三音汇聚唱响时代工商新乐章
——我们在南充工商感受到的“257战略”
陈代昌
“两年强基础、五年上台阶、七年创全国一流”。这是四川工商实施“257”发展战略3个关键词。这个战略自今年1月由万鹏龙局长提出，5月由省局正式下发实施以来，基层工商认识如何，行动怎样，举措有无创新，是否见到成效，带着这个问题，我们借群众路线教育活动到南充调研的机会，对这些情况进行了初步的了解。
一、基层工商干部说，“257战略”是促进工商所健康发展的知音，我们必须知难而进，竭尽全力地去实践它
7月25日，我和省局市场处田培友处长同行，一早从成都出发，一路驱车来到南部县。在没有告知南部县局我们调研意图的情况下，上午10时20分，我们驶出高速路，直接来到了南部县建兴工商所。
当天，南部的气温高达39℃。赶到工商所门口，正碰上巡查食品安全回来的罗文所长。见我们的到来，他高兴地用手擦了擦满脸的汗水，理了理被汗水浸湿的制服，就忙着给我们介绍起工商所的情况来。
他告诉我们，建兴工商所是个大所，全所辖3镇2乡、2个居委会、103个行政村，面积173平方公里，人口13万人。辖区共有各类企业207户，专业市场5个，农民专业合作社52户；个体工商户1589户。市场非常繁荣。这3天，是整治食品和乳制品市场的专项行动，我们采取的是逐户逐店拉网式检查，已清查出冒牌“洋奶粉”、“三无”和“过期”食品多件，当前正是工商和食品监管机构职能调正的关键时期，基层工商必须保证食品绝对安全。
我们很赞赏基层工商这种负责任的精神，在食品监管职能即将划转的时候，他们对工作还这样尽心尽力。
“我们这个工商所在南部县算是功能比较完善的，除了3层办公楼外，还有5层10套职工住房，8套供在职干部和退休的干部居住，1套作为近年来新考进的年轻工商干部周转房。从目前情况看，工商所办公和职工住房等硬件问题解决了，但软件方面还存在十分突出的问题。”在所会议室坐下后，罗文接着给我们介绍起来，他说，“省局提出257战略，真是我们的知音，上面对工商所的现状知根知底，说出了我们基层工商所的心里话。比如说两年强基础战略中提出加快基层干部队伍建设，加快完善基层干部培养机制、评价机制、选拔任用机制和激励保障机制，基本建立体系完善、激励充分、效能显著的队伍管理机制。这都是我们基层工商所当前最突出和亟待解决的问题。”
“基层工商干部队伍弱化是目前两年强基础战略中最为薄弱的环节。”罗文递给我们一套材料接着说，“全所工商干部平均年龄已超过42岁。为了缓解和解决这一问题，今年以来，我们在干部队伍建设上动了不少脑筋。所里恩威并用、培养具有凝聚力战斗力的团队。一方面加强干部队伍纪律教育整顿，认真按照省局的要求，严格执行《工作规则》、《绩效考核办法》、《车辆管理办法》、《请销假制度》，严格推行所里制定的上下班指纹考勤周统计制度、内务考核制度、着装考核制度，数据质量考核办法等，积极推行落实‘结果日志’，通过逗硬的奖惩保证各项制度的落实到位；严格对2名职工因上班迟到早退给与了经济惩罚，树立了制度管人、管理有序、人人守纪的良好机关形象，在单位时间内提高全所的执行力和战斗力。另一方面通过召开民主生活会、‘节日活动’、个人谈心、关心个人生活困难等柔性的有效载体化解职工心中怨气、解决工作中生活中的矛盾，增强了队伍的凝聚力。同时，我们针对部分职工以及新进人员电脑知识、新闻写作、办案等方面知识的缺乏，着力培养干部干一行精一行，鼓励职工争做多面手，进一步开展‘一帮一’、‘老带新’的认师活动。通过半年的努力，每位职工基本达到能胜任本职工作现代办公技能，我所信息化建设、数据质量保证，网上案件办理均获得了县局各股室的认可。在半年‘双述活动’中，地方党委政府和群众满意率达98%。”
