文化指数实证研究2
文化是一个国家、一个民族的灵魂。党的十九大报告第七部分要求：坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。文化创造美好，美好需要文化。在人民日益增长的美好生活需要中，丰富的精神食粮不可或缺。
本文依据国务院出台的加快文化产业发展的若干意见，就人们普遍关心的问题，结合湖南省2017年出版的数据，就文化指数构建合适的指标体系，为政府决策提供参考。
一、文化指数的构建
（一）文化指数的定义
指数，有数学的与经济学的慨念。数学概念:在乘方a^n中，其中的a叫做底数，n叫做指数，结果叫幂。经济学概念:从指数的定义上看，广义地讲，任何两个数值对指数函数图像比形成的相对数都可以称为指数;狭义地讲，指数是用于测定多个项目在不同场合下综合变动的一种特殊相对数。
文化指数是反映文化产业或文化消费变动的相对数。可以是动态相对数，反映分析对象历史变化规律；可以是比较相对数，反映不同地区、部门、行业、企业之间对比变化，用于排队分析。
（二）构建文化指数的意义
1、可以成为反映文化产业的晴雨表。通过文化指数，可及时准确地反映和描述文化产业发展的情况，长期观测经济、政治等外界因素对文化产业的影响程度，总结出文化产业的发展规律，为国家调整产业战略，提高国家文化软实力做出重大贡献。可以发现文化创意产业发展中的短板，促进文化产业的合理发展。文化产业指数从四个方面全面评价文化产业发展状况，分多个细化指标，并用相应的测度变量进行衡量，通过横向和纵向的对比，就可以发现文化产业发展中的短板，从而有利于认清文化产业发展的优势劣势，出台相关政策，促进文化产业的合理发展。
2、可以量化地方政府发展文化产业的工作效果与成绩。“推动社会主义文化繁荣兴盛”已写入党的十九大政治报告中，大力促进地方文化产业发展已成为各地方政府当下的重要任务之一。文化指数能够反映出地方文化产业的发展水平与进度，进而作为衡量地方政府促进文化产业发展政策、措施实施效果的依据，并作为各地政府工作成效的考察指标之一。
3、可以为文化产业管理决策提供参考依据。由于我国一直没有统一的文化产业评价指标体系，政府、企业等在管理工作中，多依据文化产业中各行业的统计数据和主观经验进行判断与分析，缺乏系统的量化评价工具。文化指数能使管理者审视文化产业的发展定位及趋势，从而为文化资源发掘、政策扶持、投资经营等决策提供重要依据，也能使管理决策更具说服力。通过文化指数的各个量化指标，可使得文化产业管理部门的方向明确、思路清晰、方法科学，从而提高相关部门的工作效率。
（三）国内外相关研究现状
美国经济学家、多伦多大学教授理查德·佛罗里达的名作《创意阶层的崛起》一书，首次提出创意资本论，对美国创意经济发展特色与趋势进行了描述，同时也构建出一套创意产业发展衡量指标，即“3T”理论，包括了人才指数(Talent)、技术指数(Technology)以及包容性指数(Tolerance)。在此基础之上，提出了更为具体的次级指标，其具体指标包括以下四部分，以创意阶级在就业人口中所占的比例来衡量的人才指数、以每人的专利数目来测量的创新指标、高科技指数以及以同性恋指数等来测量的综合多元化指数。
香港大学文化政策研究中心则依据香港创意产业的特点，提出了“5Cs”理论，“5Cs”指创意效益、结构与制度资本、人力资本、社会资本与文化资本，它界定了香港创意指数的基本范围，该理论主要表述了影响创意增长的四项决定因素，即结构/制度、人力、社会和文化资本四种资本形式，以及由这些决定性因素的积累效应形成的结果，即创意成果或产出。“5Cs”理论补充了“3T”理论中忽略的产出效应，但是就政府支持方面仍然缺失，并且没有考虑创意经济产业链的形成与流动机制。
