国际政治经济形势和我们的战略选择
孙书光 谢作诗
沈阳师范大学经济与管理学院 邮编：110034
概括地讲，当前的国际政治经济形势就是政治多极化，经济全球化。
讲政治多极化，是相对于美国的单极化而言的。苏联解体后，美国一极独强，一统天下，并且维持了相当长的时间。当初入世，我们确立的谈判原则，是团结第三世界，拉拢第二世界，孤立第一世界。团结第三世界，含义不言自明。拉拢第二世界，孤立第一世界，就是首先拿下澳大利亚、新西兰、欧盟等国家。中央希望在美国之前与这些国家先行签订协议。可实际上，我们的入世谈判一开始进行得并不顺利。和这些国家谈判，我们做了相当大的让步，他们讲得很好，但就是拖延着不签协议。每次去谈判，我们都要举行招待会，宴请第三世界的穷哥们，主要是增进了解，联络感情，争取支持。巴基斯坦是我们的铁哥们。这样的招待会搞了几次后，一次招待会上，他们的大使把我们的首席谈判代表叫到一边，问我们与美国谈得怎么样。言下之意，你们先找美国谈吧，就不要难为咱们哥们了。
后来我们知道，美国在WTO有着控制的地位，美国这样的谈判对手是绕不过去的。92年，我们与美国开始全面谈判。美国可不是小国。小国好谈。冰岛，就关心鱼。几条鱼的关税降下来，就签定协议。哥伦比亚，咖啡关税降下来，就可以签订协议。中国人习惯喝茶，咖啡关税降下来无关紧要，冲击不大，因此很快也签了。但美国呢，他们报上四千八百多个税种要谈判。我们一研究，WTO规则规定世界出口前三位的产品才进入谈判。我们把这个问题提出来，美国人一看，好家伙，中国人也开始研究问题了。好吧，降。最后降到两千多种。总之是入世谈判基本上变成了跟美国人的谈判。很多人不理解，我们是加入WTO，又不是加入美利坚，为什么就跟美国谈判呢？这是美国一极独强的地位决定了的。
但是，有几个方面的事件使得美国的单极化倾向受到极大的挑战。
首先是911事件。不要低估了911对于国际政治经济的影响。911使得美国的国际战略发生重大的变化。苏联解体后，美国一直找不到战略对手，甚至假想出一些战略对手。911使美国政府和国民内心受到极大震撼。他们突然明白，原来他们的主要对手是国际恐怖主义。
据我们的谈判代表讲，加入WTO的正式文本是要逐段逐段推敲的。大家坐下来，连标点符号都不放过。每推敲完一段，主席就敲一下锤子以示通过。最初，锤子敲得很慢。某人提出某个逗号应该改成句号，事情马上就扯远了，要很长时间才会回到主题上来。911以前，美国人经常提出问题，谈判很是艰难。911之后，美国人无心恋战，他们有着更为重要更为紧迫的事情要做。其他人，眼看中国就要加入WTO了，得罪人干什么？也不发表意见。结果是主席的锤子敲得越来越快，敲得大家心脏都受不了了。
面对国际恐怖主义，美国并没有一个明确的目标。到底哪个国家是他们的敌人呢？不明确。这对美国牵制太大了，感到不能独揽天下，需要大家的支持。后来他们把目标锁定到伊拉克。但伊拉克战争再次证明，面对国际恐怖主义，美国必须得到大家的支持。打伊拉克的时候，美国还有一些绕开联合国的做法和想法。但是现在，他们不得不寻求在联合国的框架内解决伊拉克战后重建的问题。所以，不要低估了911的影响。不对这个问题深入研究，那么我们今后一二十年的国际战略就缺少一个坚实的基础。
其次是欧盟的成立。美国的国际地位，是以其强大的国内经济为后盾的。然而现在的欧盟，经济总量已经超过了美国。由于欧盟不是一个主权国家，其国际影响自然不能与其经济规模相匹配，但是我们也不要因此而小看了欧盟的影响。随着欧盟一体化进程的不断深入，这种影响是会与日俱增的。今天，欧盟已经在讨论建立共同防御部队了；欧盟一体化进程还在不断走向深入。再者，美国充分享受了铸币税的好处。印一张美元，成本仅仅几美分，但美国拿着它却可以购买几十美元、上百美元的东西。但现在欧元诞生了，变得坚挺了。国际上，很多国家开始大量使用欧元作储备了。这对美国是一个重要削弱。总之我们可以这样讲，欧洲经济体对美国已经构成了重要挑战和牵制。