“省局提出用两年时间强基础，大力实施队伍建设、制度建设、信息化建设和设施建设等四项工程，针对的都是我们基层，它的实施最大程度地惠及和鼓舞了我们工商人。”在我们前往庙子山村飞龙果业农民专业合作社的路上，罗文继续说，“257战略实施的每一项事宜，都是基层工商盼望的，我们只能知难而进，竭尽全力地实践它。我很高兴父母给我取了一个与《致加西亚的信》一书中主人公相同的名字，忠诚、敬业、勤奋是主人公的优良品质，也应该是基层工商所干部应该具备的基本品质。”
南部工商是出经验出典型的地方，近年来，全县涌现出了5位像大坪工商所所长罗泽志那样爱岗敬业的全国先进和2名全省典型，我们相信，随着“257”战略的实施落实，基层工商所的红盾卫士一定会创造出更好的业绩。
第二天上午8时30分，我们来到南充市高坪区工商局航空港分局，分局局长杨强把我们引到了青莲乡社区农业服务站。迎面而来的是服务站突出的工商服务标识、工商办事规章和红盾文化，不仔细看工作台上立放着的农技服务站的牌子，还以为这是工商所呢。
区工商局注册登记股长赵平告诉我们，“省局提出的257战略强调了扎根基层服务基层。今年以来，我们高坪工商局在基层所开展了让市场主体和老百姓就近办理工商业务的服务，让企业登记注册、食品安全、合同帮农、农资监管、商标服务、消费维权、个私协会指导帮扶服务全部进社区，并将其涵盖的具体监督服务内容和登记注册许可、消费投诉流程、工作人员及电话、监督电话在乡镇村社农业服务中心和站组统一公示，让老百姓体会到工商部门服务农村经济建设、服务老百姓的态度和决心。县局业务股室的干部每周两次到便民服务中心工作站现场办结。工商职能进驻社区后，老百姓可就可以现场申请和领取营业执照、食品流通许可证，现场投诉消费纠纷，现场了解食品和农资安全状况，现场咨询商标注册问题，现场申请个体验照，现场接受法律法规宣传。”
翻开工作台上的《工商注册代办登记册》、《消费维权投诉登记册》、《工商业务政策咨询登记册》、《三农市场监管登记册》等，上面记录着今年以来服务站代办的一件件工商事宜，我们一页页统计了一下，截至7月26日，这个服务站接收个体工商户行政许可申请79份，受理办结个体工商户验照62户，处理消费投诉13件，接受商标咨询12起、食品监管巡查23次、农资监管巡查9次、下架处理过期变质食品11类94袋 （瓶），收缴“三无”农资21袋、口头教育3人次，深入经营者法规宣传20余次。
服务站站长杨艳对我们说，“我每天代理的工商业务超过我应做工作量的90%。工商局业务股室的干部每周1-2次到我们便民服务中心工作站现场办结。向社区汇报工商工作开展情况，向便民窗口发送近几天来受理的工商营业执照和食品流通许可证，并现场受理新提交的申请材料，与我们服务站工作人员和义务监督员座谈，回查工作记录簿，掌握其履职尽责的情况，了解辖区生产经营状况和存在的问题，并分类予以解决和处理。老百姓说，以前，我们社区和乡村群众办事农村城区来回跑，现在我们不动、工商动，工商围绕我们动，给我们办事提供了极大的方便，太好了。”
看到杨艳女士喜笑颜开的样子，我们也笑了。在“257”战略的引领下，基层工商已在自觉探索贴近群众贴近发展的服务方式，他们把工商指导、社会配合协调、公众参与、工商监管的社会管理体制结合在一起，使服务老百姓到位、促进市场监管和行政执法职能到位，化解了基层工商有限监管服务资源与所承担较多的监管服务事务严重失衡的矛盾，有效解决了工商服务监管进农村履职难和农村（社区）群众办事维权难的局面，这真是工商与群众共赢的好事啊。
