《辩证看、务实办》芜湖市宣讲材料

　　

　　一、宣讲目的

　　1、回应实践发展的需要。当前我国正处在改革发展的关键时期，正经历广泛而深刻的社会变革，面临不少前进中的问题、“成长中的烦恼”，社会热点难点增多势所必然，迫切需要从理论上给予回答。只有把这些问题阐释好解答好，才能发挥理论指导实践的作用。

　　2、满足群众的理论需求。对现实中的矛盾和问题，很多群众在思想上会有这样那样的疑问和困惑，期待给出科学权威的回答。面向基层宣讲，就是帮助群众正确认识热点难点问题的现状和原因，了解党和国家解决问题的思路和举措，解开思想困惑、明确前进方向。

　　3、发挥理论武装的作用。让理论走进群众、让政策走进百姓，是党的理论工作的重大课题，是理论工作者的重要职责。组织理论宣传工作宣讲的过程，也进一步推进理论大众化，深化党的理论和方针政策的宣传普及，引导人们更好地把思想认识统一到中央决策部署上来

　　二、宣讲要求

　　在深入学习掌握《辩证看务实办》精神的基础上，结合芜湖实际，宣讲收入差距如何缩小、房地产调控如何坚持、看病费用如何降低、素质教育如何推进、道德风气如何提升、食品安全如何保障、环境污染如何遏制、反腐倡廉如何深化８个问题，把这些问题讲清楚、讲明白。具体要求:

　　1、深入领会和全面把握中央相关决策部署，使内容的阐述权威准确、政策的解读有依有据。

　　2、请市直有关主管部门参与，提供有关市情资料，市发改委、教育局、卫生局、住房和城乡建设委、环保局等有关部门的同志，参加宣讲集体备课会。这些部门的同志对相关领域的情况比较熟悉，对政策把握比较到位，他们的参与有助于把问题讲得更清楚、更透彻。

　　     3、提高宣讲水平。备课和宣讲要突出方法论要求，贯穿到每一个问题的阐释上、每一项政策的解读中。为了体现“辩证看”，要坚持运用马克思主义全面、联系、发展的观点，坚持“两点论”、注重“两分法”。为了体现“务实办”，要坚持科学求实的精神，讲工作进展实事求是，讲政策举措具体实在，讲目标前景明确清晰，让人们感受到党和国家对这些问题的高度重视、解决问题的务实态度。要强调认识问题、分析问题、解决问题的方法论，讲清楚“看”的思想方法和“办”的工作方法，坚持用辩证全面的方法认识问题，用科学务实的方法解决问题。

　　  三、宣讲提纲

　　   （一）、共建共享促和谐——收入差距如何缩小

　　由于各种复杂因素的影响，目前我国出现了贫富差距拉大的问题，而且呈现有一定程度的固化苗头。这个问题，也是2012年人们最关注的一个问题。

　　    ——央视经济生活大调查显示，收入改善位居榜首，缩小贫富差距列在次席。这是对104个城市300个县居民抽样调查的结果。

　　——新华网全国“两会”调查显示，缩小贫富差距排在22个选项之首。这是对400多万网友调查的结果。

　　可见，无论网上还是网下，收入差距都是人们最为关注的热点话题。因为它涉及我们每个人的“钱袋子”，关系千家万户的“好日子”。

　　从芜湖市的情况看，据城市住户调查资料显示，芜湖市2008年占总数20%的“低收入”家庭组人均可支配收入5794.9元，同比增长7%；而占总数20%的“高收入”家庭组人均可支配收入32705.4元，增长21.9%，增幅比低收入家庭组高14.9个百分点。20%高、低收入家庭人均可支配收入差距从上年的4.96倍扩大到5.64倍，收入差距加大。（2011年或者2012年最新数据）[微软用户1]

　　居民收入差距加大关系到社会的稳定、和谐。如何看待这个问题：

　　1、 党和政府为缩小收入差距作出的巨大努力。如取消农业税，每年减轻农民负担1335

　　亿元；将个税起征点提到3500元，明显减轻工薪阶层税负；连续8年提高企业退休人员基本养老金；大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平；等等。

　　近年来，芜湖市委、市政府为缩小居民收入差距，也做出了大量的工作，如：

　　（1）城乡居民最低生活保障。凡家庭人均收入低于当地低保标准的贫困居民，均可申请居民低保享受差额救助。市区低保标准每人每月365元；四县城镇低保标准每人每月310-400元，农村低保标准每人每月150-180元。

　　（2）城市低收入家庭和公共租赁住房保障。向符合条件的城镇低收入住房困难家庭，发放廉租房租金补贴或提供廉租住房；向符合条件的城镇中等偏下收入住房困难群体，提供保障性租赁住房。

　　（3）就业扶持。把就业再就业工作列入经济和社会宏观调控基本目标和政府责任考核重要内容，摆在经济社会发展的突出位置来抓，加强失业监测和调控力度。利用成为全国统筹城乡就业试点城市的机遇，积极构建覆盖城乡的就业服务体系，建立健全市、县区、街道(乡镇)、社区(行政村)四级就业和社会保障服务网络，统一城乡就业政策，消除城乡就业差别。近五年，新增城镇就业岗位30万个以上。

　　芜湖在全省率先开展旨在培养中小企业的创业培训，协调金融部门为参加创业培训的经营者提供二三十万元不等的“创业授信贷款”，实现了培训促创业、创业促就业的良性互动。近年来强化小额担保贷款政策，提高贷款额度，扩大贷款范围，建立高效便捷的小额担保贷款运行模式

　　全面创建国家级创业型城市，实施以创业带动就业，推进城乡创业园（街）建设和农民工创业园建设，加快完善政策扶持、创业培训、创业服务"三位一体"的工作机制。

　　（4）开展培训。新型农民培训，重点培训畜禽水产养殖技术员、乡村兽医、农机手、农民专业合作社成员、植保员、涉农企业创办人、科技示范户等。根据培训类别不同，由政府按不同标准给予补贴。就业技能培训，对城镇登记失业人员、进城求职农村劳动者、未就业的高校毕业生，未继续升学的初、高中毕业生和企业新录用的技能岗位人员，开展技能训练和职业能力培养。

