政治局会议为十八届三中全会定啥调？

　　

　　中共中央政治局8月27日召开会议，决定今年11月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面深化改革重大问题。会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》，听取了中国（上海）自由贸易试验区筹备工作汇报。中共中央总书记习近平主持会议。（2013年8月28日人民网—人民日报）

　　党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策，揭开了党和国家历史的新篇章，是新中国成立以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。改革开放30多年后的今天，面对新情况和新问题，改革也进入了深水区，如何科学谋划未来30年经济社会发展，深化新一轮的改革，将起着至关重要的作用。因此，中央政治局会议对即将召开的十八届三中全会作出了“研究全面深化改革重大问题”的主题定位，再一次扛起了改革大旗，全面深化改革成了主基调。

　　历届党的三中全会，其中一项主要任务就是作出经济建设和经济改革方面的决定。而即将召开的十八届三中全会面临着新情况和新问题。一是国家改革开放进入新的三十年，怎样开好头，起好步，涉及到未来三十年经济社会发展的起步是否走得好的问题。改革开放前三十年，因为没有经验，是摸着石头过河。本次三中全会决定则会要求必须加强顶层设计和总体规划。二是今后的顶层设计、总体规划，经济建设、改革要以13亿老百姓的创造力为设计的前提。总体规划和宏观设计要充分考虑人民群众的创造力，这将是本次三中全会一个新的亮点和新的变化。十八届三中全会将是我国结束粗放型发展，迈向科学发展的划时代的标志。中央政治局会议提前三个月为十八届三中全确立“全面深化改革”的主题定调，使得各方对于目前的经济与改革现状有个预期，另外也有安抚民心的作用。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。改革的道路向来不是平坦的，当前，改革所面临的阻力和压力依然很大，特别是改革进入了深水区，各种矛盾和问题层出不穷。为此，中央政治局会议强调了“四个必须”，即：必须坚定深化改革的信心、坚持深化改革的正确方向、凝聚深化改革的共识、注重深化改革的统筹谋划、协同推进各项改革；必须尊重人民首创精神，最大限度集中全党全社会智慧，把党内外一切可以团结的力量广泛团结起来，把国内外一切可以调动的积极因素充分调动起来，形成推进改革的强大合力；必须充分认识改革面临的矛盾和困难，增强与时俱进、攻坚克难的勇气，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱；必须通过全面深化改革，推进实践基础上的理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，把全社会的力量更好凝聚到实现党的十八大确定的奋斗目标和工作部署上来。这“四个必须”，也将是十八届三中全会决定的总要求，是全面深化改革必须统一的思想认识。

　　改革必须有良好的政治环境。建立健全体制机制，是反腐倡廉的治本之策。政治局会议在审议《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》时强调，要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。这“三项机制”的建立健全，是为反腐倡廉构筑的“防火墙”，必将全面推进惩治和预防腐败体系建设、加快建立和完善反腐倡廉的长效工作机制，为全面深化改革保驾护航。

　　政府是改革的主体，政府职能转变和机构改革是全面深化改革的重要内容。在新一轮国务院机构改革的基础上，全面推进地方政府职能转变和机构改革，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，也是全面深化改革的必要要求。只有各级地方政府职能转变、机构精简、效能提升了，经济体制改革才能全面深化、不断深入，从而增强经济发展内生动力。

　　改革没有固定的模式，改革就是要大胆闯、勇敢试。建立中国（上海）自由贸易试验区，是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。上海试验区的成功实践，将会成为推动新一轮改革开放的巨大引擎。

　　党的十八大报告指出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。为十八届三中全会定调的中央政治局会议的召开，标志着全面深化改革的号角已经吹响、目标已经明确、巨轮已经起航，而改革的关键就是落实。各级各地要采取切实有效措施，将各项改革要求落到实处，使人民群众切身感受到实实在在的成效和变化。

　　（倪洋军）

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