党校如何运用质量管理体系实施管理
胡占华
党校作为同级党委重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构，是党委政府决策的思想库。从构建我国国家治理体系和治理能力现代化的角度，党校是推进这一进程的重要抓手和培训干部主要阵地。《中国共产党党校工作条例》和“党校姓党”原则是党校的立校原则和工作遵循的的总方针，党校运用质量管理体系实施管理也要遵循这个总方针，质量管理体系的管理原则和质量管理体系的有效实施可以有效保障支撑党校职能的发挥和工作目标的较好实现。
根据职责分工，现就承德市委党校如何运用质量管理体系实施管理提出初步设想，供领导和同事们参考。运用质量管理体系实施管理即推进ISO9000质量管理体系在我校的实施是我校建设国内一流市级党校的基础性软件工程之一，涉及党校方方面面和每位职工。
一、 ISO9000质量管理体系简介
ISO(International Organization for Standard) 是国际标准化组织的缩写代号。ISO9000质量管理体系是国际标准化组织（ISO）制定的国际标准之一，在1994年提出的概念，是指“由ISO/TC176（国际标准化组织质量管理和质量保证技术委员会）制定的所有国际标准”。该标准可帮助组织实施并有效运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求和指南。我国在90年代将ISO9000系列标准转化为国家标准，随后，各行业也将ISO9000系列标准转化为行业标准。
ISO9000质量管理体系是由国际标准化组织（ISO）制定,该组织是世界上最主要的非政府间国际标准化机构，成立于二次世界大战以后，总部位于瑞士日内瓦。该组织成立的目的是在世界范围内促进标准化及有关工作的发展，以利于国际贸易的交流和服务，并发展在知识、科学、技术和经济活动中的合作，以促进产品和服务贸易的全球化。ISO组织制定的各项国际标准是在全球范围内得到该组织的100多个成员国家和地区的认可。
ISO9000质量管理体系文件结构如下：
质量方针质量目标、质量管理手册、程序文件、作业文件、记录文件。
ISO9000质量管理体系八大基本原则：
以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系。
ISO9000质量管理体系特点：
整体性、科学化、系统化、程序化、人性化
过程管理、持续改进、有效预防
ISO9000质量管理体系是一把手工程、领导班子工程（实施过程中会到许多困难、需要解决许多问题）
ISO9000质量管理体系是全员、全过程、全面管理。
二、 党校目标与与质量管理体系
1、 《中国共产党党校工作条例》 与我校三个平台建设（党员干部教育培训平台、公共教育培训平台、决策咨询平台）为质量管理体系的质量方针、质量目标确定指明了大原则、大方向。
2、 质量管理体系的质量方针、质量目标为质量管理体系制定指明了大原则、大方向 。
3、 承德市委党校建设国内一流市级党校的目标，需要导入质量管理体系。
4、 党校实施质量管理体系与党校国内一流的硬件环境相协调、相适应。
5、 党校实施质量管理体系提升党校总体管理水平、素质和能力、实力。
6、 党校实施质量管理体系提升党校全体员工知识化系统性、层次性、环境适应性。
三、 党校如何推进质量管理体系实施管理
党校运用ISO9000质量管理标准建立体系分为四个阶段：
学习发动阶段、文件编写阶段、体系试运行阶段（内部审核和管理评审）、申请外审阶段。
1、 学习发动阶段
1.1、 请专业ISO9000质量管理体系专家指导授课。
1.2、 组织全体员工动员会。
1.3、 筹建专门推进ISO9000质量管理体系领导小组和办事机构、任命管理者代表（一般由领导班子成员担任）。
1.4、 学习ISO9000质量管理体系有关知识。
1.5、 培训校委会、中层领导、骨干文件编写组成员培训班。
1.6、 梳理党校现有文件体系，查漏补缺废止封存过时文件。
1.7、 梳理党校现有管理工作流程与组织结构、职责权限、岗位职责。
1.8、 组织不同层次及全体员工的培训会。
1.9、 编制基础性管理制度文件。
1.10、 编制组织结构图与职责分工。
1.11、 编制各单位部门职责与工作流程图。
1.12、 编制各岗位职位说明书和工作标准。
1.13、 培训内审员。
2、 文件编写阶段
2.1、明确质量方针。
承德市委党校把“党校姓党”作为党校的质量方针。
党校姓党的诠释：
第一、 “党校姓党”，遵守党的纪律，同党中央保持高度一致。
第二、 “党校姓党”， 坚持党的“全心全意 为人民服务”的根本宗旨。
第三、 “党校姓党”， 要求遵循党的“解放思想、实事求是、与时俱进”的 思想路线，坚持用当代中国的马克思主义特别是中国特色的社会主义理论体系和现代科学知识武装自己实施教学、开展哲学社会科学研究、发挥党委政府决策思想库作用。
第四、 “党校姓党”， 保持党的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评“的优良作风。
第五、 “党校姓党”， 执行党的民主集中制原则。
第六、 “党校姓党”，坚持围绕党中央、上级党委以及同级党委政府大局和工作部署开展党校工作。
第七、 “党校姓党”，党校作为同级党委重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构，是党委政府决策的思想库。
2.2、确定质量目标。
2.3、编写程序文件。
承德市委党校程序文件主要由下列程序文件组成：
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序号
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流程名称(编号)
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流程文档维护部门
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1
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文件控制程序(001)
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办公室
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2
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记录控制程序(002)
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办公室
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3
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人力资源控制程序(012)
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人事处
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4
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内部审核控制程序(004)
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知识管理中心
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5
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不合格控制程序(003)
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教务处
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6
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纠正和预防措施控制程序(005)
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知识管理中心
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7
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教学管理控制程序(007)
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教研室
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8
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科研管理控制程序(008)
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科研管理处
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9
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教务管理控制程序(009)
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教务处
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10
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培训管理控制程序(010)
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培训处
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11
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知识管理控制程序(011)
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知识管理中心
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12
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客房住宿管理控制程序(016)
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综合服务处
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13
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餐厅管理控制程序(017)
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综合服务处
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14
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图书馆管理控制程序(014)
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图书馆
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15
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机关党委工作控制程序(015)
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机关党委
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16
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财务管理控制程序(013)
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财务处
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17
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管理评审控制程序(006)
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知识管理中心
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2.4、编写作业文件。
2.5、汇总记录表格。
2.6、编写质量管理手册。
2.7、体系文件的审核与发布。
3、质量管理体系试运行阶段
3.1、文件的执行与整改。
3.2、内部审核和管理评审阶段。
3.3、体系纠正与改进。
4、申请外审阶段
4.1、将申请外审的大概时间通知咨询方，咨询方会邮寄《质量管理体系认证申请表》。
4.2、将申请表填写后与《质量手册》、《程序文件》各两份邮寄回咨询公司，等待外审通知。
4.3、认证中心会与党校管理者代表和知识管理中心定外审的具体时间，并传真《审核计划安排》。
4.4、审核程序与内部审核相同。