　　 （5）城乡居民养老保险制度。年满16周岁（不含在校学生）、未参加职工基本养老保险的城乡居民可自愿参保，缴费标准为每人每年从100元到2000元12个档次。2012年，市区和四县年满60岁的城乡居民，可分别按月领取100元和60-70元的基础养老金。

　　 （6）保障标准逐年提高。城乡低保实现应保尽保，累计为全市16万低保人员发放10.03亿元生活补贴；全市城镇居民医疗保险参保率达98%以上，门诊统筹病种由8种扩大到23种，住院最高补偿从2007年的5-8万元提高到2012年的20万元

　　应当看到，芜湖市解决缩小居民收入差距问题做得比较好，芜湖经济的快速发展，各级党组织、政府的凝聚力和向心力，各级干部和广大党员的执行力，都将为解决问题提供更良好的环境、更有利的条件、更丰富的手段，对此要充满信心。

　　我们要对收入差距问题有一个正确的认识：

　　首先，这是一定发展阶段的产物。改革开放以来，我们处在加速向现代化迈进的过程中。国际经验表明，传统社会向现代社会转变时期，工业化和城市化的发展、市场机制择优淘劣效应等一系列因素，都会造成收入差距扩大。大多数发达国家在现代化过程中都经历过这样的阶段，随着经济持续增长和政府调节的逐步到位，经过一个时期后差距才会逐步缩小。

　　其次，体制机制有待完善。目前我国还处于发展转型过程中，一些体制机制方面的缺失或漏洞，成为收入差距扩大的重要原因。比如，社会主义市场经济体制还不完善，垄断等不符合公平竞争原则的因素仍然存在，拉大了行业收入差距。比如，社会保障体系不健全，农村和城市居民在享受公共服务等方面还有较大差异。还比如，某些领域的法律还不够完善，给一些人通过不正当手段牟取财富留下可乘之机，等等。

　　再次，分配制度改革相对滞后。初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长。二次分配中，再分配调节机制不健全，财政、税收调节收入分配的功能尚未有效发挥。三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不完善。

　　如何进一步缩小收入差距，有几个思路。

　　第一，增加居民收入。近年来，芜湖市为把“蛋糕”更多地切给居民，做了许多“加法”，

　　就是的加大政府公共服务投入，让公共财政惠及于民。2007年-2011年，全市民生工程政府性投入152亿元，滚动实施了58项民生工程，惠及全市300多万群众。也要做减法。“减法”就是要给居民和企业减负。如2011年国家提高个税起征点，实行结构性减税政策支持小微企业发展，都是国家让利于民的重要举措。近几年来，芜湖市在为企业减负方面也出台了许多措施，如芜湖市自2008年以来实行社保降率（失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等）政策，已累计为企业减负近3亿元。

　　   第二，提高劳动报酬。这几年，职工工资增长赶不上企业利润增长是一个普遍现象。应该形成合理的工资决定机制和正常增长机制，工资水平既要随劳动生产率提高而“水涨船高”，也不能脱离实际而盲目上涨。严格执行最低工资制度，适时调整最低工资标准，并确保工资按时足额发放。芜湖市最低工资标准每月800元。

　　   第三，挖掘政策空间。比如，加大对小微企业的财税支持力度，.提高增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长到2015年年底并扩大范围。.完善财政资金支持政策。2012年中小企业专项资金为141.7亿元，以后逐年增加。依法设立国家中小企业发展基金。中央财政安排资金150亿元，分5年到位。.政府采购支持小型微型企业发展，份额不低于年度政府采购项目预算总额18%。.继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费。（摘自《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》），比如推进集体协商。我国普通劳动者特别是在中小企业就业的进城务工人员，流动性大、组织化程度低，在工资议价中处于弱势地位。集体协商有助于增加职工发言权，改变工资由企业单方决定的状况。目前，全国工资集体合同覆盖职工已超过1亿人，下一步将通过经济、法律、信息手段以及必要行政手段，积极稳妥扩大覆盖范围，解决职工“不会谈”和企业“不愿谈”的问题，促进职工工资合理增长。

　　  （二）向住有所居目标迈进——房地产调控如何坚持

　　   2009年第二季度以来，房价迅速回升并大幅上涨。面对严峻形势，国家先后出台了“国十一条”、“新国十条”等一系列政策措施。加强和改善房地产市场调控，密度大、力度强。次年，芜湖市出台促进房地产投资开发保持房地产市场持续健康发展的若干意见。

　　2011年，调控措施进一步细化，调控工作持续深入。1月，国务院办公厅下发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，从落实地方政府责任、强化差别化住房信贷政策等8个方面提出了更加严格的要求，被称为“新国八条”。

　　2011年5月20日颁布的芜湖市《进一步加强房地产市场调控保持房地产市场持续平稳健康发展的若干意见的通知》。

　　2012年2月9日,芜湖市人民政府颁布《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见》，第四部分“引导合理住房需求,改善居民居住条件”规定,在芜湖市区购买自住普通商品住房(含二手住房),在办理产权登记时,财政部门给予所纳契税100%的补助。此外,购买90平米及以下新建自住商品房住房还可获得最高150元/平米的购房补贴;高端人才购买新建自住商品住房可获得最高300元/ 平米的购房补贴;外地人购买商品房可办理户口迁入。它的特点是：一是放宽了免征契税、补贴买房的条件。取消了要求所购房屋必须是“家庭唯一住房”的限制,并将享受普通买房补贴的购房面积标准由70平方米放宽到90平方米,享受高级人才买房补贴的人群从本科学历或中级技术资格放宽为中专学历或初级专业技术资格。二是提高了补贴买房的补贴金额。  与2011年版政策比较,此次《若干意见》将买房补贴从100元/ 平方米提高到普通买房补贴最高150元/平方米,高人人才买房补贴最高300元/平方米。