上海创意中心编制了一整套包括产业规模、科技研发、文化环境、人力资源和社会环境五大指标在内的评价体系。上海创意指数考虑到了产业、人、软环境等，甚至细分到社会劳动生产率、社会安全指数、人均城市基础设施建设投资额等方面，具有一定的细化意义和可操作性。但是上海创意指数有很强的地域性，而且部分指标也难以量化。
（四）权数和标准值的确定
在指标确定以后,权数的确定、标准值的选择,就成为关键,必须经过专家和实际工作者进行认真的研究。首先是权数的确定,我们把构建文化指数的25个细化指标分为4大类。其中第一大类总量指标5个，设定权数为30;第二大类企业指标7个,权数为25; 第三大类事业指标7个,权数为25; 第四大类广电指标6个,权数为20。以此为基准，再分别确定每个细化指标、各个大类的权数。其次是标准值的确定,用全省上一年度的各市州最好的实现值作为标准值。
（五）指标体系构建
测度变量的选用标准遵循科学性、可操作性、可比性原则。在指标选取中，本文不采用常见的PMI指数、CPI指数、PPI指数、股价指数，而是选择与经济有关、从《湖南统计年鉴》全部可以获得、实用性较高的4大项25个细化指标进行分析。
文化指数的指标体系包括总量指标、企业指标、事业指标、广电指标四个类别，设置25个细化指标，采用专家评分法设置各项细化指标的权重，指标体系见表1：
表1 区域文化实力综合评价指标体系
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类别指标 |
细化指标 |
计量 |
权重 |
|
单位 |
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总量指标（30） |
1、GDP |
亿元 |
4 |
|
2、文化产业总产出 |
万元 |
5 |
|
|
3、文化产业增加值 |
万元 |
5 |
|
|
4、文化产业增加值占GDP |
% |
10 |
|
|
5、旅游收入 |
亿元 |
6 |
|
|
企业指标（25） |
6、企业个数 |
个 |
4 |
|
7、从业人员 |
人 |
3 |
|
|
8、资产 |
万元 |
3 |
|
|
9、营业收入 |
万元 |
3 |
|
|
10、应付薪酬 |
万元 |
4 |
|
|
11、营业利润 |
万元 |
3 |
|
|
12、利润总额 |
万元 |
5 |
|
|
事业指标（25） |
13、艺术表演团体 |
个 |
3 |
|
14、艺术表演从业人员 |
人 |
4 |
|
|
15、艺术表演观众 |
千人次 |
5 |
|
|
16、文化站 |
个 |
3 |
|
|
17、博物馆 |
个 |
3 |
|
|
18、公共图书馆 |
个 |
3 |
|
|
19、公共图书馆藏书 |
万册 |
4 |
|
|
广电指标（20） |
20、广播节目套数 |
套 |
3 |
|
21、广播播出小时 |
小时 |
3 |
|
|
22、广播人口覆盖率 |
% |
4 |
|
|
23、电视节目套数 |
套 |
3 |
|
|
24、电视播出小时 |
小时 |
3 |
|
|
25、电视人口覆盖率 |
% |
4 |
|
|
合计 |
100 |
||
（六）计算简述
1、本文采用功效系数法计算单个指标的实现程度，然后，依据权重采用线性加权方法计算实现程度。文化指数的指标无量纲化数学模型为：Xi’=[Xi-Min(Xi)/Max(Xi)-Min(Xi)]*40+60其中，Xi’是单项指标标准值，Xi是单项指标实际值，Max(Xi)是单项指标各市州最大值，Min(Xi)是单项指标各市州最小值。指数合成模型为：Y=∑_(j=0)^m?Xj/m，其中Y是评价对象的综合指数，Xj是评价指标，权重为等权。
3、计算大类指标的实现程度。对大类指标内指标评价指数进行线性加权
4、计算总体实现程度。对一级指标评价指数进行线性加权，求出总指数。
二、测算结果分析
（一）湖南省各市州文化综合实力排位