航空港分局杨强说，“以前，在服务监管上，工商所欠缺的就是很难做到便民到位，服务监管到位。省局提出‘257’战略后，我们找到了工作的突破口，两年强基础，我的体会是我们基层工商干部的心要贴近群众，工作要融入到服务发展的市场主体中去。现在工商服务延伸到社区，实现了工商与政府、与便民服务中心、与义务监督员、与人民群众紧密结合。一以贯之的抓下去，我们基础性的工商工作肯定会见成效。”
听了杨强的话，我们心里感到热起来，“257”战略实质上就是我们基层工商的红盾梦，有了梦就有了精气神，有了精气神，我们的工作怎么会干不好呢。
二、县区工商干部说，“257战略”是促进基层工商局和谐发展的和音，我们必须上下一心、和衷共济地去完成它
结束了在建新工商所的调查和座谈后，我们来到定水镇飞龙果业农民专业合作社，想实地了解一下工商部门对农村经济组织的帮扶情况。
看见我们的到来，正在该社帮助他们申报今年全省著名商标工作的县工商局局长余明鉴和县局股室的同事，合作社副经理刘云飞赶紧迎了上来。
因天气炎热，刘云飞抓紧时间给我们介绍了合作社的情况。他告诉我们，“合作社占地1200亩，占地农民全部入股。园内种植有果树、花卉、苗木、中药材、速生林、生态林种植，有水产、家畜禽、水产养殖，同时，代全镇农户收购、销售各种农副产品，为全镇农民提供种养殖技术培训、咨询及所需生产资料供给服务。去年，合作社村收入达264万元，社内务工的农民年收入近3万元。”
我们顺着他手指的地方看去，这真是一幅山水秀美的田园风光。整个合作社被四周苍翠的浅山包围，排排果树围绕在山脚下，上千亩果实累累的葡萄铺满在错落有致的田地中， 3个大大的鱼池镶嵌在园中，亭台楼阁优雅地搭建在鱼池中间，顶着烈日的农民工正在忙碌地采摘已经成熟的葡萄和桃子，整个合作社一派忙碌。
“县工商局和工商所对你们的服务满意吗？”听完简单的介绍后我们问刘云飞。
“县工商局和工商所对我们服务超过了我们的要求。”刘云飞很感激的说，“实事求是地说，没有工商部门就没有我们今天，合作社从发起到今天的规模，一多半是工商局的功劳。怎样建立专业合作社，农民怎样入股，说实话，我们先前根本不懂，是工商帮我们一步步完善的，包括我们的《牧加梁》商标，都是工商免费给我们注册的，今天，县局领导专门来现场办公，帮我们完善相关事项，使其成为四川著名商标，我们真的很感动。”
“刘经理夸大了我们的作用。”县工商局余明鉴局长接过话题说，“省局提出的‘257战略’，思路和目标非常针对性地抓住了县区工商工作的薄弱环节，与我们内心的想法完全合拍，这是省、市、县区工商工作共同的心愿，上下和音、和谐发展是工商系统多年的工作特点和优势，只要省、市、县和基层工商所上下合一、和衷共济，才能如期实现这一战略目标。怎样使‘257’战略真正在基层落地，使战略目标与地方党政的需要紧密配合，与地方经济和社会发展紧密配合，今天我们来飞龙专业合作社现场办公，就是在做这些方面的探索。”
工商同行们的一席话说出了“257”战略的特点，工商战略必须与服务地方工作紧紧结合在一起，才能有效实施。从县局和合作社交谈的情况中我们了解到，今年来，南部工商把怎样结合农村经济、服务农民和农业作为了今年的创新工作，局所配合，加强工商为“三农”服务做到了四个“全方位”：一是全方位支持农业市场化经营。全县新发展农民专业合作社87户、农村经纪人和经纪组织13户；搭建融资平台，开展股权质押登记，解决了3户涉农企业融资难的问题，涉及金额达4300万元；二是全方位支持农业产业化经营，县局协助企业建立起了农村经纪联合组织，由企业带动农民专业合作社发展，形成产、销、供有机结合，提高企业了竞争力；三是全方位支持农业多样化经营。县局出台了支持地方旅游、种养殖、餐饮、娱乐、休闲等多个行业的具体优惠政策，支持农业旅游、农业观光、有机农产品交易等特色农村经济的发展；四是全方位支持涉农企业品牌化经营。指导具有特色的农产品、农副产品加工企业进行商标注册。县局组织人员对辖区内有特色产品的生产经营户进行了走访摸排，制定了“一村一品”发展规划。目前，已注册了“适山春”、“ 源味升钟”、“万周”、“万周图”等涉农和食品类等商标48件，完成新增商标注册66件，通过普查登记、清理、变更、续展、搭建转让平台，盘活闲置商标15件，通过工商助推，“久全”等品牌知名度、市场份额不断扩大，荣获了“消费者喜爱商品”、“南充市知名商标”等称号，并纳入地方政府品牌产品采购目录。