　　芜湖2012年2月房地产“新政”被迅速叫停，再次表明中央推进房地产市场调控的决心，也表明中央对于地方调控政策的底线，那就是必须清楚地区分消费性需求和投资投机性需求，尤其坚决不能对投资投机需求释放鼓励信号。调控政策为何不能动摇？住房需求有自住性的，也有投机投资性的。投机投资性需求以赚取买卖间价差为目的，由于所购住房中相当一部分既不自住也不出租、闲置浪费，偏离其满足居住需要的本质属性，使得住房成为牟利工具，加剧了供需矛盾，从而推高房价。要吸取地产泡沫破灭的教训。20世纪八九十年代，日本上演了一场“土地神话”闹剧：在宽松的信贷政策刺激下，房地产投机性需求激增，人们普遍陷入“房价只涨不跌”的狂热之中，导致房价地价飞涨，1983—1988年，日本东京商业用地价格上涨250％，产生地产泡沫，最后蔓延为整体经济的泡沫。1990年年底泡沫经济崩溃，房价开始大幅下跌，几年后跌回起点，“土地神话”破灭，日本经济由此也陷入漫长的萧条之中。国际经验表明，在经济快速发展期，房地产市场容易出现投机投资性需求增多的趋势。如不及时有效抑制，一方面，投机投资性需求将非正常推高房价，迫使一些自住性需求被“挤出”市场，导致市场需求畸形化；另一方面，投机投资性需求的盲目扩张，往往出现资产泡沫膨胀，造成市场大起大落，甚至引发金融风险、影响经济平稳发展。

　　调控初见效 房地产市场增速放慢。2011年，全国房地产开发投资61740亿元，比上年增长27.9%，增速回落5.3个百分点；全国房地产开发企业房屋施工面积50.8亿平方米，增长25.3%，增速回落1.2个百分点；全国商品住房销售面积10.99亿平方米，增长4.9%，增速回落5.7个百分点。芜湖市保障房建设顺利推进近年来，芜湖市按照“建、管、养三分离”原则，不断加快廉租房和保障性住房建设进度。近五年，开工建设廉租房4.73万套、公租房1.59万套，全市1.84万户享受住房保障政策，3610户住上了廉租房。

　　   （三）多管齐下促“减负”——看病费用如何降低

　　   2009年4月，一项民生领域的重大改革——深化医药卫生体制改革，在公众期待中“破冰起航”。3年多来，针对看病贵这一突出难题，深化医改推出了一系列政策措施：提高医疗保障水平，建立国家基本药物制度，整顿药品流通秩序，公立医院改革“试水”医药分开……这些给力举措，在一定程度上缓解了看病贵。

　　     近年来群众看病难、看病贵问题得到缓解，医疗卫生服务水平不断提升，这些都得益于我市以医药分开为突破口、不断深化医药卫生体制改革。近年来，芜湖市以探索医药分开改革为突破口，以公立医院改革为核心，以推进基层医药卫生体制综合改革为重点，以人民群众得实惠、卫生事业得发展、医务人员积极性得提高为目标，紧紧围绕缓解“看病难、看病贵”问题，坚持保基本、强基层、建机制，全面、系统、整体推进医药卫生体制改革。

　　   2009年市委、市政府制定了《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》、《芜湖市公立医院改革试点实施意见》、《芜湖市公立医院医疗集团化改革方案》。芜湖市通过医疗机构药品管理中心，对药品实行统一购销管理的“医药分开”模式，在全国引起强烈反响。改革有效降低了药品价格，切实减轻了老百姓负担。同时，芜湖市加大对市属公立医院合理用药的考核监督力度，使医院更加注重规范用药，提高医疗技术和服务水平，实现可持续发展。整合医疗资源，组建三大医疗集团。

　　2010年元月1日起，作为全省第一批基层医药卫生体制改革试点县区的芜湖县、弋江区，启动实施药品零差率销售。其他各县区也于2010年9月起全面启动基层医药卫生体制综合改革工作。这意味着，只要在芜湖市，老百姓在基层医疗机构买药只需要给付进货价。据统计，实施零差率后，药品零售价普遍下降了30%左右，将真正的实惠让给了消费者。

　　2011年，积极探索，努力推进公立医院改革。与老百姓息息相关的就是优化公立医院布局。投资5.7亿元新建市第一人民医院新院区，将市第一人民医院从城中区整体搬迁到城东新区，将市妇幼保健院搬迁至市第一人民医院原址；投资4.3亿元新建市中医医院新院区，将市中医医院从城中区搬迁到城南新区；在城中区，投资4.4亿元扩建市第二人民医院门诊住院大楼；在城西区，投资4亿元新建弋矶山医院门诊住院大楼。加强专科医院建设，投资4900余万元新建市精神病医院门诊住院综合楼，市传染病医院即将异地重建。通过调整优化公立医院布局，加强医疗机构基础设施建设，改善诊疗条件，辐射周边城市，方便群众就医，逐步缓解了群众“看病难、住院难”问题。

　　“没有保障，生病硬扛；有了医保，有病就瞧。”百姓朴实的话语，道出了对基本医保的认可和欢迎。基本医保，就是利用政府、社会、个人三方力量，构建社会互助共济的医疗保障制度。这对于个人抵御疾病风险、减轻医药费用负担具有重要意义，是一把护卫公众健康的保护伞。目前，虽然世界各国医保制度不尽相同，但概括起来讲主要有四种模式。①普遍医疗型：由国家承担医疗保障的绝大部分责任，以英国、瑞典为代表。②社会保险型：实施缴费和待遇相挂钩的社会医保制度，以德国、日本、韩国为代表。③市场主导型：以市场运作为主、政府仅为老人和低收入者提供基本医保的模式，美国是典型代表。④储蓄基金型：主要通过强制性储蓄积累方式，满足居民医疗保障需求，以新加坡为代表。从世界范围看，有130多个国家通过建立医保制度解决居民看病问题。大多数发达国家建立了覆盖全民的医保体系。我国1998年在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革，2003年和2007年，先后启动新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度试点，并逐步推开。我国已初步进入全民医保国家行列，就芜湖市而言，目前全市城镇居民医疗保险参保率达98%以上，门诊统筹病种由8种扩大到23种，住院最高补偿从2007年的5-8万元提高到2012年的20万元。

　　（四）、让学生健康快乐地成长——素质教育如何推进

　　今天，我们正处于从教育大国迈向教育强国的进程中，切实推进素质教育、培养全面发展的高素质人才，是建设创新型国家的迫切需要，也是办好人民满意教育的必然要求。一项对全球21个国家的调查显示，中国孩子的计算能力排名第一，想象力倒数第一，创造力倒数第五，引起了人们对教育现状的担忧和反思。这一正一反的例子说明，大力推进素质教育，破除应试教育的弊端，是教育改革发展必须解决的重大课题。

