作为国家高新区的主管部门，近几年，科技部火炬中心都会对全国范围的高新区进行创新能力评价，并形成一本《国家高新区创新能力评价报告》。今年的评价报告尚未出炉，去年9月，火炬中心出版了《国家高新区创新能力评价报告（2014）》，对全国高新区的创新能力进行了详细分析。
国家高新区走自主创新的发展道路，以“创新驱动、内生发展”为主线，以“一个行动，两项工程”为抓手，不断提升国家高新区的创新能力，在促进创新创业、推动经济增长、转变发展方式、优化产业结构等方面探索出许多行之有效的经验和模式，继续发挥着国家高新区在创新驱动发展方面对全国的示范带动作用，极大促进了国家创新体系建设和创新型国家建设。
一、国家高新区经济保持又好又快发展
（一）经济规模质量双双提升，发展方式转变步伐加快
2013年，全国高新区共有71180家企业纳入统计，114家国家高新区共实现营业总收入199648.9亿元、工业总产值151367.6亿元、净利润12443.6亿元、上缴税额11043.1亿元、出口创汇4133.3亿美元，剔除2013年新升级9家高新区的影响因素，营业总收入、工业总产值、净利润、上缴税额和出口创汇的增速分别为17.8%、
14.9%、19.1%、13.7%、8.3%。
2013年，114家国家高新区园区生产总值（GDP）达到63063.5亿元，占全国国内生产总值（568845亿元）比重达11.1%，其中35家高新区的园区生产总值占所在城市GDP比重达到20%以上；国家高新区出口创汇占全国外贸出口（22096亿美元）的比重为18.7%。较2012年各项指标所占比重均呈上升趋势。
2013年，国家高新区企业的平均利润率和工业增加值率均保持稳定，分别为6.2%和19.1%。2013年国家高新区企业技术性收入为15141.1亿元，以原105家高新区比较，年增长26.6%；技术收入占营业总收入的比重为7.6%（图2-2），较上年提高0.4个百分点；从结构上看，技术转让收入269.5亿元，占技术收入比重为1.8%，技术承包收入3021.3亿元，占技术收入比重为20.0%，技术咨询与服务收入为6657.8亿元，占技术收入比重为44.1%，接受委托研究开发收入为981.3亿元，占技术收入比重为6.5%。服务性技术收入占到技术收入的一半以上。
（二）高新区经济集约发展和低碳发展水平不断增强
国家高新区着眼于持续推动高科技创新的发展方式促进生产效率不断提升，推动产业结构不断优化，实现了生产要素的高效集约利用。2013年，国家高新区企业人均创造价值的能力继续提升，人均经济效益指标较2012年稳步提升。2013年，国家高新区人均营业总收入、人均工业总产值、人均净利润、人均上缴税额分别为136.7万元、103.7万元、8.5万元、7.6万元，同比增长5.2%、2.6%、6.4%、1.5%。
国家高新区积极倡导绿色生产、清洁生产和循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型和谐园区。2013年，全国114家国家高新区中有67家高新区获得国际或国内认证机构评定认可的ISO14000环境体系认证，占到高新区总数的近六成；114家国家高新区企业的万元增加值平均综合能源消费量为0.520吨标准煤，以原105家国家高新区计算，万元增加值平均综合能源消费量为0.497吨标准煤，较2012年下降2.9%。
（三）高新区出口规模保持稳定，出口结构逐步优化
2013年，高新区的出口规模基本保持稳定，增长速度进一步放缓。国家高新区出口总额占全国外贸出口的18.7%，较上年增长0.3个百分点；占营业总收入的比重为12.9%，较2012年占比下降5.1个百分点。2013年，国家高新区企业实现技术服务出口总额189.5亿美元，占出口总额比重为4.6%，较2012年提高1.4个百分点，维持较好增长趋势。
（四）高新区税收政策落实力度持续加强
2013年，114家国家高新区企业实际上缴税费11043.1亿元，以原105家高新区比较，实现同比增长13.7%；在减免税方面，2013年114家国家高新区企业共计减免税总额为1220.0亿元，以原105家高新区同比，增长25.6%。所得税仍是减免税主体，占全部税收减免额的58.6%，其中：享受高新技术企业所得税减免530.1亿元、研发加计扣除所得税减免122.0亿元、技术转让所得税减免2.7亿元，以原105家高新区比较，同比分别增长48.8%、30.8%和56.1%。
