世纪之交，中央高瞻远瞩地提出要不失时机地实施“走出去”的开放战略，把“引进来”和“走出去"紧密地结合起来。这是中央深刻分析当前国内外的形势变化，在总结二十多年改革开放经验的基础上作出的扩大对外开放、提高对外开放水平的战略决策。贯彻执行这一决策，是我们在参与国际竞争中掌握主动权，打好主动仗的必由之路，对于更好地利用国内国外两种资源、两个市场，在更广阔的空间里进行经济结构调整和资源优化配置，不断增强我国经济发展的动力和后劲，具有极其重要的意义。
时代的要求，历史的机遇
当前，随着科学技术日新月异的发展，国际分工不断深化，经济全球化进程明显加快，各国之间的经济联系日益密切，彼此相互促进，互补互利，大大促进了世界经济的发展。地球越来越小，发展越来越快，是人们日益明显的感受。这是人类社会生产力发展的必然结果，是不可阻挡的历史潮流。
“走出去”，就是我们顺应潮流而采取的一项重大战略措施。我国加入世贸组织已为期不远，这为我们“走出去”，进一步发展对外经济贸易，提供了有利的条件。客观地讲，无论是“走出去”，参与经济全球化，还是参加世贸组织，对我们来说，都是利弊互见的。但只要我们不回避、不退缩，在实施“走出去”的战略中，妥善应对，就一定能趋利避害。就世界经济形势看，尽管不稳定因素在增加，加上西方跨国公司在全球的扩张，给“走出去”带来一定风险和难度，对此我们应有清醒的认识，但综观全局，全球经济形势对我们走向世界还是有利的。
对外开放，是我国的一项基本国策。党的十一届三中全会以来，我国的对外开放取得了显著成效。但由于受条件的限制，过去是以引进为主。通过引进资金、先进技术、人才和管理经验，我国提高了经济实力和经济运行效率，而这又为“走出去”，在更高层次上参与国际经济合作和竞争创造了有利条件。我国素称地大物博，资源丰富，这是从总量上说的，如按人均计算则资源很有限，而广阔的国际市场蕴藏着无限的商机。因此，有必要“走出去”，更好地利用国际资源，加速我国社会主义现代化建设。当今，争夺国际市场和资源的全球经济竞争空前激烈。为当前社会主义现代化建设考虑，更为将来中国的长远发展考虑，我们都必须及时主动地“走出去”参与竞争，为中国在国际市场上争得一席之地。这是时代赋予我们的历史使命。
“走出去”，不是可以忽视“引进来”。“走出去”和“引进来”是对外开放的两个方面，二者相辅相成，缺一不可。没有过去的“引进来”，就没有今天的“走出去”。今后我们仍然要继续引进国外的资金、技术和先进管理经验。而“走出去”，也有利于我们更有效地“引进来”。“走出去“，既不能迟疑不决，又不能一哄而起。如同过去“引进来”一样，“走出去”也要循序渐进，逐步发展。思想要积极，行动要稳妥。要注重经济效益，防止盲目冒进。要抓紧制定实施“走出去”战略的整体规划和政策措施。“走出去”是对外开放的新层次、新境界，是我国社会主义市场经济发展的新高度，是我们与国际市场接轨达到的新水平。过去“引进来”，大大促进了中国面貌的改变；今天“走出去”，必将更大地改变中国的面貌。“走出去”是时代的要求，是中华民族的根本利益所在，也是维护国家主权和经济安全的重要举措。
实行多元化方针，加强管理“走出去”，我们面对的是既丰富多彩、又复杂多变的世界，要作多手准备，实行多元化方针，而不能单打一。
投资市场多元化。我们既要开拓欧美日等发达国家的市场，又要开拓亚非拉广大发展中国家以及“独联体”国家的市常从总体上看，我们的经济实力、科技水平和产品竞争力与发达国家比还存在差距，但我们也有自己的优势。面对严峻的竞争环境，只要我们扬长避短，充分发挥“后发优势”，统筹谋划，深化改革，调整经济结构，提高产品质量，降低生产成本，就一定能不断积累经验，增长才干，在国际市场上占据一席之地。广大发展中国家资源丰富，市场广阔，而技术则相对落后。我们的技术对这些国家较为适用。到发展中国家投资，开展加工贸易，可促进我国技术、设备和产品的出口以及我国相对短缺的能源和其他资源的进口。虽然不同国家的情况有所不同，我们的对策也不能一样，但无论如何，我们都要抓住机遇，积极进取，不可坐失时机。