　　 教育创造竞争力。近几年全球竞争力排行榜中，北欧小国芬兰一直名列前茅，成为最具竞争力的国家之一。究其原因，在于完备的教育体系和良好的创新环境。芬兰从基础教育到高等教育，自始至终贯穿着对学生创造力的培养。基础教育非常重视培养孩子的动手能力和创造性思维。高中教育把培养综合素质高、有创造力和合作精神、能够独立探求知识的社会成员作为根本目的。高等教育鼓励学生创新，被广泛使用的Linux操作系统，就是赫尔辛基大学的一位学生开发出来的。多年来，大学为国家和企业培养出大批高素质的创新型人才，成为芬兰国家创新体系的坚强基石。

　　为什么素质教育聚焦了这么多人的关注，牵动着全社会的神经？

　　素质教育是时代发展的呼唤。当今时代，科技进步日新月异，知识经济迅猛推进，经济社会发展日益转向创新驱动。只有高度重视和发展素质教育，大力培养创新型人才，才能抢占发展主动权和制高点，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。

　　素质教育决定着国家的未来。兴国必先兴学，强国必先强教。现在我们与发达国家在经济和科技上的差距，说到底是人的素质的差距。只有全面推进素质教育，打造大批一流的人才，才能加快实现发展方式的转变，提升发展的质量，为国家发展和民族振兴奠定坚实的人才基础。

　　素质教育关系亿万家庭的幸福。在很多父母心中，子女是整个家庭的中心，特别是现在的孩子大多数是独生子女，寄托了几代人的希望。只有通过素质教育，才能让青少年成为身心健康的人、人格健全的人、学有所长的人，每个家庭的幸福生活才真正有盼头。

　　素质教育也是教育自身改革发展的需要。目前，我国教育发展正处在由全面普及向质量提升跨越的阶段，“有学上”的问题基本解决，“上好学”的问题日益凸显。只有全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，才能推动我国教育在新的起点上向前发展，实现教育强国的目标。

　　芜湖市的素质教育亮点很多，如田家炳实验中学美术教育近些年来取得优异成绩，芜湖一中新课改走在前列，三中是传统体育项目学校，市二十九中常年坚持培养学生的健全心理、健全人格，学生们自编自演的心理剧很有特色 。芜湖市被教育部批准为38个国家基础教育课程改革实验区之一，芜湖市紧密结合时代发展的总体要求和阶段目标，紧紧围绕素质教育这一主线，积极推进课程改革和考试制度改革，重视培养学生的创新精神和实践能力，取得了显著成效。

　　（五）、扬起向善的风帆——道德风气如何提升

　　2011年10月，一段监控视频深深刺痛了人们的心：广东佛山，两岁女孩小悦悦，被两辆汽车先后碾轧，18个路人经过却都未施以援手，一朵尚未绽放的小花最终不幸凋零。全国上下一片哗然，人们在震惊、悲愤之余，也在叩问：我们的道德到底怎么了？

　　人无德不立，国无德不兴。道德的血液在我们这个泱泱大国的血脉里流淌了五千年。然而，在经济快速发展、取得历史性进步的今天，却遇到了“道德的困扰”，道德问题又一次成为人们关注的焦点。整个社会都在思考：在改革开放和发展市场经济的条件下，如何认识和看待我们的道德状况，如何构筑和坚守我们的道德家园？

　　道德现状怎么看

　　面对以“小悦悦事件”为代表的败德现象，“道德滑坡”的观点颇有市场，甚至有人认为“中华民族到了道德危机的地步”。但也有人认为，这是“危言耸听”，我们道德的主流还是积极进步的。到底应该如何看待我国目前的道德状况呢？

　　事实最有说服力。大量的事实昭示着社会道德的进步，大家有目共睹。无论是人们民族自豪感、爱国主义热情、遵法守规意识、敬业进取精神的大大增强，还是公共秩序的明显改善、文明礼仪的广泛普及、志愿服务的蓬勃开展，都反映着社会文明程度伴随着改革开放的进程悄然提升，人民群众日益焕发出昂扬向上的精神风貌。无论是以任长霞、沈浩、杨善洲为代表的优秀领导干部，还是以“当代雷锋”郭明义、“最美妈妈”吴菊萍、“最美司机”吴斌、“最美教师”张丽莉为代表的“平民英雄”，这些时代楷模、先进典型层出不穷、灿若星云。他们以关爱他人、感人至深的善行义举，以无私无畏、勇于奉献的责任担当，向我们诠释着道德良知，彰显着人间大爱，展示着文明风尚。

　　看一看，芜湖上下深入开展创建文明城市、文明村镇、文明行业等三大创建活动。2009-2011年，我市先后开展了市容整治年、市容整治巩固年、市容整治提升年活动，采取了“周例会”、城市管理保证金、市容整治工作问责制等三项新举措，组织开展了“城市文明人人有责”大讨论和“百万市民大走访”活动，推动文明城市创建工作的长效化、常态化与规范化，取得了阶段性成果。

　　2008年以来，我市已有41人入选“中国好人榜”。入选全省精神文明“十佳事迹”48篇，尹同跃、王声林入选第二批全国道德模范提名奖，“红色经典宣传员”、南陵县军转干部何志城入选第三届全国道德模范候选人。还相继组织了第三届精神文明“十佳人物”、首届道德模范、“江城百名好市民”评选，唱响了大德颂歌、平凡赞歌。“平民英雄”、“十大杰出青年”、“感动芜湖十大母亲”、“寻找身边的微笑使者”、“百名孝星”等评选活动精彩纷呈。

　　

　　

　　也不可否认，社会道德领域还存在许多败德现象。

　　一些官员腐败案件屡屡发生。王益、黄瑶、许宗衡、张春江、刘志军等腐败分子，以权谋私、贪污腐化，情节严重，性质恶劣。

　　一些无良企业被频频曝光。黑心棉、毒奶粉、毒胶囊……商业欺诈现象屡禁不止，假冒伪劣产品层出不穷，丧失起码的道德底线。

　　一些见危不扶、见死不救的事件时常见诸报端。老人跌倒路边无人相助，救人之前先提出高额费用，公交车上面对歹徒行凶乘客袖手旁观……令人倍感世态炎凉人情淡漠。

　　可见，我们正经历道德的进步，也承受着道德的阵痛；我们身边处处演绎着浓情大爱的“最美”事迹，也不时出现令人寒心的失德行为。正如有人所说，中国的道德状况是一幅“感动与疼痛交织、忧虑与希望同在、主流进步与问题突出并存”的复杂图景。因而，要全面、客观地认识社会道德的“全貌”，对存在的问题不能视而不见、粉饰太平，也不能从一些失德败德现象简单推定出“道德滑坡”的结论。