二、国家高新区创新能力全面提升
以科技部全面开展的创新调查为监测和评价的依据，2013年国家高新区在创新环境营造、创新资源集聚、创新成果产出、创新活动绩效等方面均取得明显进步。
（一）创新环境持续改善
国家高新区坚持园区创新环境的打造，加强各类创新平台载体的建设，吸引大学和科研机构进驻园区，培养产业促进服务机构，推动产学研合作，加强知识产权保护，营造出鼓励创新、促进创新、保护创新的园区环境和氛围。
2013年全国114家国家高新区中有49家高新区被国家知识产权局认定为试点园区，超过高新区总数的四成。截至2013年底，国家高新区内集聚了大量的研究机构，如各类大学578所；研究院所2048家；博士后科研工作站995个，其中国家级563个；累积建设国家重点实验室411个、产业技术研究院577所、国家工程实验室110个、国家工程研究中心117家、国家工程技术研究中心265家。以及各类产业促进机构，如科技企业孵化器897个，其中国家级275个；科技企业加速器186个；生产力促进中心234个，其中国家级68个；技术转移机构562个，其中国家级138个；各类产业技术创新战略联盟741个，其中国家级99个；具有国家相关资质认定的产品检验检测机构482个。
（二）创新资源加速集聚
1、人才队伍不断发展，结构持续优化
2013年，国家高新区继续将发展和优化人才队伍结构作为园区不断发展壮大的首要任务，一方面高新区作为稳定就业的前沿阵地，不断创造和提供更多就业岗位；另一方面，加强对高端人才的引进和创新人才的培养，使人才队伍结构持续优化。
截至2013年底，全国114家高新区内共有人才服务机构1266个；园区企业年末从业人员1460.2万人，较上年增加190.6万人；从业人员中参加社保人数为1210.5万人，占全部从业人员的83.0%；高新区当年吸纳高校应届毕业生48.6万人，较上年增加2.6万人，对于促进就业、维护社会稳定起到了积极的推动作用。
2013年，114家高新区内共计2165人入选国家千人计划，其中半数为园区推选并入选；企业从事科技活动人员258.6万人，占全部从业人员总数的17.7%，以原105家高新区同比增长14.3%；R&D人员和R&D研究人员分别为152.5万人和41.9万人，折合全时当量计算，分别为115.9万人年和32.4万人年，以原105家高新区同比，分别增长18.1%、9.2%和11.2%、4.0%；114家国家高新区每万名从业人员中R&D人员和R&D研究人员分别为794人和222人，是全国每万名从业人员中R&D人员（47人）的16.9倍。国家高新区从业人员中具有本科以上学历和高级职称的从业人员分别为449.4万人和51.9万人，以原105家高新区同比，分别增长16.0%和14.3%。相较于高新区从业人员11.9%的增长速率，可以看出，高学历、高职称、具有创新能力的人才的增长速率均高于从业人员的平均增速，说明国家高新区的从业人员队伍整体的结构不断优化。
但是，如果对2013年底国家高新区从业人员按学历和职称划分，可以看出，对于2010年进入国家高新区扩张期之前的56家国家高新区，其本科学历以上从业人员和中高级职称人员占比分别为35.0%和13.2%，随着新升级高新区的不断加入该比值逐渐降低，到2013年底的全部114家国家高新区整体的本科学历以上从业人员和中高级职称人员占比分别为30.8%和12.0%。说明，新升级的国家高新区的人才结构还有待优化。
2. 创新资金投入力度进一步加大
2013年，114家国家高新区财政科技拨款总额达495.1亿元，占高新区财政支出比例达12.4%。高新区用于对科技型中小企业创新基金的配套资金达到71.0亿元、用于扶持创业投资机构的资金216.9亿元、用于扶持担保机构资金186.4亿元。高新区为企业创新提供了强有力的资金支持。
2013年，114家国家高新区企业科技活动经费内部支出为5643.3亿元，以原105家国家高新区进行同比，年增长18.3%；科技活动经费中，企业内部用于科技活动的非政府经费支出5700.3亿元、使用来自政府部门经费322.7亿元、委托外单位开展科技活动的经费支出395.3亿元、企业内部用于科技活动的非政府经费当年形成的固定资产781.9亿元，以原105家国家高新区进行同比，分别增长18.1%、19.4%、30.7%和21.9%。