投资领域多元化。“走出去”海阔天空，可以为我们提供为数众多的投资机遇。我们要根据国际市场需要，并从我国实际出发，发展有比较优势和潜力的产业和部门。我们既要投资发展以信息技术和生物技术为代表的高科技新兴产业，为增强国际竞争力奠定坚实的物质技术基础，也要发展我国具有优势的传统产业。当务之急是用先进技术对这些传统产业进行改造，使之焕发活力，增强竞争力。
我们既要投资建立资金雄厚、技术先进的大型企业集团，也要发展高科技型的中小企业。有实力的优势企业，不仅可以到海外投资建厂，还可通过合资、合作、控股参股、收购兼并、技术转让等各种形式走出去；有的还可在境外建立科研开发机构、承包建筑工程、组织劳务输出等。
投资主体多元化。发展社会主义市场经济，必须坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这不仅适用于对内发展，也适用于对外发展。也就是说，“走出去”，发展对外经济，不仅要发挥作为主体的公有制经济和起着主导作用的国有经济的作用，而且要发挥非公有制经济的作用。目前，国有企业在国际竞争中发挥着十分重要的作用，对于提高我国经济的国际竞争力有着重要意义。非国有制经济，在对外投资和国际市场竞争中，机制灵活，反应快，也具有独到的优势，应充分发挥其积极作用。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对它们既要加强管理，又要一视同仁，使之成为我国海外投资的一支“生力军”。
“走出去”，是一项全国性的重大战略，但由于情况不同，条件各异，在如何走出去的问题上，各地、各部门和各企业不能强求一致，应区别对待。具备条件的地区、部门和企业，可以先走一步，努力探索，总结经验。
“走出去”，我们面临着日趋激烈的国际竞争，也面临着充满风险的国际环境。而我国在境外经济工作中还程度不同地存在着管理松懈、纪律松弛、制度形同虚设、工作秩序混乱等现象，这就要求我们必须加强管理和监督，有的还要进行整顿，切实改善和提高境外企业的管理水平，以适应国际市场竞争的要求。
增强综合国力，提高国际竞争力“走出去”，要有依靠，有支撑。千方百计地增强综合国力，是我们“走出去”最重要的依靠，最有力的支撑。为此，必须进一步深化以国有企业改革为中心环节的经济体制改革，大力推进经济结构的战略性调整。
发展高新技术产业，从根本上增强综合国力。当今国际经济竞争的核心，是知识创新、技术创新和高技术产业化。我们既要用先进技术改造传统企业，又要大力向新兴产业和高技术产业进军，努力掌握核心技术，占领技术制高点。这对于我们贯彻实施“走出去”战略有重要意义。这里的一个重要问题，是把引进技术和自主创新更好地结合起来。引进是必要的，但我们不能以此为满足，要更加重视自主的技术创新，重视具有自主知识产权的高技术产品的开发和生产，发展有竞争力、有后劲、有特色的高新技术产业。只有这样，才能在国际市场竞争中站得住脚。我们要利用“走出去”的有利时机，推进高技术产业国际化，在高科技产业的管理体制、企业运行机制、产品质量体系、投资环境及市场网络等方面，加快与世界经济接轨。总之，增强综合国力，首先要增强科技创新能力，发展高新技术产业。这是实施“走出去”战略的最重要的物质技术保证。