过去五年，我国文化事业和文化产业发展成效显著。统计显示，2016年全国文化产业增加值从2012年的18071亿元增加到30254亿元，占GDP的比重从2012年的3.48%提高到4.07%。2016年邵阳市文化产业增加值从2012年的40.07亿元增加到70.85亿元，占GDP的比重从2012年的3.90%提高到4.66%，占比高于全国平均水平。从全省来看，2016年文化指数，长沙以98.12分排名第1，我市以68.00分排名第9，株洲以73.70分排名第2，岳阳以73.59分排名第3，衡阳以71.75分排名第4，郴州以71.70分排名第5，怀化以70.89分排名第6，常德以69.21分排名第7，益阳以68.04分排名第8，湘潭以67.34分排名第10，永州以66.37分排名第11，娄底以66.23分排名第12，湘西州以64.63分排名第13，张家界以63.14分排名第14。
（二）邵阳市文化实力综合在全省排名分析
表2 邵阳市文化实力综合在全省排名
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2016年 |
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单位 |
实际值 |
得分 |
全省排名 |
|
合计 |
分 |
68.00 |
68.00 |
9 |
|
一、总量指标(30) |
分 |
66.37 |
64.95 |
7 |
|
二、企业指标（25） |
分 |
62.53 |
62.38 |
6 |
|
三、事业指标（25） |
分 |
75.67 |
71.11 |
7 |
|
四、广电指标（20） |
分 |
82.40 |
73.57 |
11 |
|
1、GDP |
亿元 |
1530 |
64.66 |
9 |
|
2、文化产业总产出 |
万元 |
2208000 |
62.72 |
8 |
|
3、文化产业增加值 |
万元 |
708500 |
62.60 |
8 |
|
4、文化产业增加值占GDP |
% |
4.66 |
70.32 |
5 |
|
5、旅游收入 |
亿元 |
162 |
60.00 |
14 |
|
6、企业个数 |
个 |
126 |
64.26 |
6 |
|
7、从业人员 |
人 |
17842 |
63.11 |
6 |
|
8、资产 |
万元 |
560548 |
61.11 |
8 |
|
9、营业收入 |
万元 |
1258103 |
62.47 |
6 |
|
10、应付薪酬 |
万元 |
65936 |
61.57 |
8 |
|
11、营业利润 |
万元 |
80035 |
61.95 |
7 |
|
12、利润总额 |
万元 |
80473 |
62.05 |
7 |
|
13、艺术表演团体 |
个 |
16 |
69.52 |
8 |
|
14、艺术表演从业人员 |
人 |
119 |
65.39 |
5 |
|
15、艺术表演观众 |
千人次 |
158.6 |
61.90 |
9 |
|
16、文化站 |
个 |
222 |
85.45 |
5 |
|
17、博物馆 |
个 |
1 |
60.00 |
14 |
|
18、公共图书馆 |
个 |
14 |
96.36 |
2 |
|
19、公共图书馆藏书 |
万册 |
181 |
68.17 |
3 |
|
20、广播节目套数 |
套 |
11 |
88.57 |
3 |
|
21、广播播出小时 |
小时 |
20273 |
65.24 |
8 |
|
22、广播人口覆盖率 |
% |
87 |
82.02 |
12 |
|
23、电视节目套数 |
套 |
11 |
77.14 |
4 |
|
24、电视播出小时 |
小时 |
47416 |
67.14 |
8 |
|
25、电视人口覆盖率 |