截至2013年底，全国114家高新区的71180家企业R&D经费内部支出3488.8亿元，占全国企业R&D经费支出的38.2%；其中原105家高新区企业R&D经费内部支出为3423.6亿元，实现同比增长24.5%，增速提高5.4个百分点；原105家高新区企业R&D经费内部支出占全国企业R&D经费支出37.7%，较上年提高2.1个百分点。国家高新区的企业研发投入近年来一直保持持续稳定的增长。
（三）创新实力不断增强
2013年，114家国家高新区共统计高新技术企业21795家，占全国统计高新技术企业数量的39.9%，占园区企业总数的30.6%。区内高新技术企业实现营业总收入、工业总产值、净利润、实际上缴税额、出口总额分别为86586.4亿元、71212.3亿元、6198.4亿元、4335.8亿元和1863.0亿美元，以原105家国家高新区进行同比，年增长率分别为21.1%、19.7%、17.8%、18.8%和9.7%）。区内高新技术企业主要指标的同比增长率均高于园区企业平均水平，且对园区的经济发展贡献度持续增强，2013年区内高新技术企业主要经济指标占园区企业总体的比重均超过40%。
国家高新区内的高新技术企业在国家高新区的创新能力建设方面承担着举足轻重的作用。2013年，114家国家高新区内的高新技术企业R&D经费内部支出和R&D人员分别为2572.2亿元和115.9万人，专利的申请、授权和拥有数量分别为20.7万件、12.8万件和42.8万件，其中发明专利所占比重分别为49.1%、30.7%和34.4%。国家高新区内的高新技术企业在创新投入和创新产出方面占园区总体的比重持续上升，均超过70%；同时，以原105家国家高新区进行同比，高新技术企业在创新投入和创新产出方面的年增长率均明显高于园区企业的整体水平。
（四）产出水平持续提升
截至2013年底，全国114家国家高新区共有企业技术中心7217个，其中经国家认定的企业技术中心607个，占全国企业技术中心的60.6%；高新区企业当年参与的科技项目数量达到27.7万项。
2013年，国家高新区企业当年申请专利数量为28.9万件，其中发明专利申请13.9万件，发明专利申请量占全国发明专利申请量（82.5万件）的16.8%，较2012年下降0.2个百分点；当年专利授权达到16.6万件，其中发明专利授权5.1万件，发明专利授权量占全国发明专利授权量（20.8万件）的24.5%，较2012年提高4.9个百分点；国家高新区企业共拥有有效专利54.4万件，其中拥有发明专利为18.8万件。由此可见，国家高新区逐步成为全国企业创新成果最丰硕的地区。
2013年国家高新区万人申请专利197.8件，其中申请发明专利95.1件；万人授权专利114.0件，其中授权发明专利34.9件；万人拥有有效专利372.6件，其中拥有有效发明专利128.7件，每万名从业人员拥有有效发明专利是全国就业人员拥有有效发明专利（13.4件/万人）的9.6倍。
通过对2013年底国家高新区每万人拥有专利产出进一步分析可以看出，随着新升级高新区的不断加入，高新区的单位专利产出量呈现下降的趋势，说明国家高新区一直定位于促进创新的发展策略是行之有效且效果显著的，对于新升级国家高新区在创新产出方面还有很大提升空间。
另外，从专利/发明专利增长情况看，以原105家国家高新区进行同比，专利总量和每万人拥有的专利数量较2012年呈同趋势增长，其中专利总量的增幅大于每万人拥有专利的增幅。
此文，国家高新区所构建的区域创新系统较好地推动了科技成果转化的实现2013年，国家高新区企业研发的新产品产值达到49960.1亿元，新产品实现的销售收入48255.3亿元，分别比上年增长17.9%和15.7%，新产品销售收入占产品销售收入的32.0%；国家高新区企业技术合同交易非常活跃，其成交总额为2521.9亿元，占全国技术合同成交额（7469亿元）的33.8%；2013年，国家高新区企业当年新增注册商标数为31297件，当年获得软件著作权32257件，当年获得集成电路布图927件，当年获得植物新品种114件；高新区每万人拥有注册商标达到137件，每万人拥有软件著作权、集成电路布图、植物新品种分别为96.9件、2.6件和0.7件。