建立确具实力的跨国公司，跻身经济强国行列。跨国公司作为生产国际化和科技高度发展的产物，已成为世界经济发展和经济全球化的主要推动力量。是否拥有确具实力的跨国公司，是衡量一个国家综合经济实力和国际竞争力的一个重要标志。建立和发展自己确具实力的大型跨国公司，是我们跻身世界经济强国、参与国际分工的战略举措，是充分利用国内外市场和全球资源、优化产业结构的必然要求，也是提高我国经济国际竞争力和综合国力的重要途径。世界各国跨国公司的发展，都少不了政府的支持。我国也应大力扶植和发展跨国公司，制定切实有效的政策、措施，鼓励和引导具备条件的企业向跨国公司方向发展。
培育国际名牌，提高产品国际竞争力。名牌产品，特别是在国际上享有盛誉的名牌产品，是国之瑰宝，是国家综合实力和国际竞争力的重要标志。名牌产品以其优异的质量，大大高于同类产品的丰厚盈利，以及在消费者中所享有的声誉，成为企业参与市场竞争的最有力武器。“走出去”，我们面对的是强手如林、竞争激烈的国际市场，靠什么去与人家竞争？说到底，要靠产品，靠高质量的、有竞争力的、不断创新的产品，靠一批为世界广大消费者所欢迎的国际名牌产品。改革开放以来，我们已有一些产品享誉世界，但这样的产品还太少，与我们这样一个文明古国和发展中的经济大国是极不相称的。因而实施“走出去”战略，必须从发展高科技入手，增大产品的科技含量，努力提高产品质量，加大品牌经营力度，使更多的中国名牌产品享誉全世界。
适应经济全球化，培养高素质人才“走出去”，意味着投身到风云激荡的国际市场中去参与竞争，而竞争的成败，最终取决于人才。人才，特别是高素质的创新人才，是最可宝贵的资源。自然资源、资本资源和信息资源等只有在人力资源的作用下，才能被赋予活力，才能创造财富。二十多年的改革开放之所以能取得辉煌业绩，靠的是我们的各条战线都拥有一大批优秀人才。随着改革开放的不断深入，社会主义事业的不断发展，我们最缺乏的也正是人才。当前，实施“走出去”的开放战略，最迫切需要的同样是人才。
1999年，在亚太经合组织领导人与工商咨询理事会代表对话会上，江泽民同志提出，我们要培养一批“具有国际商业头脑和全球化经营战略的企业家”。这为我们培养“走出去”所需要的人才指明了方向。第一，这样的企业家，要熟悉国际经济交往中的国际通行规则即国际惯例。“走出去”，无论是对外投资，还是发展对外贸易，或进行其他国际经济技术合作，都要求我们按照国际惯例办事，这是贯彻全球化经营战略的重要一环。第二，这样的企业家，除了要熟练掌握国际贸易、国际金融、国际结算、国际商法等涉外专业知识技能，还要有丰富的现代科学文化知识，包括当代国际经贸关系知识、高新技术知识、现代管理知识以及外语等等。就是说，要一专多能，有重点地全面发展，破除“凭一技之长，端一辈子饭碗”的传统观念。“走出去”，既要有专门从事研究的科学技术人才，又要有善于把科技成果转化为现实生产力的经营管理人才，更要有两者兼备的人才，以适应知识经济时代的要求。第三，这样的企业家，事业心要强，要有开拓精神，有独立工作能力，要敢于承担风险。
“走出去”，是一项崭新的事业，许多事情我们还不太熟悉，需要虚心学习，大胆探索。鉴于世界经济形势瞬息万变，科技创新一日千里，我们特别要强调培养具有创新意识、创新精神和创新能力的创新人才，尤其是中青年创新人才。实践证明，培养人才，特别是培养具有“国际商业头脑”并能从事国际经营的创新人才，要有一套能使优秀人才脱颖而出、充分发挥聪明才智的机制和制度。要允许人才流动，完善人才市场，让人才在竞争中成长。