% |
97 |
62.27 |
13 |
三、提高邵阳市文化站位的思考
（一）、重要意义
1. 打造区域文化中心有利于提高邵阳的核心竞争力。文化软实力是一个国家、地区的核心竞争力。邵阳要在新一轮的激烈竞争中加快发展，打造成湘中湘西南增长极中心城市，必须打造区域文化中心，培育城市人文精神，夯实文化基础，提升文化竞争力。
2. 打造区域文化中心有利于增强邵阳的集聚辐射功能。作为湖南省人口第一大市、湘中湘西南唯一过百万人口的城市，邵阳的文化引领作用在区域中尚未真正显现，特别是在标志性的公共文化设施、高水平的文艺精品以及高层次的文化专业人才等方面与区域中心城市的文化要求尚有差距。因此，必须打造区域文化中心，通过增创文化发展新优势，使文化凝聚力、影响力、创新力得到显著增强，文化的集聚辐射和服务功能得到进一步提升，从而更好地发挥邵阳在湘中湘西南城市群中的文化引领作用。
3. 打造区域文化中心有利于营造邵阳的良好发展氛围。邵阳历史文化底蕴深厚，是君子文化的发源地，是湖湘文化的重要发源地，是清末湘军的发祥地。打造区域文化中心，有利于进一步提升邵阳的城市形象和文化品位，增强广大市民对城市的认同感和自豪感，并转化为建设美丽幸福邵阳的强大精神动力。
（二）发展优势
1. 区域经济优势。上世纪七八十年代，邵阳曾是全省经济大势和工业重镇，工业总产值占全省六分之一，经济总量排全省第五位。但是由于种种原因，邵阳经济在全省的排名逐渐后移，直到“十二五”，再次逆势上扬，扬起赶超进位的风帆。“十二五”期间，邵阳的生产总值年均增长11%，增速高于全国和全省平均水平。财政总收入在2010年的基础上翻了一番，年均增长20%。2016年主要经济指标增速全部高于全省平均水平。目前，邵阳正着力构建东部城镇群和西部生态圈的总体布局，有效地实现了东部城镇群以产城融合为导向的经济要素聚集和产业集群的发展，西部生态圈以生态文明建设为导向的绿色健康旅游产业簇群发展，进一步提升了中心城区和聚集带对全市乃至湘中湘西南的辐射带动作用。文化决定于经济，邵阳经济地位的提升，为其实施“湘中湘西南文化中心”提供保证。
2. 历史文化优势。邵阳，汉置昭陵、唐设邵州、宋称宝庆。老宝庆包括今天的邵阳、娄底、湘潭和益阳部分地区。邵阳，历史文化底蕴丰厚，是湖湘文化的重要发源地。宝庆府以物华天宝、人杰地灵而名播中华。北宋周敦颐任代理邵州期间扩建邵州学、撰写《爱莲说》，使得邵阳成为“君子文化”的发源地。此后，朱熹、张栻、陆九渊等著名理学家纷纷来邵阳讲学。近代以来，诞生了“睁眼看世界第一人”魏源，走出了“再造共和”的一代名将蔡锷，辛亥革命著名志士有30余人，抗日的国共两党将军近100位。同时孕育了宝庆竹刻、滩头年画、花瑶挑花等100余种民族民间艺术。这些深厚的历史文化积淀是邵阳成为“湘中湘西南文化中心”的重要优势。
3. 文化载体优势。拥有邵阳学院、邵阳职业技术学院、湘中幼儿师范高等专科学校等高校；新闻出版与广播电视事业具有一定规模；图书馆、文化馆、文化艺术中心、体育场馆等公共文化设施达到一定的水准；文艺精品不断涌现，祁剧《梦蝶》首次入选国家舞台艺术精品；文化遗产保护成绩显著，有国家级文物保护单位10处（23个点），国家级非物质文化遗产保护项目14个；社区文化建设颇有成效；旅游资源丰富，其中自然旅游资源以
（三）发展差距
1、经济实力的差距。建设区域性文化中心，必须以坚实的经济实力为后盾。邵阳的经济虽获得了较快的增长，在我省中西部市州具有明显的领先优势，但是按照文化中心城市对经济的高要求，仍显薄弱，从而导致对文化事业，尤其是大手笔战略性文化项目的资金投入相对不足。
2、文化资源开发利用的差距。邵阳拥有厚重的文化底蕴和丰富的文化资源，但是长期以来，城市的文化底蕴挖掘不够，如“君子文化”缺乏总结和升华，城市人文精神缺乏提炼和宣传；城市的文化资源开发不够，如花鼓戏、祁剧等颇具地方特色的剧种缺乏必要的宣传和展示。同时，缺乏在全省乃至全国知名的文化品牌和旅游品牌，如崀山虽已为