时到中午，合作社的当家人要留我们在山庄午餐，我们不好拒绝他们的真诚挽留，只好同意了。
刘云飞经理说，“这是我们合作社建立以来，第一次请县工商局和工商所的同志在山庄吃饭，以前办完事就走了，我们留不住。”
定水镇距离县城只有9公里，听说我们在农家乐午餐，县局班子几位成员都赶了过来。大家一边吃饭一边聊起“257战略”来。
他们说，在两年强基础的战略中，县局重点强化了三方面的基础：一是强人才基础。县局通过职位公布、自愿报名、职工投票、领导认可四个程序后，选用35周岁以下的青年干部充实基层。目前，已有3个副所长到位。加强了青年干部为期3个月的工商知识技能实战培训，通过对年轻干部职工日常工作德、能、勤、绩的考核，选拔能干事、愿干事的干部职工充实空缺岗位，全局50余名年轻干部有7名分别竞争上挂到县局各股室，通过跟班学习，提高了他们的业务水平和工作积极性。二是强管理基础。县局对77条现行制度进行清理，修订了办公室、人教股、市场股共计4条制度，废止了5条制度，保留了66条制度。制定了局干部职工请销假、考勤及奖惩规定，整顿了普遍存在的不到岗、迟到岗、早离岗等无纪律意识行为，明确了县局授权工商所办案的范围和权限，规范了执法行为；规定了执法行为中的“必须”项和“严禁”项，明确了违反八项规定的处罚细则。三是强技术基础。县局精打细算办公经费，给各工商所新配备电脑28台，打印、扫描设备14台，全局配备工商移动办公终端共195部，基本实现“一人两机”的信息化基础配备，从收发文件、任务下达、资料上报、书面通知、到政务信息发布、职工信息交流，全部实现电脑化操作、无纸化办公，在原则范围内，基本没有下发纸质文件到基层工商所。四是强形象基础。全局14个工商所争创达标，目前已达标工商所9个，所有的所都软件达标，被基层党委政府评为“四好基层所。”
从县局同行的摆谈中，我们看到了“257战略”已经深入基层工商干部的内心，我们相信，像南部工商这样持续地抓下去，基层工商工作的基础一定会越来越坚实。
因下午要赶到仪陇县座谈群众路线教育活动相关情况，午饭后，我们冒着酷暑就上路了。
“省局提出两年强基础的目标，的确是促进县区工商局和谐发展之音，我们认为，这个基础，不仅是强队伍基础、技术基础、制度基础、设施基础，还要强基层工商干部的素质基础和知识结构基础。在工作上一定要突出特色，对人一定不能当和事佬，对事一定不能和稀泥，才能见到实效。”
下午3点，我们来到仪陇县工商局会议室，一坐下来，局长王永忠就满怀热情地给我们介绍起来。
他说，“今年以来，我们以贯彻落实十八大精神为引领，着力构建‘三有’工商文化。县局投入60余万元，在局机关和工商所，着力打造有品位的文化环境、有特色的学习刊物、有创意的工作平台。精心设计了紧扣实际、特色鲜明的格言警句张贴在各股室和工商所，营造有工商品位的文化环境；精心办好了具有警示和教育特色的红盾小报，促使干部职工在日常工作中接受红盾和廉政文化熏陶；每周一召开晨会，每个干部表态发言，总结回顾上周工作，提出本周工作创意，增强干部职工的参与意识和成就意识。