再次是经济全球化。当今世界，跨国公司全球运作，美国本土出口远低于跨国公司出口。现在，我们很难说某个公司就是美国公司。比如可口可乐公司就宣称自己不是美国公司，而是全球公司。波音公司的老总在中国演讲，讲波音飞机的机翼和舱门是在中国生产的，赢得阵阵掌声。当今世界，没有一个国家在所有方面都是领先的。比如，瑞士和德国的精密仪器制造就相当的先进，波音飞机的很多精密仪器就是在瑞士和德国生产的。这既是出于降低成本和改进质量的考虑，也是为了分散风险和取悦当地人民和政府。你要让人家买你的飞机，最好的方法，就是将一部分生产放在这个购买国家，这是一种营销的策略。
科学技术迅猛发展，使得全球生产得以实现。早几十年，单是通讯和运输就使得全球生产不可以想象。但是今天，产业全球转移，特别是向中国转移。不是整个行业的转移，是生产环节的转移。保留高级的、技术密集的，转移劳动密集的、能源密集的。全球化条件下，竞争的形式已经发生了变化。不只是企业与企业直接的竞争，更主要的是生产链与生产链的竞争，是生产环节与生产环节的竞争。现在是工业链经济，哪个环节我们可以做，这才是最重要的。这既给我们提供了参与全球化的机会，也给我们提出了新的课题。
在这个问题上，我们千万不可以一味地强调产业结构高级化。不错，我们出口服装，只能挣得10%的加工费，另外的35%要交给品牌所有者，55%要交给销售商。表面上看，我们很是吃亏了。但我们不要忘记了，我们是劳动力丰裕的国家，我们有大量的剩余劳动力。10%的加工费虽然不多，但毕竟解决了我们剩余劳动力的就业问题，也增加了我们的收入。他们有品牌，我们的劳动力便宜，大家都赚到了钱。这是互利的事情。要旨不在于我们是否应该争取更高的分配份额，而在于如果我们拒绝参与这样的国际分工，我们的福利就会改善吗？我们拒绝参与这样的国际分工，还有其它备选方案吗？这些备选方案真的能够带给我们更高的福利水平吗？
比较优势法则讲的很明确：任何国家都不可能在每种商品上都具有竞争优势，能也只能在其比较优势商品上具有竞争优势，能也只能专业化生产并出口其比较优势商品，进口其比较劣势商品。假设人民币与美元的汇率为1美元=8人民币。假设美国生产电视机的成本从而其电视机的价格为500美元，生产衣服的成本从而其衣服的价格为100美元；中国生产电视机的成本从而中国电视机的价格为3000人民币，生产衣服的成本从而中国衣服的价格为400人民币。这是说，无论是电视机还是衣服，中国都较美国拥有“竞争优势”。但这样的优势能够维持吗？不能的。因为在这种情况下，美国只会全面地进口，中国只会全面地出口，人民币汇率就要升值。比如上升到1美元=5人民币。结果怎么样了？结果美国在电视机上拥有竞争优势，而中国则仅在衣服上拥有竞争优势。
即使每一种产品你都拥有成本优势，汇率调节的结果，你也只能在你相对优势较强的产品，即比较优势产品上拥有竞争优势，而必然地在比较劣势产品上处于竞争劣势。美国不是不想发展劳动密集型产业，其资源禀赋不允许它发展罢了，它的资本技术密集型产业排挤着它的劳动密集型产业。道理是同样的，在我们来说，资本技术密集型产品又会受到劳动密集型产业的排挤。这当然不是说有条件、有优势的一些地区和企业不应该发展资本技术密集型产业，但在现阶段我国资源禀赋条件下，我们不可以普遍地发展资本技术密集型产业，我们更不可以人为地去加速资本技术密集型产业的发展。这一点应该是可以肯定的。
那么，我们提出创立自己的品牌对不对呢？能够拥有自己的品牌当然是好事。但是，我们一定要明白，国际品牌的建立是需要时间的，没有一二十年的时间，想要建成国际知名品牌，那是不大可能的。海尔在欧洲很有名，但人家以为那是德国品牌。我们还要知道，拥有自己的品牌，并不一定都要亲手去打造。购买品牌是一个可以考虑的好选择。不一定要叫中国名字，拥有就行，控股就行。你的孩子，叫玛丽也行，叫二黑也行，无关紧要的。