3、市民文化素养的差距。市民文化素养的水平，直接外现城市的文化品位。尽管随着经济的发展、“创国卫”的成功，邵阳市民的文化素质得到了不断的提高，但是少数市民仍存在一些不文明行为，市民的文化观念的包容性和开放度不够，从而影响邵阳作为“湘中湘西南文化中心”的示范性形象。
（四）对策建议
着力培育现代城市人文精神，完善公共文化服务体系，促进文化产业跨越发展，加强文化人才队伍建设。
1、 培育现代城市人文精神。
大力弘扬“解放思想、改革开放”的时代文化精神，培育以社会主义核心价值体系为灵魂、以湖湘优秀传统文化为底蕴、以现代文明素质为特征的新时期邵阳人文精神，重信重义、敢闯敢拼、文明开放、求实图强，把社会主义核心价值体系教育贯穿国民教育全过程，提升公民思想道德素质和科学文化素养，塑造城市内在精神之魂。
借助成功创建全国卫生城市的契机，以全国文明城市测评体系为指引，建立健全创建工作体制，广泛开展群众性精神文明创建活动，引导全社会积极参与，努力提高城市市民文明素养，努力创建全国文明城市。
2、完善公共文化服务体系
规划建设代表湘中湘西南文化形象的重大文化设施项目，打造涵盖湘中湘西南历史文化的文化产权交易中心、演艺中心、艺术教育中心、休闲文化中心、美食文化中心、文化主题乐园等文化项目的城市新地标，为文化展示、交流合作提供一个具有整体性、引领性的大平台。同时，恢复宝庆古八景，建设新八景。
完善各级公共文化设施建设，修筑八大文化场馆，进一步发挥市图书馆、文化馆、档案馆、工人文化宫、大剧院、文化艺术学校等的功能和作用，推动邵阳学院、邵阳职业技术学院等高校、研究机构文化资源向社会开放。规划建设文化与科技融合示范基地，支持以高新技术手段展现、传播优秀传统文化及提供文化产业服务。加强公共文化服务平台的网络化、数字化建设，推动全社会文化共享。
3、促进文化产业跨越发展
做大做强以创意内容为核心的文化服务业，重点发展现代传媒、文化旅游、印刷出版、文博会展、休闲娱乐等五大文化服务业。培育壮大印刷包装产业集群，强化原创设计。
制定相关政策措施，加强规划引导，提升文化服务业在文化产业中的比重。实施差异化发展战略，坚持“一区（县）一重点”的发展模式，打造一批综合优势明显的文化产业集聚区，扶持一批具有特色竞争优势的文化产业园区，培育一批具有一定规模和品牌影响力的文化企业，促进具有鲜明特色和辐射效应的文化产业空间的形成。
培育文化市场主体，鼓励转企改制国有文化单位参与市场竞争，开发以网络为载体的新兴市场，培育版权、资本、人才、信息、技术等要素市场，建立文化产权交易平台。
4、加强文化人才队伍建设
重视专业人才培养。做好社科理论、文学艺术、新闻出版、广播电视、文化创意、文化经营管理等领域优秀人才的培养工作。进一步发挥我市高等院校、专业艺术学校和演艺团体的作用，培养高层次的文艺人才。
引进高端文化人才。规划实施文化创新人才、文化领军人才引进计划。创新人才引进合作机制，鼓励文化行业多种形式引进高端人才，为年轻文化人打造创作生产的“孵化器”，以优惠政策吸引人，为专业人才施展才华提供舞台。
推动历史文化研究。重视地方文史和地方志的研究工作，加强对邵阳地方特色文化和地情资料的应用研究，挖掘城市优秀品质，延续城市文脉。
完善激励评价机制。深化文化体制改革和文化事业单位内部人事制度改革，建立健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。建立市级文化荣誉制度，设立市文艺奖和文艺创作基金，对在文化发展方面有突出贡献的个人给予奖励，充分激发各类文化人才的积极性和创造性。
参考文献：
1、
2、
3、
4、【美国】理查德·佛罗里达：《创意阶层的崛起》，中信出版社2010年9月出版
5、湖南统计年鉴，2016、2017
6、邵阳统计年鉴，2016、2017