局定期开展“一把手”与基层干部职工“一对一谈心活动”，开展“金点子”征集活动；开展“中国梦红盾情”演讲比赛活动；选派青年干部赴中山市跟班学习活动，开展了工商干部、个私协人人参与“中国梦”主题教育大型宣讲活动，创新实施了“一室五延伸”行政指导、“三考四评一挂钩”两项创新工作，今年以来，县局开展各类业务培训6次，培训干部职工428人次，切实解决了个别干部 “庸、懒、散”等工作作风。局领导和股室成员下到基层，走访一线职工120余人、个体工商户和企业350余户，收集到意见和建议35条，及时制定整改措施，并在仪陇电视台向全县广大群众作出转变工作作风、优化发展环境的郑重承诺，大大提升了工商部门在全县机关和乡镇的形象。”
“县委对工商部门的工作非常满意。”座谈会结束时，县委书记很高兴地对我们说，“今年以来，我对他们的工作做3次肯定性批示，县委办转发工商专题简报6期，县委、政府授予工商局‘机关效能和政务服务建设工作先进集体’、‘人民满意单位’等12项荣誉，这都得于工商部门的工作，这么多的荣誉在县级其它机关是没有过的。”
县长石全华说，“县工商局在开辟‘三零三通道’服务，促进市场主体增量成长；突出‘五书一推广’指导、促进重点企业品牌创新；推出‘六进一预警’维权，促进城乡群众安全消费；重拳给力 ‘十大行动’，在维护公平竞争秩序上等方面展示了新的作为。全县个体工商户已达10110户、私营企业2381户，农民专业合作220户，其中新增市场主体2365户，指导企业办理股权出质、融资1亿多元，共受理并处理消费者申投诉74件，为消费者挽回经济损失1.12万元。特别是查处了供电公司等7个农村集中式饮水工程电费，使 90余万城乡居民受益，给县政府长了脸，给群众谋了福。”
县委书记、县长对县局工商工作如数家珍，真让我们十分欣慰。我们基层工商工作只有和县委、政府的工作融为一体，才是“257’战略强基础的真正目标，也是工商工作的基本职责。
第2天上午9时10分，我们来到嘉陵区时，一样让我们眼界大开。区工商局把局相关业务股室全部集中在1楼大厅办公，极大地方便了办事群众和市场主体。他们创新服务举措，建设为民工商；创新执法方式，建设法治工商；创新监管思路，建设维权工商；创新教育监督，建设廉政工商；提升队伍素质，建设活力工商；丰富活动载体，建设文化工商，很有成效。
区工商局副局长孙学义告诉我们，在切实抓好工商主业的同时，他们工作的重点放在了学习、创新和服务群众上。区局出台了《注册登记改革10条措施》，集中在“群众所需、群众所愿、群众所盼”问题上做了重大调整，建立重大项目挂牌联系服务机制，构建注册‘绿色通道’，注册登记窗口实现了服务零距离、工作零差错、效能零投诉等3个零的目标。心系民生抓维权，深入实施“红盾惠民工程”，认真整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益的行为，对辖区内的水、电、气等重点行业企业进行了检查，不断提升消费维权水平，先后受理消费者申诉89件，办结率均为100%，共为消费者挽回经济损失76.8万元。局所一体建立了开展“领学”、“促学”、“互学”和“督学”4个“1+1”学习模式，以“四会、五好”为标准，组织干部职工通过“以会代训”、“中干讲堂”、“院校上课”、“见习培训”等方式，开展消费维权、执法办案、普通话、计算机应用、应急演练等方面的集中培训，进一步提升了业务技能，全局50岁以下的职工均取得了国家计算机一级证书，40岁以下的职工都取得了普通话3级以上证书，干部职工履职能力进一步增强，通过组织参观嘉陵监狱、分析典型案例等，坚持用多元文化陶冶干部职工的思想情操，党风廉政建设实现了“零违纪、零上访”。今年以来，有10多项工作获得县委政府表彰，在区人大评议中满意度达100%，全区党风廉政建设测评中满意度达100%，全区10个重点部门政风行风测评获得第1名。同时，推进“四化达标”建设，局下属8个工商所，已有5个建成省级达标工商所，并对局机关办公楼进行了维修改造，进一步完善了服务功能，优化了办事环境。整个工商局面貌焕然一新。