　　     如何改进道德建设？

　　一是注重实践养成。道德建设不应是空洞的说教，而重在实践的养成。应紧密联系人们的生产生活实际，把道德建设融入日常工作学习中，鼓励人们由近及远、由浅入深，自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的要求。开展喜闻乐见的道德实践活动，让人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会作奉献的过程中，领悟崇高、感受光荣，提升精神境界、培育文明风尚。抓住重点人群。道德建设既应面向全体社会成员，又要抓住重点、以点带面。官德正则民风淳，官德毁则民风降。领导干部的道德水准应该成为社会道德的标杆。应大力推动领导干部修身立德，完善“官德”考评，使之为全社会作出表率。公众人物社会知名度高、影响力大，应该时刻加强自律，树立良好形象，以自身的模范言行发挥积极引领作用。青少年是国家的未来和希望，道德建设必须从娃娃抓起，使孩子们从小养成良好的道德品质。

　　二是治理突出问题。当前道德领域问题很多，不可能短时期一并解决，应该从最突出、影响最恶劣、群众反映最强烈的问题抓起，集中力量，抓出成效。当前要围绕纠正以权谋私、造假欺诈、见利忘义、损人利己的歪风邪气，深入开展专项教育和治理，努力使这几个方面问题得到明显改变，增强群众对道德建设的信心。

　　三是善用榜样带动。“点亮一盏灯，照亮一大片”，榜样的力量是无穷的。近年来推出的郭明义、林秀贞等一大批先进典型，成为道德建设的鲜活教材。短短一年多，郭明义的微博粉丝就突破1000万，爱心团队遍布全国17个省市。应该继续精心选树典型，特别是动员群众发现身边的感动、评选身边的好人，引导人们见贤思齐、择善而从。

　　     （六）、民以食为天 食以安为先——食品安全如何保障

　　“2011年，侦破食品安全类犯罪案件5200余起，抓获涉案人员7000余人，286人被判处有期徒刑、无期徒刑或死缓。”这一食品安全整治的“战绩”公布后，引起了社会的广泛关注和讨论。人们在对“整治风暴”拍手称快的同时，也表达了对食品安全问题多发频发的担忧，对保卫餐桌更加强烈的期待。俗话说：民以食为天。这深刻道出了食品对人类生存和发展的重要性。食品安全，关乎每个人的健康和生命。能否保障食品安全，让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是“天大的事”。

　　食品安全问题为何多发？许多国家的发展历程表明，一个国家的食品安全水平与其经济社会发展阶段密切相关。当前，我国正处于发展转型时期，也处于从保障食品供应转向保障食品安全的进程中。这个阶段，食品安全问题往往多发易发。究其原因，主要有以下几个方面。一是食品产业小、散、乱突出。我国是食品生产消费大国，食品生产经营者有1000多万户。但产业素质总体较低，80%以上是10人以下的作坊式小企业，还有2亿多农产品种植养殖户。这一点我们从身边芜湖的食品行业看可能更有切身体会芜湖的小吃食品，老字号的小吃，有历史上芜湖“同庆楼”、“醉春”、“一品轩”等大餐馆，也有大众民间的弋江桥的小馄饨、东门街的老卜凉粉、耿福兴的酥烧饼小笼汤包、四季春的小笼汤包，遍布全城的有特色排档，有火锅麻辣汤，有面点，有烤鸭卤鸭，有凉粉、老鸭汤、酒酿，有大街小巷小笼汤包、薄皮小馄饨、乌米蒸饭，有街头小吃，铜锅藕稀饭、赤豆糊、桂花酒酿元宵、五香螺蛳，这些无不都是生产经营者规模小、数量多、分布散，不仅自身安全管理意识和能力较弱，也给监管带来很大困难。

　　二是从业人员素质不高。与其他行业相比，食品行业从业人员素质相对较低。据统计，我国从事农产品生产的3.4亿人中，文盲和小学文化程度者约占40%。芜湖市三山区有绿色食品经济开发区，就业人员3000人以上，全市从事食品工业和餐饮行业万从业人员中，85%以上是受教育水平相对较低的进城务工人员。从业人员缺乏法律意识和专业技能，加大了违法违规的概率。

　　三是违法犯罪成本过低。“法不足畏”，往往使一些人逐利而往、知法犯法。如对不法企业的经济处罚，2011年以前上限为“货值金额十倍以下”或“十万元以下”罚款。2010年查处一起案件时，违法企业总经理叫嚣：“最多判我三年就出来了。”同年另一起“窝案”中，有超过20%的涉案人员属于再犯。

　　四是监管存在薄弱环节。与食品安全严峻形势相比，监管执法存在“短板”。如多头管理体制，容易产生“人人都管事、事事无人管”的监管盲区。监管人手不够，执法装备匮乏，“眼观目测”难以发现安全隐患。安全标准、检验检测、风险监测等技术体系还不完善，很难实现事前防范、科学管理。另外，有的执法人员法制观念淡薄，存在有法不依、执法不严现象。

　　   近年来，我国为促进食品安全采取了一系列重大举措。2009年专门颁布《食品安全法》，2010年成立国务院食品安全委员会，2011年建立国家食品安全风险评估中心。与此同时，有关部门和地方积极开展专项整治，大力推进农业标准化建设，实行产业整顿振兴计划，初步构建了市场准入许可、新品种安全评估、出厂强制检验、日常抽检、风险监测等制度。

　　经过不懈努力，目前我国食品总体上是有安全保障的。2011年，农产品和粮食检测合格率近99%，加工类食品为95%。虽然一年查处案件的绝对量确实不小，但与目前全国13亿人日消费40亿斤食品的量相比，应该说属于局部性问题。这些统计数据，客观反映了食品安全现状的“全貌”。 我市保证食品安全方面做了大量的工作，主要有：

