是子女官,还是父母官?
——由武汉雾霾应急想到的问题
孩子蹒跚学步,小有进步,就得到父母的大拇指。后来的结果大家都知道,全世界能走会跑。
不因孩子蹒跚而求全责备,毕竟他还稚嫩,又是学习型的孩子。
2012年6月11日,武汉市的官员们像孩子一样学步。
那天一大早,雾霾遮天蔽日,谣言满天飞。网络、手机短信、口口相传,有锅炉爆炸说、森林大火说、氯气泄露说,诸多邪说不一而足,更有甚者还贴出了所谓武汉市青山化工厂爆炸的照片,浓烟滚滚闹得人心惶惶。很多会走的人也不到大街走了,躲在室内关窗。不得不在外的,还有人戴起了大口罩。神经官能症开始头疼,胸闷,咳嗽不止,还说闻到了爆炸的硝烟、氯气味和森林里野兔子烧焦的糊味。
上午,武汉市的官员们东张西望一番,半天中的半天(请原谅我用这个时间单位,须知应急的时间单位堪以秒计),除了隔靴搔痒,无以言对,近乎无语。然后呢,试探性地走出来了,羞羞答答,步履蹒跚。据中午凤凰网还存留的消息(以下内容系2012年6月11日晚复制于http://news.ifeng.com/mainland/detail_2012_06/11/15202891_0.shtml):
武汉突现雾霾天气,环保局表示正在检测空气质量。2012年06月11日 12:24(注:这是凤凰网的发表时间),来源:长江网,字号:T,78人参与,0条主评论,4条评论,0条总评论,打印,转发。(武汉政务网)据市气象局最新预报,今日上午受高空平直偏北气流影响,我市出现大雾天气,汉口能见度700米。随着空气湿度的降低,目前大雾已转为雾霾天气,并将持续。另据市林业、公安消防局核实,今日上午我市未出现森林火灾与大面积社会火灾事故。市环保局已按市政府领导指示,正在组织专业人员对空气质量与污染指数进行监测。|T
这种应急显然是婴孩式的,因为它与社会上的传言严重错位,对于公众最为关注的网络流行三大假说“锅炉爆炸说、森林大火说、氯气泄露说”,它只澄清了其中的一个,也就是武汉市没有发生大火,言外之意,其它两个传说即炸锅炉、泄氯气可能是事实。但这种逻辑上的“可能性”在老百姓对政府权威的根本坚信和在那种情绪化的恐慌中成为“确定性”,导致政府辟谣的客观效果是它比不澄清还更有负面影响。这,无疑助推了社会不信,政府部门成了客观传谣者,等于火上浇油。即使核实有一个过程,但这个过程也该讲出来,而且简单即可核实的事情不能默然太长时间。既然谣言已经定位到青山化工厂氯气泄露,还伪造配发了火光熊熊的照片,政府完全可以在半小时以内核实这个焦点情况并发布辟谣信息。当然,如果我这样责备政府,那就对不起姗姗来迟的“孩子”了。
新华网武汉6月11日电(记者熊金超)有证:
“武汉市环保局公布信息称,经监测,雾霾天气颗粒物成分中植物性有机碳(如燃烧秸秆等)含量增加,其他成分未见异常,间接否认氯气泄漏和锅炉爆炸传闻。
武汉市安监局在其官方微博称,截止到11日13时,未接到有关事故报告。随后,武汉市政府应急办发布安监、环保部门的数据,称武汉市“未发生爆炸和有毒气体泄漏事故,也未发生大面积燃烧秸秆现象”。
武汉市气象局11日下午发布《6月11日武汉市雾霾天气成因分析》,这份最新报告显示,此次雾霾天气中烟雾来源于安徽、河南等地的麦收区。”