陪同我们调研的市局副局长王鹏把我们带到高坪工商局，一定要我们看看他们的网格化管理平台。
“这是我们落实‘257’战略部署，以创新工作载体打造的第一个平台。”高坪区工商局局长刘忠平，一边与我们握手一边绘声绘色地说，“办公和监管信息化，是两年强基础的关键工程。今年，市局和我们区局共同挤出办公经费160万元，购置了网格监管系统服务器并配备了独立机房，购买了LED拼接显示屏，中心指挥操作电脑，一体式传真打印机，配备了PAD执法终端，车载式打印机以及巡查工作包等。区局成立了网格监管指挥中心，按照全员参与、全域覆盖、边界清晰、相对均衡四项原则划分监管网格，实现了职责明确、工作量相对均衡的网格监管层级总体规划。并将股室和各工商所的工作、市场监管、12315投诉、政务咨询、广告监测、网络商品交易监管、信息中心管理以及网格监管工作绩效考核等管理职能进行有机融合，建立起了协作统一高效、功能齐全的工作枢纽，实现了工作任务‘统一下达、统一跟踪、统一调度、统一考核’网格监管新模式，改变了基层工商所面临多条线执行监管任务的现状，解决了工作任务部署弊端，提高了监管工作指挥效能，有力地推动和强化了基层基础工作。省工商局万鹏龙局长现场听取汇报后给予了充分肯定，市、区人大、政府领导给予了高度的评价。”
在进行实体性操作之后，我们感到，在网格化工商工作和市场电子化监管平台建设上，基层已走在了省市局的前面，这种从内部协作、行为规范、督查督办、考核奖惩、责任追究等方面入手，建立健全了一套较为系统科学又严格的工作电子平台，实现了网格监管中心及时全面掌握辖区市场主体分步和网格监管工作动态，强化了工作执行和落实效果，解决了重点场所监管人力资源较弱的弊端，提高了监管工作靠前为民的水平，为创造一流工商迈出了坚实的一步。
三、市局班子成员说，“257战略”是市级工商部门科学发展的强音，我们必须强化责任，信心百倍地去实现它
结束了在高坪工商局的学习调研，回到市工商局，局长彭健刚从市政府开完市长办公会回来，因我们下午要回成都，一落座，他就和我们交流起来。
从给我们提供的材料看，今年以来，南充市工商局以学习贯彻落实十八大，开展“中国梦”主题教育活动为契机，全方位地把实施省局“257战略”部署，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，不断提升工商工作效能，确立了争创一流的工作目标，极大地推动了工商工作和干部队伍建设健康有序地开展。
彭健局长深有感触地说，“今年，市局围绕工商工作两年强基础的要求，通过在系统广泛开展‘实现中国梦、畅谈个人梦、共筑工商梦’的活动，广大干部职工积极为工商献良策、主动为红盾增光彩’，超常规切实抓好全年的工商工作。市局在倾力营造最优的市场准入环境，营造最佳的投资创业环境，营造最好的企业创牌环境，全力维护健康安全的消费秩序，维护公平公正的竞争秩序，维护规范有序的市场秩序的同时，狠抓了消费维权、就业服务、信访维稳三项民生工程，不断提升监管执法效能，完善网格化监管模式，完善电子监察系统，切实落实好‘257’战略的具体实施，进一步强化了基础性工作。上半年，全市新增民营企业1588户、农民专业合作社363户、个体工商户10487户，全市新增‘个体转企’企业400余户，新发展注册资本超过500万元的企业138户，比去年同期增长均超过10%；各类市场主体总量达16.6万户，办理各类融资登记135件，帮助企业实现融资9亿多元，全市新注册商标615件，有效注册商标总量突破7100余件。在市级机关开展‘双述’，接受评议的考核中，工商部门满意率达98.6%。”