　　一是设立食品安全信息联络员，建立食品安全信息月报制度，及时通报工作信息，促进部门间协调、衔接与配合。

　　二是组织芜湖全市64名医学、农业、食品、营养、法律、行政管理等方面专家，建立芜湖市食品安全专家库，促进食品安全科学监管。

　　三是制定《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知》，明确农贸市场、小作坊、食品摊贩等食品安全监管职责，消除监管空白。健全农村食品安全监管网络，各县区政府建立基层食品安全协管员、信息员网络，实现食品安全监管向薄弱地区和农村地区覆盖。

　　四是芜湖市政府将食品安全纳入民生工程，继去年实施了“放心豆制品”、“放心菜”、“放心肉”、“放心碗”四项食品放心工程基础上，实施创建餐饮安全示范一条街、高校食堂餐饮安全工程、食品安全检测、超市食品索证电子查询四项食品放心工程，在芜湖市区5家大型超市试点推行重点食品索证电子查询，开展餐饮服务环节专项整治行动，实施食品放心工程。

　　既然这样，为什么人们对食品安全的主观感受与之差距甚远呢？这与人们对食品安全问题的强烈关注有关。食品毕竟不同于一般商品，它是人类健康生存最基本的物质条件，我们每个人每天都离不开食品。人们对食品安全的关注，自然胜过对一般商品质量的关注。因此，媒体上每曝光一个食品安全问题，都会引起轩然大波，人们都会感到不安和不满。如果一段时间连续出现几次这样的问题，就会给人们造成“没有食品信得过”的感受。

　　事实上，政府各部门在食品安全监管上都有明确的责任，如市农业部门进一步推进农业标准推广实施与应用，完善农产品质量安全工作体系，查处违禁农药、兽药、饲料的使用；质监部门通过组织开展食品生产环节专项整治，加强对重点企业、重点产品、重点项目监管，鼓励食品生产企业规范流程，建立危害分析与关键控制点体系；工商部门健全和完善食品销售者进货查验和记录制度，推行“票证通”、“三联单”，大力推进行政村、城镇社区创建“食品安全示范店”，全面开展食品流通环节专项整顿，建立健全食品安全市场监管执法体系；食品药品监管部门积极推进餐饮安全示范一条街、高校食堂餐饮安全工程，在芜湖市区5家大型超市试点推行重点食品索证电子查询，开展餐饮服务环节专项整治行动，实施食品放心工程；芜湖市商务局以加强畜禽屠宰监管，规范企业食品经营行为为重点，全面清理整顿畜禽肉销售场点和酒类流通市场整顿工作，推进屠宰加工行业升级改造；芜湖出入境检验检疫局以大宗产品的质量分析和重点检查产品和区域为重点，加大对不符合出口食品卫生注册登记和原料基地备案条件的生产企业整顿力度。我们要加大政府监管力度，让“监管之手”发挥应有作用。

　　一是坚持分段监管。一些部门相互推诿和扯皮，出现了边界不清、职能交叉和监管盲区并存的问题。为改变这种状况，国务院专门设立食品安全委员会办公室，加强综合协调，同时将工商、质检省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，强化地方政府责任，基本理顺食品安全监管的条块关系。各地在加强监管方面也进行了探索，如河北省设置食品安全稽查大队，甘肃省推进“一专三员一岗”制度等。必须进一步完善职权清晰、制度完善、支撑有力、约束有效的监管体系，使监管部门主动监管、能够监管、不敢不管。

　　二是优化监管体制。目前，按照统一协调与分工负责相结合的要求，各省级人民政府都在有关部门分工监管基础上，建立了食品安全的议事协调机构，下一步，地、县级也须尽快建立起来，不断完善食品安全综合协调机制，落实属地管理责任。要逐项划清监管分工和要求，促进各部门、各环节监管措施有效衔接，形成监管合力，堵塞监管漏洞，提高综合监管水平。

　　三是完善法律标准。这两年，国家修订发布了一批食品安全法律法规，新制定国家标准1185项。但法律不够细化，现有标准缺失、过时、交叉等问题不同程度存在。必须加强相关法律立、改、废工作，尽快完成标准清理整合，强化标准公信力，到2015年再出台1000项国家和行业标准，形成严密完善的食品安全法律标准体系。

　　四是充实监管力量。力量不足是制约监管的直接原因。目前全国食品安全监管人员有10.7万人，如不计农户和小作坊、小摊贩，平均1人监管100多户生产经营单位，每人日均监管几万斤食品，而且很多机构没有执法车辆和快检设备。必须加强监管队伍和装备建设，推进省、市、县三级监管队伍标准化，配备必需的快检设备、现场调查取证设备和监管业务用车等。

　　五是强化技术支撑。“工欲善其事，必先利其器。”食品安全监管之“器”在于技术，而最基础的就是风险监测和检验检测。风险监测被称为食品安全的“气象预报员”，可为监管执法、制定标准提供科学依据。应进一步完善风险监测网络，延伸到社区、基层，加强数据分析管理，健全评估预警制度。同时针对“检不了、检不出、检不准”的问题，大幅提高检验检测能力，推进检测资源整合、结果互认，提高隐患排查能力。

　　严格问责追责。没有问责，监管形同虚设。各地普遍将食品安全工作纳入领导干部政绩考核指标，有的还实行“一票否决”。2011年，全国近4000名国家工作人员因食品安全问题被追究责任。目前，监察部正在制订相关具体规定。今后将进一步加强行政监察，对不作为、乱作为、失职渎职等行为，进行严厉问责。

　　   （七）从PM2.5引起热议说开去——环境污染如何遏制

　　PM2.5（细颗粒物），这个大家原本很陌生的专有名词，因为2011年10月以来我国多地灰霾天气造成严重大气污染，而迅速成为社会热词。之后，PM2.5被纳入新的环境空气质量标准，并在一些地方开始监测。2012年全国“两会”上，PM2.5首次写入政府工作报告。全社会对PM2.5的关注和重视，折射出当前我国环境污染的严峻性。