从“引进来”到“走出去”，意味着我国改革开放发展到了一个新阶段。这一重要历史转折，充分体现了中国人民敢于面对世界经济舞台的勇气、信心和力量。同时，我们也深刻地认识到，“走出去“将面临严峻的挑战。“明知山有虎，偏向虎山行”；“不入虎穴，焉得虎子”。这两句谚语形象地显示了中华民族敢于战胜艰险、敢于胜利的伟大气概。当前，在实施“走出去”战略的重要时刻，我们特别需要发扬这一传统美德，让中国企业大踏步地走向世界。(《人民日报》 方生)
时代的要求，历史的机遇
当前，随着科学技术日新月异的发展，国际分工不断深化，经济全球化进程明显加快，各国之间的经济联系日益密切，彼此相互促进，互补互利，大大促进了世界经济的发展。地球越来越小，发展越来越快，是人们日益明显的感受。这是人类社会生产力发展的必然结果，是不可阻挡的历史潮流。
“走出去”，就是我们顺应潮流而采取的一项重大战略措施。我国加入世贸组织已为期不远，这为我们“走出去”，进一步发展对外经济贸易，提供了有利的条件。客观地讲，无论是“走出去”，参与经济全球化，还是参加世贸组织，对我们来说，都是利弊互见的。但只要我们不回避、不退缩，在实施“走出去”的战略中，妥善应对，就一定能趋利避害。就世界经济形势看，尽管不稳定因素在增加，加上西方跨国公司在全球的扩张，给“走出去”带来一定风险和难度，对此我们应有清醒的认识，但综观全局，全球经济形势对我们走向世界还是有利的。
对外开放，是我国的一项基本国策。党的十一届三中全会以来，我国的对外开放取得了显著成效。但由于受条件的限制，过去是以引进为主。通过引进资金、先进技术、人才和管理经验，我国提高了经济实力和经济运行效率，而这又为“走出去”，在更高层次上参与国际经济合作和竞争创造了有利条件。我国素称地大物博，资源丰富，这是从总量上说的，如按人均计算则资源很有限，而广阔的国际市场蕴藏着无限的商机。因此，有必要“走出去”，更好地利用国际资源，加速我国社会主义现代化建设。当今，争夺国际市场和资源的全球经济竞争空前激烈。为当前社会主义现代化建设考虑，更为将来中国的长远发展考虑，我们都必须及时主动地“走出去”参与竞争，为中国在国际市场上争得一席之地。这是时代赋予我们的历史使命。
“走出去”，不是可以忽视“引进来”。“走出去”和“引进来”是对外开放的两个方面，二者相辅相成，缺一不可。没有过去的“引进来”，就没有今天的“走出去”。今后我们仍然要继续引进国外的资金、技术和先进管理经验。而“走出去”，也有利于我们更有效地“引进来”。“走出去“，既不能迟疑不决，又不能一哄而起。如同过去“引进来”一样，“走出去”也要循序渐进，逐步发展。思想要积极，行动要稳妥。要注重经济效益，防止盲目冒进。要抓紧制定实施“走出去”战略的整体规划和政策措施。“走出去”是对外开放的新层次、新境界，是我国社会主义市场经济发展的新高度，是我们与国际市场接轨达到的新水平。过去“引进来”，大大促进了中国面貌的改变；今天“走出去”，必将更大地改变中国的面貌。“走出去”是时代的要求，是中华民族的根本利益所在，也是维护国家主权和经济安全的重要举措。
实行多元化方针，加强管理“走出去”，我们面对的是既丰富多彩、又复杂多变的世界，要作多手准备，实行多元化方针，而不能单打一。
投资市场多元化。我们既要开拓欧美日等发达国家的市场，又要开拓亚非拉广大发展中国家以及“独联体”国家的市常从总体上看，我们的经济实力、科技水平和产品竞争力与发达国家比还存在差距，但我们也有自己的优势。面对严峻的竞争环境，只要我们扬长避短，充分发挥“后发优势”，统筹谋划，深化改革，调整经济结构，提高产品质量，降低生产成本，就一定能不断积累经验，增长才干，在国际市场上占据一席之地。广大发展中国家资源丰富，市场广阔，而技术则相对落后。我们的技术对这些国家较为适用。到发展中国家投资，开展加工贸易，可促进我国技术、设备和产品的出口以及我国相对短缺的能源和其他资源的进口。虽然不同国家的情况有所不同，我们的对策也不能一样，但无论如何，我们都要抓住机遇，积极进取，不可坐失时机。
