，注册物权、跨国贸易、合同执行、企业关闭排名、雇佣和解雇、投资者保护、借贷、税制、企业开办和申领营业执照等。据《2011重庆营商环境报告暨重庆居民消费特征及市场潜力研究》，报告从重庆宏观商业环境、重庆区域发展环境、重庆居民消费实录、重庆投资环境评估等四个方面入手，对重庆城镇居民、各行业专家、在渝投资者等三大类人群，进行了深入调研，可谓数据翔实、重庆在区位优势和人力资本等要素上有着自己得天独厚的亮点。

　　正如2012年4月18日，副市长刘学普会见了英国怡和集团新任行政总裁卫柏文·凯瑟克一行时说，重庆是中国西部地区唯一的直辖市，党中央和国务院高度重视并大力支持，赋予了很多优惠政策，推动了重庆经济社会发展。当前，在党中央领导和市委部署下，重庆坚持深化改革，努力扩大开放。怡和集团与重庆渊源深厚，麾下的香港置业、万宁超市相继落户重庆，且发展顺利。 欢迎怡和继续扩大在渝投资，分享重庆发展商机。凯瑟克说，作为世界五百强企业，近年来，怡和集团把发展重点放在中国，而重庆又是怡和集团在华投资的重点城市之一。怡和历来看好重庆的营商环境和发展前景，香港置地环球汇、重庆仁孚汽车、万宁健康美容连锁等项目均获得了良好发展。下一步怡和将加大投资、扎根重庆，继续为重庆发展贡献力量。

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