　　PM2.5指的是空气中超细微粒物，对人体健康危害很大，也是空气质量差的“元凶”。气象专家称PM10是大气污染物中的“苹果”，PM2.5是大气污染物中的“樱桃”，造成能见度低、空气质量下降的主要“元凶”是“樱桃”。 PM2.5主要来自燃煤、工地扬尘和汽车尾气。PM2.5对人体的损伤最为剧烈，因为10微米到2.5微米之间的颗粒中一部分会随着呼吸作用被呼出，一部分被支气管和肺部组织吸附；而小于2.5微米（PM2.5）的微粒，会直接进入肺部的气体交换区（肺泡），并存留在肺的深处。PM2.5同时还可能作为携带细菌微生物、病毒和致癌物的载体侵入人体肺部，严重危害人体健康。

　　芜湖目前监测的是PM10，二氧化硫、二氧化氮浓度也是每日监测项目。二氧化硫主要来自工业上的烟煤燃烧，不过芜湖市近年来推行节能减排后，二氧化硫排放有所控制。二氧化氮主要来自汽车尾气排放，随着芜湖经济发展，机动车辆增多，二氧化氮浓度逐年上升，每立方浓度在0.02-0.03毫克之间，但没有超出标准。每日PM10、二氧化硫、二氧化氮三者中污染数值最高的，将被作为当天芜湖空气质量对外发布。芜湖市是全国113个国家环保重点城市之一，根据城市规模和人口数量，芜湖设立了4个环境监测点。这4个监测点分别位于市环保局、利民路水厂、经济开发区和5720厂。

　　     环境是人的生存之本、发展之基。让百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活，是关乎社会发展和人民福祉的大事。现阶段，环境问题不仅是经济问题、发展问题，而且是政治问题、民生问题。我们想一想，前两年，有一部灾难片《2012》在国内热映，天崩地裂、地动山摇、火山喷发、洪水肆虐、城市毁灭……这些惊心动魄的场面让无数观众深深震撼。虽然这只是影片虚构的2012年出现“世界末日”的景象，却形象地揭示了破坏环境必将受到大自然惩罚的道理。应该看到，改革开放30多年来特别是近年来，我们在加强环境保护方面采取了一系列措施，取得了积极的进展，部分流域区域污染治理取得初步成效，部分城市和地区环境质量有所改善，工业产品污染排放强度有所下降。

　　但是，我们也要清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。一些地区环境污染和生态恶化已经到了令人触目惊心的程度。

　　当前，到底是什么导致环境污染严重呢？究其原因，大致有以下几个方面。

　　一是发展方式粗放。我国经济总量虽位列世界第二，但产业水平总体上较低，污染排放多，对环境破坏大。据统计，与发达国家相比，我国每增加单位国内生产总值的废水排放量要高出4倍，一些单位产品污染物排放量要高出10倍以上。这种粗放的发展方式若不改变，环境污染就难以得到根本遏制。

　　二是经济利益驱动。一些地方在推动发展中，重经济轻环保，为了追求经济利益，只顾当前，不计长远，考虑局部利益多，着眼全局利益少，有的甚至不惜以牺牲环境来换取经济利益。

　　三是执法问责不严。虽然近年来环境法制建设得到加强，环境监管力度加大，但是环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，对环境违法处罚力度不够，导致企业违法成本低，助长了环境污染行为的发生。

　　四是体制机制弊病。目前，环境管理职能分散交叉在多个部门，环境保护的统筹协调、统一监督职能仍需加强。地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制，不利于地方环保部门独立执法。地方政府的环保责任只限于本行政区，转嫁污染屡禁不止，跨界跨区域流域污染加剧。

　　环境问题错综复杂，污染行为往往是短期的，但带来的危害是长期的，其解决必然付出高昂代价。国内外发展实践告诉我们，决不能走先污染后治理的老路，必须大力加强生态文明建设，构建资源节约型、环境友好型社会，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。芜湖市从2005年出台《芜湖生态市建设规划》以来，大力发展节能环保产业，全面推进生态芜湖建设，取得了积极成效，经济、社会、环境实现和谐发展。2011年，经济社会快速发展，全市实现地区生产总值1658亿元，同比增长16.0%；实现财政收入287亿元，增长31.3%；全面完成节能减排目标任务，万元地区生产总值能耗0.6258吨标准煤，较2010年下降4.1%；化学需氧量较2010年下降3.79%，氨氮下降2.63%，二氧化硫下降3.36%，氮氧化物下降1.41%，高于全省平均水平。

　　生态芜湖建设，主要表现为：一是积极推动重大项目建设。第一，污染物排放持续下降。大力推进三山滨江污水处理厂、城东污水处理厂、繁昌第二污水处理厂建设进度，确保项目尽早实现减排效益。督促已建成的污水处理厂加强管理，深挖潜力，进一步提高废水处理效率。加强农业污染源的治理，推广规模化畜禽养殖场和养殖小区养殖方式改造，推行干清粪、生物发酵床、沼气、有机肥制造等工艺，加大对水产养殖和种植业的环境管理和治理力度。积极开展“黄标车”淘汰工作，逐步推行油品升级，加强汽车环保定期检验，探索推行高排放车辆限行等措施。

　　    第二，. 加大结构减排力度，持续淘汰落后产能和设备。深入开展节能减排环境保护监督检查，重点做好电力、水泥、砖瓦等高耗能、高排放行业的节能减排和环境管理工作。积极推行清洁能源工程，在全市建成区内开展集中整治炉灶烟尘污染工作。积极发展城市公共交通，推广机动车、船舶油改气工程。大力推广应用新型墙体材料，积极开展创建绿色建筑、建设节能省地环保型建筑等工作。

　　   第三，加强生态经济建设，推动经济科学发展。以企业为载体，实施了一大批节能、节水、循环经济、资源综合利用项目，大力开展循环经济试点示范工作和资源综合利用认定工作。发展都市型生态农业，加强畜禽粪便、秸秆等的综合利用，发展沼气工程，示范推广南陵县籍山镇茶丰村“猪-沼-果”农业生态循环经济模式，取得良好的经济效益和生态效益。

　　二是积极发展节能环保产业。节能环保产业发展情况。  第一，积极引进龙头企业，LED产业迅速发展壮大。将LED产业作为芜湖“十二五”战略性新兴产业培育的重点，从政策、资金、服务等方面全方位进行支持。通过引入三安光电、德豪润达、康蓝光电、中辰新能源等产业龙头企业，实现了LED从外延片、芯片到封装、应用的全产业链快速布局，形成了规模化产业集群。目前，芜湖已拥有近200台LED外延炉生产设备，芜湖LED外延片生产基地初具规模。随着一批LED外延片等项目陆续开工建设，芜湖有望打造成为全球最大的LED产业基地。