投资领域多元化。“走出去”海阔天空，可以为我们提供为数众多的投资机遇。我们要根据国际市场需要，并从我国实际出发，发展有比较优势和潜力的产业和部门。我们既要投资发展以信息技术和生物技术为代表的高科技新兴产业，为增强国际竞争力奠定坚实的物质技术基础，也要发展我国具有优势的传统产业。当务之急是用先进技术对这些传统产业进行改造，使之焕发活力，增强竞争力。
我们既要投资建立资金雄厚、技术先进的大型企业集团，也要发展高科技型的中小企业。有实力的优势企业，不仅可以到海外投资建厂，还可通过合资、合作、控股参股、收购兼并、技术转让等各种形式走出去；有的还可在境外建立科研开发机构、承包建筑工程、组织劳务输出等。
投资主体多元化。发展社会主义市场经济，必须坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这不仅适用于对内发展，也适用于对外发展。也就是说，“走出去”，发展对外经济，不仅要发挥作为主体的公有制经济和起着主导作用的国有经济的作用，而且要发挥非公有制经济的作用。目前，国有企业在国际竞争中发挥着十分重要的作用，对于提高我国经济的国际竞争力有着重要意义。非国有制经济，在对外投资和国际市场竞争中，机制灵活，反应快，也具有独到的优势，应充分发挥其积极作用。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对它们既要加强管理，又要一视同仁，使之成为我国海外投资的一支“生力军”。
“走出去”，是一项全国性的重大战略，但由于情况不同，条件各异，在如何走出去的问题上，各地、各部门和各企业不能强求一致，应区别对待。具备条件的地区、部门和企业，可以先走一步，努力探索，总结经验。
“走出去”，我们面临着日趋激烈的国际竞争，也面临着充满风险的国际环境。而我国在境外经济工作中还程度不同地存在着管理松懈、纪律松弛、制度形同虚设、工作秩序混乱等现象，这就要求我们必须加强管理和监督，有的还要进行整顿，切实改善和提高境外企业的管理水平，以适应国际市场竞争的要求。
增强综合国力，提高国际竞争力“走出去”，要有依靠，有支撑。千方百计地增强综合国力，是我们“走出去”最重要的依靠，最有力的支撑。为此，必须进一步深化以国有企业改革为中心环节的经济体制改革，大力推进经济结构的战略性调整。
发展高新技术产业，从根本上增强综合国力。当今国际经济竞争的核心，是知识创新、技术创新和高技术产业化。我们既要用先进技术改造传统企业，又要大力向新兴产业和高技术产业进军，努力掌握核心技术，占领技术制高点。这对于我们贯彻实施“走出去”战略有重要意义。这里的一个重要问题，是把引进技术和自主创新更好地结合起来。引进是必要的，但我们不能以此为满足，要更加重视自主的技术创新，重视具有自主知识产权的高技术产品的开发和生产，发展有竞争力、有后劲、有特色的高新技术产业。只有这样，才能在国际市场竞争中站得住脚。我们要利用“走出去”的有利时机，推进高技术产业国际化，在高科技产业的管理体制、企业运行机制、产品质量体系、投资环境及市场网络等方面，加快与世界经济接轨。总之，增强综合国力，首先要增强科技创新能力，发展高新技术产业。这是实施“走出去”战略的最重要的物质技术保证。
建立确具实力的跨国公司，跻身经济强国行列。跨国公司作为生产国际化和科技高度发展的产物，已成为世界经济发展和经济全球化的主要推动力量。是否拥有确具实力的跨国公司，是衡量一个国家综合经济实力和国际竞争力的一个重要标志。建立和发展自己确具实力的大型跨国公司，是我们跻身世界经济强国、参与国际分工的战略举措，是充分利用国内外市场和全球资源、优化产业结构的必然要求，也是提高我国经济国际竞争力和综合国力的重要途径。世界各国跨国公司的发展，都少不了政府的支持。我国也应大力扶植和发展跨国公司，制定切实有效的政策、措施，鼓励和引导具备条件的企业向跨国公司方向发展。