在班子和队伍建设上，市局副局长王鹏告诉我们，“市局大力推行‘五四三’举措。一是搭建起了以异地实践、跟班学习的挂职锻炼平台，组织和选派部分优秀年青干部赴经济发达地区工商部门，通过跟班学习和挂职实践的方式，开阔眼界、增长才干、锻炼队伍。二是搭建起了专设课程、短期住校的脱产学习平台。依托省内外有实力的教育培训资源，组织实施以专设课程、7天住校学习为主要方式的脱产学习，促进干部知识、能力和素质的全面提升。三是搭建起了专家授课、全员学习的远程教育平台。依托全系统现有的视频会议系统，开展专家授课、全员学习为主要方式的远程视频教学培训，达到强化培训力度，拓宽培训广度，增加培训深度的目标。四是搭建起了分类规划、分级实施的自主学习平台。积极引导干部职工自主学习，形成良好的干部自我学习氛围。五是搭建起了全员参与、阶段轮训的专项培训平台。构建市局、县级局、基层所‘三位一体’的培训网络，以业务培训为主，注重提高实际操作能力，以岗位培训为主，充分发挥业务骨干的示范带动作用。在学习的基础上，在全市工商系统开展评选十佳所（队、股）长、十佳办案能手、十佳注册能手、十佳监管能手、十佳服务标兵和岗位技能竞赛为主要内容的执法练兵活动，增强了干部职工学习的内动力。增强了干部职工开拓创新、 锐意进取、创先争优的意识，全方位凝聚起了工商服务发展、服务社会事业的力量。”
在制度体系建设上，副局长薛留伟告诉我们，“为贯彻实施省局‘257战略’部署，从3月起，市局按照简单、管用、有效、易操作的原则，对全系统制度进行了清理，对系统惩防体系基本框架各项制度进行全面清理审查，对有效管用的予以保留，对存在问题和漏洞的进行修订，对不适应工作需要的予以废止重建，对缺失的进行新建。通过抓好行政审批、行政执法和市场监管等方面的制度建设，提高了服务、监管、执法、维权工作的水平；通过抓好政风行风建设、党风廉政建设等方面的制度建设，切实转变了工作作风、保持了工商部门的清风唱和的形象；通过抓好机关内部管理各项制度的建设，切实保障了机关各科室科学有序的运行，使工作规范化、制度化、法治化水平有明显提升。目前，市局清理出制度58项，10个县级局清理出制度426项，确定了保留、修订、废止的制度目录，制定了建立开放型、服务型、廉洁型、法制型、责任型机关等10项制度建设规划，提升了制度建设的针对性、科学性和有效性。”
翻开市局提供的经验和简报材料，我们看到，今年以来，南充工商局按照总局和省局的工作部署，准确地把握住新一轮政府机构改革和职能转变的新形势、新要求、新任务，切实做到了适应职能调整和注册登记改革的新要求，适应省工商局“257战略”的新要求，适应市委、市政府促进县域经济发展的新要求，真正把工商职能切实转到了创造良好发展环境上来，转到了提供优质公共服务上来，转到了维护社会公平正义上来。进一步突出了工商工作的基础性、服务性、法治性和创新性。春雷行动基本上达到了常态化、规范化；助推地方经济发展基本上达到了优质化、品牌化；民生工程基本上达到了群众化、社会化；创新工程基本上达到了自觉化、科学化；“三项活动”基本上达到了目标化、时效化。
在座谈会快结束时，彭健深有体会地说，“我们班子成员认为，‘257’战略是市级工商部门科学发展的强音，强基之路需要市、县局和各工商所进一步强化责任，信心百倍地去实现它。”是啊，只要市、县工商部门和基层工商所齐心协力，一步一个脚印地扎实推进，省局提出的“257”战略，一定会如期实现。
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