政府这种自顾自地在隔壁房里忙“辟谣”,在堂屋正厅反而失语的做法,更叠加了老百姓“就是不信”的表象。据说有某大学教授指导媒体成,此乃理论上希腊哲学家提出的“塔西佗效应”在作怪。但我认为其实不然,这种现象的实践逻辑简单至极——第一时间:政府沉默=默认;第二时间:对非关键部分谣言辟谣=暗含其它关键谣言非谣。这种实践蕴含的深刻结论,就是老百姓对政府的那些辟谣不是“不信”,而是“不足信”。如果有好事者想上升为理论的话,姑且称为“徐新桥效应”吧,也为中国武汉争光,让那个希腊破理论相形见绌。“徐新桥效应”的基本内容为:
第一时间:政府沉默═默认谣言为事实;
第二时间:对非关键部分谣言辟谣═暗含其它关键谣言非谣。
“徐新桥效应”的深刻内涵不是老百姓对政府辟谣的“就是不信”,而是“根本相信但不足信”。其实践意义在于:
1、政府在应急过程中,必须尽可能于第一时间查清事实;
2、并且,政府于第一时间(谣言出笼后的短暂时刻)发布真相;
3、如果第一时间不能查清事实,政府也不应沉默,而是必须发表正在核查事实的工作状态与阶段性事实;
4、第二时间(谣言发酵并呈醉态狂乱时期),政府辟谣针对全部或者主要的谣言澄清事实;
5、对于第二时间尚未澄清的事实,政府也必须说明正在核查的工作状态与阶段性事实;
6、政府为了准确性的考虑而采取沉默、或者只陈述部分事实的辟谣,等于默认谣言和部分谣言,客观上成为谣言扩散者。
“徐新桥效应”与只强调表象真实的“塔西陀效应”相比,更具有情绪真实、气场真实、社会效果真实隐含的根源真实。“塔西陀效应”认为,当失去公信力时,不论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为说假话,做坏事。尽管这也代表了罗马史学的成熟和辉煌成就一说,甚至于“从李维到塔西佗,罗马的史学又产生了一次飞跃。塔西佗的史学比起李维来发展得更加成熟,代表了罗马史学发展的最高成就。”但其基点“就是不信”与“徐新桥效应”的“就是相信”、“但不足信”有着根本区别。正是应为有了老百姓对政府“就是相信”的根本点,而政府辟谣或应急工作做得不好,才使得老百姓“不足信”。因此,“徐新桥效应”对政府改进应急中的辟谣工作具有重大的实践指导意义。
这样跌了一跤,政府稍后的第二步就走得比较稳了。请看复制于荆楚网的应急辟谣的目录,就可对比发现荆楚网的敏感人士和智慧人士促进官员们的巨大进步了:
武汉今日雾霾天气形成原因查明发布时间: 2012-06-11 12:44 来源: 荆楚网 进入电子报手机看新闻
雾霾天气成因:
武汉市环保局微博发布雾霾天气成因
武汉今日雾霾天气形成原因查明
湖北部分地区空气质量异常 系周边省份焚烧秸杆诱发
媒体辟谣:
武汉出现灰霾天气 多种网络传言不实
网传青山化工厂爆炸照片系伪造(图)
网传武汉企业发生事故致灰霾天气调查证实属谣言
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写到这里,我想,老百姓有事找官员,有事找政府,是信任政府,也是应该享有的服务权利,是把政府领导当“父母官”。而政府当公仆,效劳百姓,孝敬人民,服务水平怎么样,有态度因素,也有能力因素。在能力因素上面,有时需要鼓励官员们成长进步,把他们当做自己的“子女官”。6月11日这一天,这些武汉官员在网络应急上显然突飞猛进地成长着。
今天是6月12日,拨云见日,意欲缠绵的雾霾也没有气味了。但下一拨谣言不知道什么时候又会窜出。谣言止于智者,让我们摸一下官员们的头,拍拍他们的肩膀,鼓励他们有更好的表现!也拍一拍自己的脑袋,多一个心眼,不信谣,不传谣,相信政府!
附:就相关事宜与荆楚网副总编辑付文仁先生的讨论
日期:2012-6-12
【略】