培育国际名牌，提高产品国际竞争力。名牌产品，特别是在国际上享有盛誉的名牌产品，是国之瑰宝，是国家综合实力和国际竞争力的重要标志。名牌产品以其优异的质量，大大高于同类产品的丰厚盈利，以及在消费者中所享有的声誉，成为企业参与市场竞争的最有力武器。“走出去”，我们面对的是强手如林、竞争激烈的国际市场，靠什么去与人家竞争？说到底，要靠产品，靠高质量的、有竞争力的、不断创新的产品，靠一批为世界广大消费者所欢迎的国际名牌产品。改革开放以来，我们已有一些产品享誉世界，但这样的产品还太少，与我们这样一个文明古国和发展中的经济大国是极不相称的。因而实施“走出去”战略，必须从发展高科技入手，增大产品的科技含量，努力提高产品质量，加大品牌经营力度，使更多的中国名牌产品享誉全世界。
适应经济全球化，培养高素质人才“走出去”，意味着投身到风云激荡的国际市场中去参与竞争，而竞争的成败，最终取决于人才。人才，特别是高素质的创新人才，是最可宝贵的资源。自然资源、资本资源和信息资源等只有在人力资源的作用下，才能被赋予活力，才能创造财富。二十多年的改革开放之所以能取得辉煌业绩，靠的是我们的各条战线都拥有一大批优秀人才。随着改革开放的不断深入，社会主义事业的不断发展，我们最缺乏的也正是人才。当前，实施“走出去”的开放战略，最迫切需要的同样是人才。
1999年，在亚太经合组织领导人与工商咨询理事会代表对话会上，江泽民同志提出，我们要培养一批“具有国际商业头脑和全球化经营战略的企业家”。这为我们培养“走出去”所需要的人才指明了方向。第一，这样的企业家，要熟悉国际经济交往中的国际通行规则即国际惯例。“走出去”，无论是对外投资，还是发展对外贸易，或进行其他国际经济技术合作，都要求我们按照国际惯例办事，这是贯彻全球化经营战略的重要一环。第二，这样的企业家，除了要熟练掌握国际贸易、国际金融、国际结算、国际商法等涉外专业知识技能，还要有丰富的现代科学文化知识，包括当代国际经贸关系知识、高新技术知识、现代管理知识以及外语等等。就是说，要一专多能，有重点地全面发展，破除“凭一技之长，端一辈子饭碗”的传统观念。“走出去”，既要有专门从事研究的科学技术人才，又要有善于把科技成果转化为现实生产力的经营管理人才，更要有两者兼备的人才，以适应知识经济时代的要求。第三，这样的企业家，事业心要强，要有开拓精神，有独立工作能力，要敢于承担风险。
“走出去”，是一项崭新的事业，许多事情我们还不太熟悉，需要虚心学习，大胆探索。鉴于世界经济形势瞬息万变，科技创新一日千里，我们特别要强调培养具有创新意识、创新精神和创新能力的创新人才，尤其是中青年创新人才。实践证明，培养人才，特别是培养具有“国际商业头脑”并能从事国际经营的创新人才，要有一套能使优秀人才脱颖而出、充分发挥聪明才智的机制和制度。要允许人才流动，完善人才市场，让人才在竞争中成长。
从“引进来”到“走出去”，意味着我国改革开放发展到了一个新阶段。这一重要历史转折，充分体现了中国人民敢于面对世界经济舞台的勇气、信心和力量。同时，我们也深刻地认识到，“走出去“将面临严峻的挑战。“明知山有虎，偏向虎山行”；“不入虎穴，焉得虎子”。这两句谚语形象地显示了中华民族敢于战胜艰险、敢于胜利的伟大气概。当前，在实施“走出去”战略的重要时刻，我们特别需要发扬这一传统美德，让中国企业大踏步地走向世界。(《人民日报》 方生)