我们还要正确处理好“引进来”和“走出去”的关系。现阶段，我们当以“引进来”为主。大部分企业“走出去”的条件并不成熟。我们的国际人才储备还不足，对国外法律的了解也不够，很多产品没有达到国际标准，国际规则意识、国际标准意识也都不强，还需要做充分的准备。这点很重要。我们吸引外资5千3百多亿，但对外投资只有3百多亿。而且，“走出去”做得好的主要是在自然资源领域和国际劳务合作方面。国际上，美国、日本都是经历了二十多年的引进外资之后才走出去的。我们需要七、八年，十多年的准备。
外国资本之所以大量进入中国，重要一点就是中国市场大。我们不要舍本逐末，丢下中国这个大市场，然后到外边去拼。走出去势在必行，但是一定要是市场推动的，现在还不是大规模“走出去”的时候，政府不要去推动这件事，不要拔苗助长。现阶段我们“走出去”，主要是获取自然资源、市场、技术和品牌这样的国际竞争中的核心资源。
我们还要正确处理好进口和出口的关系。众所周知，贸易存在着巨大的利益。但我们不容易明白的，是一进一出才能最大限度地实现贸易的潜在利益。出口固然是好事，但是进口也不是坏事。从某种意义上讲，进口国才是最大的利益获得者，因为它购买了全世界最便宜的东西。过大的贸易赤字不是好事，也是不能长期维持的，但是长期的巨额贸易盈余也未必就是好事。
现在，我们已经不是过去出口创汇的时代了。我们没有必要还是那样地警惕进口了。当然，不一定都去进口消费品。进口好的零部件、机器设备、技术、品牌和销售渠道，这对我国经济进一步发展将打下坚实的基础，是极有好处的。而且进口多一点，对于我们的国际形象也是很好的事情。这方面我们不要学日本。如果多进口一点美国的农产品，那么我们对美经贸关系就要好得多。WTO多边框架下，谁是进口大国，谁就是老大。美国为什么有那样大的国际影响力？重要一点，它是进口大国，是全世界最大的进口大国。
进一步，进口还可以成为我们“走出去”项目的最可靠的支持。将进口和“走出去”结合起来，随着进口的不断增加，会创造很大的“走出去”余地。
今天，虽然大大小小的国际纠纷和摩擦不断发生，国际恐怖主义又构成新的威胁，但是和平与发展毕竟成为时代的主题。我们处在发展经济最好的历史时期。我们一要处理好各方面的关系，牢牢把握住今后一二十年的有利发展时期。
今天，我们常常从媒体上看到和听到国外对我们反倾销的事情，其中不乏渲染。但是，这不是说我们以前就不面临这样的问题。第一，我们以前有问题习惯于组织解决。没有加入WTO之前，有摩擦政府间私了了；但现在我们也是成员国，也通过法律手段解决，媒体关注罢了。正常得很。其实，我们也很，反了别人好几次倾销，但报纸不报道。我们每年4000多亿美元的出口，只有26亿美元遇到反倾销。不是我们想象的那样严重。第二，以前我们的经济规模小，贸易量小，遭遇反倾销的事自然少。随着我们贸易量的增加，反倾销的事情会逐步多起来，这是自然的事情。如果我们跟着媒体转，认为美国在遏制中国发展，上纲上线，那我们就中了美国的计。
我们观察到一个现象，凡是中国领导人访美，美国就制造贸易摩擦。中国如果反应强烈，那就强化了问题的重要性。好呀，这个问题炒成这样，没有收获，你回国怎么交代？我美国在这个问题上让点步，你中国在反恐和朝核问题上让点步吧。搞得自己都没有了退路，让美国人渔利。美国常常为了更重要的问题，在经贸问题上大做文章。
所以，面对经济贸易方面的摩擦，我们的策略应该是：不要炒作，低调处理，法律解决。这样回旋余地就大。政治多极化只是发展趋势，并不是已经形成。一把手受到挑战，但还是一把手，并不是别的国家就可以挑战美国。我们的策略是不搞对抗，不将经济贸易政治化。二十世纪八十年代，美日贸易摩擦不断，但政治上始终是好关系。中国不然，中国容易将经济贸易摩擦政治化。但在WTO框架下就可以避免这样的事情。WTO是多边框架，是解决经济问题的机构。
面对各种经济贸易摩擦，我们更应该融入全球化进程，融入全球生产之中。全球化使得各国的经济利益不仅仅是本土的利益，更是全球的利益。今天的世界，你中有我，我中有你。打击别人，不知道在哪个行业打击的就是自己。形成生产的多国部队，这是对付反倾销最好的办法了。