　　    第二，余热余压利用产业持续发展，能源利用效率提高。依托海螺集团、新兴铸管、信义玻璃等骨干企业，在水泥、钢铁、化工、有色等高耗能行业，大力发展余热余压利用成套、系列化装备制造业，打造芜湖特色的余热余压利用装备基地，产业初具规模、发展前景良好。

　　    第三，加强生物质能源利用，新能源产业发展加快。芜湖已形成较为完善的光伏产业链，信义屋顶太阳能光伏发电一期10兆瓦、二期10兆瓦、鼎晟能源投资公司20兆瓦光伏发电工程先后列入国家金太阳示范项目目录。芜湖市太阳能热水器年产能30万台，太阳能光热产业生产和应用规模处于地级市全国前列。成功申报“全国可再生能源建筑应用示范城市”。2011年，实施可再生示范项目34个，面积509万平方米，折合可再生能源应用面积261.84万平方米。芜湖绿洲环保能源有限公司垃圾焚烧热电厂不断进行技术升级改造，已经有效实现了垃圾的资源化利用。以奇瑞公司为依托，芜湖节能环保和新能源汽车产业逐步发展，芜湖节能与新能源汽车产业集群被科技部列入首批41个“创新型产业集群试点(培育)”，奇瑞中度混合动力（ISG）汽车进入小批量生产阶段。

　　目前，我市空气环境质量在全国受测城市中位列第4名。长江芜湖段水质达到国家地表水Ⅱ类标准，青弋江芜湖段水质已经完全达到国家地表水Ⅲ类标准。城市区域噪声平均值位54.3分贝，符合一类环境噪声质量标准，主要交通干线噪声平均值位67.3分贝；城市二氧化硫排放削减量在全国环境保护重点城市中排名第五。已经成功创建32个绿色社区，3个绿色企业，47个绿色学校（省级16个，国家级1个），阅读《市民环保手册》的市民超过10万人次。我们有理由相信，通过建设生态市，我市将最终实现经济增长方式和生态意识显著转变，资源利用率显著提高，人民生活质量显著改善，生态环境显著优化，成为经济发达、生活富裕、生态优良、社会和谐、政治文明和人居环境优美的国家级生态城市。[微软用户2]

　　（八）潮平风正扬帆进——反腐倡廉如何深化

　　执政党的最大危险就是腐败。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务，也是必须打好的一场硬仗。

　　反腐败形势为何依然严峻

　　腐败问题，是人们高度关注的热点话题，对这个问题的议论很多，认识也不尽一致。那么，应该怎样看待我们面临的反腐败形势呢？

　　客观来讲，现阶段我国的反腐败斗争，一方面成绩显著，另一方面形势严峻，呈现出成效明显和问题突出并存的复杂局面。

　　说成绩显著，我们有“一本账”。一是从严惩治显威力。始终保持惩治腐败高压态势，有案必查、有腐必惩，2010—2011年全国纪检监察机关立案277480件，处分289410人，查办了一批大案要案，彰显了我们党从严反腐的决心和力度。二是专项治理见成效。集中整顿商业贿赂、“小金库”、公款出国（境）旅游及工程建设等领域突出问题，严查安全生产、环境保护、征地拆迁、食品安全等方面侵害群众利益的案件。三是廉政教育筑防线。深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，营造了廉荣贪耻的氛围。四是制度之网更严密。推进干部人事制度、行政审批等方面改革，工程招投标、土地出让等领域制度规范更加完善。对此，群众给予积极评价。调查显示，2003—2011年，群众对防治腐败成效满意度从51.9%提高到72.7%。

　　说形势严峻，我们也有“一本账”。当前腐败现象依然易发多发，呈现几个突出特点：

　　发案率高。近几年来，违纪案件数量始终在高位运行，全国纪检监察机关立案每年都在13万件左右，受到党纪政纪处分的党员干部每年都在14万人左右，移送司法机关处理的5000多人。

　　涉案金额高。很多腐败分子贪污受贿动辄几十万、几百万，甚至上千万、上亿，给国家和人民财产带来巨大损失。2007—2011年，北京市查处的腐败案件中，涉案金额百万元以上的达165人，千万元以上的达26人。

　　腐败分子级别高。近年来查处的腐败案件中，不乏官至厅局级的领导干部，就连省部级干部也不鲜见。2010年、2011年两年间，移送司法机关的省部级干部和中管企业主要负责人9人，社会影响十分恶劣。

　　查处难度高。腐败作案手段隐蔽化、智能化、期权化现象突出，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案呈上升趋势，跨地区跨国境及涉外案件增多，给及时揭发、查处增加了不少困难。

　　特别是最近一些地方反映出来的问题值得警醒。个别领导干部私欲膨胀，蔑视党纪国法，滥用权力为所欲为，严重违反了党的纪律，给党和国家的事业带来了损失，对党和国家的形象造成很大损害。

　　当前，我国正在经历经济社会的深刻变革。历史经验表明，这一时期往往是腐败高发期，诱发腐败的原因十分复杂。一是体制漏洞。在发展转型过程中，不少领域的体制机制还不健全、不完善，为腐败的滋生蔓延留下空间。二是利益诱惑。面对社会和他人财富增长，一些党员干部心理失衡，经受不住不法分子的拉拢、腐蚀，陷入权钱交易的泥沼。三是权力失控。一些地方和部门对权力的监督存在缺位和弱化问题，难以有效防范权力滥用和腐败现象的发生。四是官德失守。一些党员干部放松世界观改造，在封建主义思想残余和资本主义腐朽观念侵蚀下，思想防线溃败，跌入腐败深渊。

　　对当前的反腐败斗争形势，看不到取得的显著成绩，就会丧失信心，认为腐败无法根治；看不到目前的严峻形势，就会盲目乐观、放松警惕，使腐败现象更加猖獗。因此，我们既要坚定必胜信心、加大工作力度，又要防止“急躁症”、“速胜论”，深入持久地把反腐败斗争进行下去。

　　

　　

　　

　　

　　

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